李 丹 魏玉欣
(鄄城縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心站 山東菏澤 274600)
隨著能源危機與環(huán)境污染的加劇,國際上開始倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟模式,環(huán)境監(jiān)測與保護是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ),需要全面滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展要求,提升工作水平,以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。通過相關(guān)研究,可以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測與保護的作用,明確低碳環(huán)境下環(huán)境監(jiān)測與保護的要求,以及環(huán)境監(jiān)測與保護之間的關(guān)聯(lián)性,結(jié)合實際情況從多個角度出發(fā),探索推動環(huán)境監(jiān)測與保護發(fā)展的措施,從而促進環(huán)境監(jiān)測與保護水平的提升,滿足國家可持續(xù)發(fā)展需求。
低碳環(huán)境下的環(huán)境監(jiān)測與保護可以推動社會持續(xù)發(fā)展,滿足社會發(fā)展的目標(biāo),并推動企業(yè)節(jié)能減排,助力環(huán)保措施落實,為社會環(huán)保工作的開展創(chuàng)造充分的條件。想要推動環(huán)境監(jiān)測與保護全面落實,就要充分明確低碳環(huán)境下環(huán)境監(jiān)測與保護的具體要求,圍繞要求開展相關(guān)工作,以此促進環(huán)境監(jiān)測與保護工作的有效落實。
社會環(huán)境影響著人們的思想及觀念,通過不斷改變傳統(tǒng)的政治思想觀念及價值觀念,可以促進各行業(yè)融合環(huán)保理念的踐行,推動各行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式的改革,創(chuàng)造低碳節(jié)能的新經(jīng)濟模式。在全社會低碳觀念加強的背景下,開展環(huán)境監(jiān)測工作,可以充分實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,并推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平的提升。目前我國很多行業(yè)開始研究并探索相應(yīng)的配套設(shè)備建設(shè),并積極創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的監(jiān)測與保護,以此為社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)[1]。
當(dāng)前我國的環(huán)境已經(jīng)成為社會高度關(guān)注的問題,保護環(huán)境、改善生態(tài)現(xiàn)狀是所有國民的責(zé)任,為了更有效地保護環(huán)境,加強生態(tài)監(jiān)測非常必要。通過加強環(huán)境監(jiān)測與保護,可以幫助人們明確了解生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容較為廣泛,通過監(jiān)測可以全面掌握不同地區(qū)的環(huán)境污染情況、環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容,例如了解某項物質(zhì)是否在環(huán)境中超標(biāo)等,可以為環(huán)境保護工作的開展創(chuàng)造充分的條件,便于掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況,為相關(guān)工作的開展提供基礎(chǔ)參考。當(dāng)不同地區(qū)開展環(huán)境整治行動時,以特定的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容為依據(jù),可因地制宜開展相應(yīng)工作,采用正確合理的措施協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系??梢?,通過開展環(huán)境保護工作,可以為各行業(yè)、各部門工作開展創(chuàng)造更充分的條件,讓環(huán)境相關(guān)工作的開展有據(jù)可依,便于調(diào)整并制定不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最終實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[2]。
為了滿足我國低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需求,企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)品及工藝提升生產(chǎn)水平,并積極采用低碳技術(shù),滿足低碳環(huán)保的需求。這就要求企業(yè)全面按照環(huán)境監(jiān)測和保護的要求參與到低碳生產(chǎn)中。就目前我國多個行業(yè)現(xiàn)狀來看,已經(jīng)有眾多企業(yè)參與到低碳發(fā)展行動中,例如電力、鋼鐵、煤炭等行業(yè),通過借助循環(huán)經(jīng)濟模式,積極融合新能源技術(shù)。應(yīng)用清潔能源,不僅減少了企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟投入成本,還革新了企業(yè)發(fā)展模式,大大減少企業(yè)在大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境中的廢物排放量,提升了能源的利用率,逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
并且,許多企業(yè)在開展低碳生產(chǎn)模式的同時,也全面實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測和保護技術(shù)的研發(fā)、引進,借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的經(jīng)驗,開展相關(guān)工作,落實環(huán)境監(jiān)測與保護機制,建設(shè)相應(yīng)工作規(guī)章制度、監(jiān)督機制等,并積極融合考核工作,根據(jù)國家及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定開展項目管理工作,提升企業(yè)管理的效果,從而促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排。
在國家制定的低碳戰(zhàn)略下,企業(yè)和相關(guān)部門積極開展環(huán)保工作,關(guān)注低碳經(jīng)濟下環(huán)保政策的實施效果,加大環(huán)保工作開展力度,推動環(huán)保措施落實。結(jié)合低碳環(huán)境下環(huán)境監(jiān)測與保護的作用來看,其不僅可以滿足社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),還能促進企業(yè)節(jié)能減排,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前我國大部分企業(yè)已積極開展環(huán)保相關(guān)工作,并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式等,推動相關(guān)工作的落實[3]。
企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正確了解國家環(huán)保要求,并結(jié)合實際情況分析對環(huán)保不利的因素,評價環(huán)保工作開展效果,例如眾多企業(yè)推行生產(chǎn)經(jīng)營管理、環(huán)境污染防治措施,以及項目建設(shè)等多種內(nèi)容。為了保證環(huán)保項目的順利開展,還制定了相應(yīng)的法律法規(guī),以此保證相關(guān)工作的規(guī)范化、有效性等。
“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于生態(tài)環(huán)境的重要工作核心,通過加強污染治理末端的污染防治,從污染源頭抓起,有效突出綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)保工作的全面融合,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,不僅可以調(diào)控生態(tài)環(huán)保政策體系,還可以發(fā)揮創(chuàng)新激勵性政策的作用。例如,重點行業(yè)的超低排放補貼、電力價格階梯激勵政策等,可以幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步朝著環(huán)保綠色方向轉(zhuǎn)型。加強側(cè)結(jié)構(gòu)改革的創(chuàng)新,實現(xiàn)環(huán)境污染治理,加強超低排放政策的推廣。同時,在實際工作中,完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行“提質(zhì)上檔”驅(qū)動政策,激勵優(yōu)惠政策實施,健全綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給等相應(yīng)政策,并推進綠色采購清單持續(xù)完善[4]。
相關(guān)部門通過加強政策完善,可以帶動企業(yè)借助低碳環(huán)保技術(shù),共同創(chuàng)造良好的綠色社會環(huán)境,而低碳環(huán)保技術(shù)是企業(yè)環(huán)境監(jiān)測的關(guān)鍵內(nèi)容之一,在企業(yè)環(huán)境監(jiān)測期間,應(yīng)當(dāng)從全面的角度出發(fā),綜合分析企業(yè)環(huán)境的影響因素。例如,就企業(yè)發(fā)展而言,工程項目在開展期間,應(yīng)當(dāng)全面參考國家標(biāo)準內(nèi)容,評估其是否符合低碳環(huán)保標(biāo)準,如分析企業(yè)的噪聲和廢料排放,當(dāng)出現(xiàn)不符合相應(yīng)標(biāo)準的情況時,應(yīng)加強對環(huán)保工作的監(jiān)管,強化項目環(huán)保方面的設(shè)計,在項目設(shè)計完善后,來判斷相應(yīng)的環(huán)境影響。結(jié)合實際情況來看,企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染排放濃度、企業(yè)噪聲環(huán)境等都要符合國家的標(biāo)準內(nèi)容以及技術(shù)要求,以此促進企業(yè)健康成長,推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測包含了水質(zhì)監(jiān)測、煙氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測,以及生物監(jiān)測、輻射監(jiān)測、土壤監(jiān)測等多種門類。不同的監(jiān)測門類承擔(dān)著不同的職責(zé)內(nèi)容,例如水質(zhì)監(jiān)測的作用在于,監(jiān)測水體中的污染物,以及監(jiān)測污染物的濃度與變化,為相關(guān)部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù),幫助評價水質(zhì)情況。而煙氣監(jiān)測的作用在于,對大氣污染源排放的氣態(tài)污染物、顆粒物進行濃度和排放總量監(jiān)測,為相關(guān)部門提供監(jiān)測結(jié)果,并對煙氣含量進行評價。同時,噪聲、生物、輻射監(jiān)測,也是通過對不同內(nèi)容的監(jiān)測進行分析,從而對污染情況進行評估,提交到相應(yīng)部門,便于開展環(huán)保工作[5]。
就目前大部分企業(yè)及部門開展環(huán)保管理的現(xiàn)狀來看,還存在很多的不足,工作效果并不理想。因此,建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系,應(yīng)用科學(xué)的環(huán)境評價手段,是保證環(huán)境監(jiān)測效果的關(guān)鍵,也是環(huán)境保護重要的準則。相較于傳統(tǒng)的環(huán)境評價而言,環(huán)境監(jiān)測和資源保護是以深入獲得監(jiān)測領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源信息作為主要的核心評價內(nèi)容,并以此全面深入評價環(huán)保工作的可行性與實施性。同時,環(huán)境監(jiān)測和資源保護還能將低碳環(huán)保的評價理念作為理論基礎(chǔ),以此發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督的管理作用,而且還可以借助環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源信息,全面判斷低碳環(huán)保評價工作的秩序,發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督作用,提升環(huán)保項目的評價效果。
環(huán)保工作開展期間,環(huán)境監(jiān)測需要通過完善的過程來完成相應(yīng)的工作,如接受任務(wù)、現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、監(jiān)測設(shè)計、樣品采集、分析測試以及綜合評價等。其中,環(huán)境監(jiān)測的對象主要為自然因素、污染成分,通過采用化學(xué)、物理、生物等多種方法進行監(jiān)測。開展工作中,環(huán)境監(jiān)測具有生產(chǎn)性、綜合性、連續(xù)性、追蹤性等特點。借助環(huán)境監(jiān)測技術(shù),可以提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)融入相關(guān)的評價體系中,從而為環(huán)境治理工作提供參考。
從宏觀角度出發(fā),工程項目的建設(shè)需要國家對技術(shù)的支持,如果項目開展過程中,缺乏環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)保護技術(shù),就難以保證環(huán)境評價結(jié)果的準確性甚至難以將所評估的結(jié)果提交至國家的相關(guān)部門,讓相關(guān)部門評估項目的可實施性降低。同時,工程項目建設(shè)與發(fā)展也對生態(tài)環(huán)境有一定的影響,極有可能出現(xiàn)相關(guān)環(huán)境問題,難以滿足低碳環(huán)保的要求。
低碳環(huán)境下,環(huán)境監(jiān)測與保護對社會的影響長遠,通過環(huán)境監(jiān)測與保護的不斷發(fā)展,不僅可以滿足可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),還可以促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排,但是想要真正實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與保護的發(fā)展,就要全面落實企業(yè)環(huán)保發(fā)展措施。在具體實施中,可以通過加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè),構(gòu)建配套環(huán)境監(jiān)測保護制度,完善環(huán)境監(jiān)測保護生產(chǎn)管理等,來提升企業(yè)及相關(guān)部門實行環(huán)境監(jiān)測與保護的效果。
結(jié)合我國當(dāng)前環(huán)?,F(xiàn)狀來看,環(huán)保行動已經(jīng)得到了國家的重視,且制定了相關(guān)的法律法規(guī),通過發(fā)布大量政策法規(guī),來引導(dǎo)城市有序發(fā)展。自“十三五”以后,我國的生態(tài)環(huán)境政策改革和創(chuàng)新逐漸加速,生態(tài)環(huán)境政策體系建設(shè)得到了重大突破。在“十四五”期間,需要加強生態(tài)環(huán)境保護的深化,促進改革與創(chuàng)新,以此推進生態(tài)環(huán)境治理體系及功能現(xiàn)代化。在“十四五”政策下,我國環(huán)保工作迎來了眾多重點任務(wù),包含空間管控、質(zhì)量管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及格局治理等多項內(nèi)容。雖然目前我國生態(tài)環(huán)境逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢,且發(fā)展局面較為穩(wěn)定,但是生態(tài)環(huán)保還需要建設(shè)長效機制,生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的提升還需要根據(jù)政策改革來提供抓手,積極解決生態(tài)環(huán)境長效機制存在的短板和挑戰(zhàn)[6]。
在我國不斷發(fā)展低碳實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,需要提高對環(huán)境監(jiān)測工作的認識,加強工作重視,響應(yīng)“十四五”政策,推動生態(tài)環(huán)境政策體系建設(shè)實現(xiàn)再突破。就環(huán)境監(jiān)測方面而言,應(yīng)當(dāng)加強理論分析和實踐驗證,遵守相關(guān)的監(jiān)測工作制度,確立低碳環(huán)境監(jiān)測保護工作的企業(yè)方針,推動工作順利地開展。同時,為了加大環(huán)境監(jiān)測工作力度,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管部門職責(zé),針對實際情況全面分析,并制定可行的企業(yè)行政法規(guī)、制度體系,提升企業(yè)低碳環(huán)保發(fā)展的自我約束力,構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境,保障企業(yè)監(jiān)管效果。
另外,在落實行政法規(guī)的過程中,應(yīng)當(dāng)全面明確監(jiān)督管理的主體性,從而為低碳生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作開展提供依據(jù)。在具體工作中,企業(yè)要積極利用現(xiàn)代化管理設(shè)備,建設(shè)完善的信息系統(tǒng),合理掌握大氣污染總量排放,以及企業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全管理現(xiàn)狀,針對環(huán)境監(jiān)測工作面臨的潛在風(fēng)險進行監(jiān)測,結(jié)合相關(guān)工作進行預(yù)警,并創(chuàng)造屬于企業(yè)的全面管理體系,發(fā)掘信息化內(nèi)容,保證監(jiān)測信息及時傳輸,從而提升數(shù)據(jù)的信息化與安全性。
為了有效提升環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護的管理效果,需要從相關(guān)事業(yè)單位中,選擇有能力的監(jiān)管人員,突顯自身監(jiān)管主體的地位,提升生態(tài)環(huán)境治理的有效性,創(chuàng)造實時監(jiān)測條件。針對監(jiān)測企業(yè)中的重點部位,可以采取上門信訪以及臨時走訪等多種模式進行調(diào)查,全面分析預(yù)警的綜合信息,組織并做好相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測工作。同時,還要定時收集相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測具體情況,明確工作現(xiàn)狀,匯總分析相關(guān)的預(yù)警信息。在進行上門走訪工作中,要發(fā)揮有關(guān)部門及基層群眾的監(jiān)督作用,根據(jù)上門走訪的情況和受理部門的群眾建議,來確定低碳環(huán)保經(jīng)濟存在問題的因素,建設(shè)和完善與環(huán)保相適應(yīng)的制度。同時,還要積極收集與之有關(guān)的監(jiān)測信息,綜合監(jiān)測對象的反饋內(nèi)容,并經(jīng)過核實與對比后,找到相關(guān)的解決措施,提出可行性的建議。在實際工作中,可以利用專題簡報等多種內(nèi)容形式,綜合典型內(nèi)容,做出管理和匯報,及時反饋和預(yù)警綜合信息。在收集完相關(guān)的預(yù)警信息后,要及時核實相關(guān)信息并作出調(diào)整,隨后盡快采取相應(yīng)措施,做好回訪,并落實監(jiān)督工作。
在實際工作中,首先,應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)經(jīng)營期間使用資源類型管理的水平,加大管理強度,限制企業(yè)及相關(guān)部門高碳排放類資源的應(yīng)用頻率,鼓勵倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用清潔能源,幫助企業(yè)提升清潔能源利用率,推動企業(yè)節(jié)能環(huán)保進程。
其次,應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理,強化碳排放制度,利用增加碳稅等方法來限制企業(yè)的碳排放量,并利用外部強制力,來推動企業(yè)經(jīng)營模式改進,促進企業(yè)利用清潔能源,引進先進的清潔技術(shù)。
再次,應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)生產(chǎn)強度監(jiān)管。大部分企業(yè)在生產(chǎn)中存在不同程度的環(huán)境污染問題,比如化工企業(yè)在生產(chǎn)中增加了二氧化碳的排放量,且排放量超過生態(tài)環(huán)境的凈化量,如果長期如此不僅會影響生態(tài)環(huán)境,還會影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)不斷發(fā)展的背景下,社會需求增大,企業(yè)需求也逐漸加大,加劇了環(huán)境污染的問題。所以,為了保證生態(tài)環(huán)境的凈化程度,增強企業(yè)低碳管理效果,就要全面做好企業(yè)生產(chǎn)強度限制,倡導(dǎo)企業(yè)采取續(xù)航型的生產(chǎn)方式,延緩企業(yè)生產(chǎn)速度,保證二氧化碳均勻排放,緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。如此既控制環(huán)境污染問題,還能預(yù)防企業(yè)產(chǎn)能過剩。
最后,要倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善與優(yōu)化,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)重心的轉(zhuǎn)移,從而加大第三產(chǎn)業(yè)在社會及經(jīng)濟市場中的比重。在我國科技不斷發(fā)展的背景下,倡導(dǎo)企業(yè)加強科技創(chuàng)新,對社會經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以及環(huán)保工作都有積極的作用。可以保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提高企業(yè)清潔能源利用率,減少企業(yè)生產(chǎn)過程中二氧化碳的排放量。在環(huán)保工作開展過程中,還可以利用可再生資源來替代傳統(tǒng)能源,加強新能源應(yīng)用的研究,強化碳排放管理效果。
想要全面落實政策,需要科技的保障。在“十四五”時期,借助科技創(chuàng)新來提高生態(tài)環(huán)境政策的落實效果,是推動社會建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。在實施生態(tài)環(huán)境政策過程中,需要借助合理有效的手段,以提高政策執(zhí)行的水平,提升政策落實效果,要加大生態(tài)環(huán)境保護的實施能力,系統(tǒng)地研究生態(tài)環(huán)境存在的問題,借助先進的手段和技術(shù),來提高政策制定的水平,保證政策執(zhí)行的效率及成效。
在實際工作中,首先應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)決策和政策實施。對生態(tài)環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進行探究,推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法與技術(shù)的進步,建設(shè)科學(xué)的生態(tài)技術(shù)體系。
其次,是推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),以及人工智能等多種技術(shù)手段,圍繞相關(guān)政策設(shè)計和使用相關(guān)應(yīng)用程序。再次,加強科技創(chuàng)新資金的保障,根據(jù)事權(quán)和責(zé)任相關(guān)的原則,制定合理保障制度,加強科技管理的改革,優(yōu)化資源配置,突出政策制定的重點,加強科技研發(fā)與示范應(yīng)用,推動生態(tài)環(huán)境政策完成技術(shù)層面的改革。
最后,要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境空間,制定生態(tài)環(huán)境目標(biāo),調(diào)整生態(tài)環(huán)境市場經(jīng)濟政策等,創(chuàng)造環(huán)境保護的改革創(chuàng)新路徑,并依據(jù)環(huán)境污染類型建立不同檔次,依據(jù)檔次制定整改戰(zhàn)略,確保生態(tài)環(huán)境治理效果。
綜上所述,低碳環(huán)境下,環(huán)境監(jiān)測與保護是推動社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施,在我國持續(xù)實現(xiàn)低碳環(huán)境發(fā)展的背景下,應(yīng)當(dāng)全面明確環(huán)境監(jiān)測與保護可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)保措施落實等要求,借助環(huán)境監(jiān)測與保護的監(jiān)督作用,以及評價體系的關(guān)聯(lián)性,找到有利于環(huán)境監(jiān)測與保護的發(fā)展措施。為了推動環(huán)境監(jiān)測與保護落實,保證工作質(zhì)量與效率,本文提出加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)、構(gòu)建配套環(huán)境監(jiān)測保護制度、完善環(huán)境監(jiān)測保護生產(chǎn)管理等策略,為低碳環(huán)境下環(huán)境監(jiān)測與保護的發(fā)展提供參考,促進環(huán)境監(jiān)測與保護水平的提升,推動社會有序發(fā)展。