后疫情時(shí)代推進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

劉方圓

(義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江義烏 322000)

“義新歐”中歐班列是浙江省參與“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程，習(xí)近平總書記稱其為亞歐大陸互聯(lián)互通的重要橋梁和共建“一帶一路”的早期成果。在新冠疫情期間，“義新歐”中歐班列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍保持逆勢(shì)增長(zhǎng)，并確保了安全穩(wěn)定的運(yùn)行，極大程度上減少了疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)作帶來的負(fù)面影響。2022年浙江省政府工作報(bào)告提出：“提升‘義新歐’中歐班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角中歐班列集結(jié)中心”，這體現(xiàn)出“義新歐”在國(guó)家開放格局中的獨(dú)特地位和戰(zhàn)略價(jià)值。因此，后疫情時(shí)代應(yīng)鞏固現(xiàn)有成果，抓住機(jī)遇，優(yōu)化策略，進(jìn)一步推進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

1 后疫情時(shí)代“義新歐”中歐班列運(yùn)行概況

1.1 “后疫情時(shí)代”概念

2020年6月16日，習(xí)近平主席在與塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙的電話交談中，提到了“后疫情時(shí)代”，其后又再次提出“推動(dòng)‘后疫情時(shí)代’中歐關(guān)系更加穩(wěn)健成熟”。本文所指的“后疫情時(shí)代”，并非疫情徹底消失、一切恢復(fù)正常的時(shí)期，而是指我國(guó)新冠疫情在基本可控后，社會(huì)各行各業(yè)從2020年疫情期的低迷表現(xiàn)中逐漸恢復(fù)，但此時(shí)世界秩序和全球經(jīng)貿(mào)格局因全球疫情影響已產(chǎn)生巨大變化，疫情持續(xù)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面產(chǎn)生影響的時(shí)代。

1.2 “義新歐”中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年末，“義新歐”中歐班列已累計(jì)開行突破5000列，發(fā)運(yùn)超41萬標(biāo)箱，班列實(shí)載率100%，年開行增長(zhǎng)率超過100%。目前，班列運(yùn)行呈現(xiàn)“五多一聯(lián)”的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。

一是“多口岸”。已實(shí)現(xiàn)東、中、西部三條通道的滿洲里口岸、二連浩特口岸、阿拉山口、霍爾果斯、伊爾克什坦口岸和廣西憑祥口岸六個(gè)口岸出入境。二是“多線路”。先后開通義烏至馬德里、布拉格、莫斯科等18條運(yùn)行線路，覆蓋歐亞50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并抵達(dá)境外101個(gè)站點(diǎn)。三是“多海外倉(cāng)”。投用“一帶一路”捷克站，布局波蘭華沙海外分市場(chǎng)，先后在西班牙、德國(guó)、波蘭、法國(guó)等沿線國(guó)家建成16個(gè)海外倉(cāng)。啟動(dòng)德國(guó)杜伊斯堡樞紐站建設(shè)，建倉(cāng)儲(chǔ)物流園。四是“多業(yè)態(tài)”。全方位覆蓋多種貿(mào)易方式和主要業(yè)態(tài)，如一般貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、郵件(快件)、國(guó)際集拼中轉(zhuǎn)等。疫情期間，全國(guó)首開中歐郵政號(hào)班列，開行eWTP菜鳥號(hào)跨境電商專列。五是聯(lián)結(jié)“一帶一路”。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將義甬舟和“義新歐”兩大通道無縫銜接。班列將江浙滬皖等8省市的貨源集中起來，其中省內(nèi)貨源占75%，長(zhǎng)三角貨源占94%，開行吉利號(hào)、溫州號(hào)、諸暨號(hào)等專列。創(chuàng)新“進(jìn)口+轉(zhuǎn)口”貿(mào)易模式，運(yùn)輸日韓泰等5個(gè)國(guó)家的過境貨物。

2 后疫情時(shí)代“義新歐”中歐班列發(fā)展面臨的新機(jī)遇

“義新歐”在疫情影響下的逆勢(shì)增長(zhǎng)，反映出其在我國(guó)對(duì)外開放格局中的特殊地位和戰(zhàn)略意義，同時(shí)也面臨著新的發(fā)展機(jī)會(huì)。后疫情時(shí)代，“義新歐”中歐班列需要把握新的契機(jī)，推動(dòng)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 開辟生命通道，展現(xiàn)民生擔(dān)當(dāng)

疫情影響下的國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)、公路運(yùn)輸因涉及人員檢驗(yàn)檢疫問題，運(yùn)力均極大下降。而中歐班列因其穩(wěn)定性強(qiáng)、安全性高等優(yōu)勢(shì)疏通了非常時(shí)期的國(guó)際物流通道?！傲x新歐”累計(jì)向西班牙、捷克等歐洲國(guó)家運(yùn)送防疫生活物資1581.26噸，為全球攜手抗疫打通快速穩(wěn)定的生命通道，還被評(píng)為“全國(guó)交通運(yùn)輸抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位”?！傲x新歐”大力支持了“一帶一路”相關(guān)國(guó)家疫情防控和醫(yī)療救助等工作，不僅保障了全球公共衛(wèi)生安全，還體現(xiàn)了民生擔(dān)當(dāng)和大國(guó)溫度。

2.2 拓寬貿(mào)易通道，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

中歐班列使各國(guó)的優(yōu)勢(shì)商品相互交換，增強(qiáng)了各方經(jīng)濟(jì)合作的可能性和能力，減少了疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的影響，為亞歐國(guó)際貿(mào)易紐帶增添韌性。“世界超市”——義烏擁有強(qiáng)大的貨源供應(yīng)保障，“義新歐”運(yùn)輸?shù)纳唐奉悇e從原來的日用百貨、生活用品、紡織用品等基礎(chǔ)商品，逐步擴(kuò)展至汽車整車配件、智能家電、防疫物資等附加值更高的商品，涉及領(lǐng)域也更廣泛，涵蓋品類已過萬種，促進(jìn)了中歐班列從交通運(yùn)輸向商貿(mào)運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型。

2.3 延伸綠色通道，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

中歐班列以其時(shí)間短、運(yùn)量大、低運(yùn)輸成本而受到眾多外貿(mào)公司的青睞，同時(shí)也以“綠色、低碳”成為全球物流新亮點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，一輛列車的運(yùn)載能力與六架貨機(jī)相當(dāng)，但從費(fèi)用角度看，鐵路運(yùn)輸?shù)某杀局挥酗w機(jī)的三十分之一；從環(huán)境保護(hù)角度看，列車所排放的二氧化碳只有飛機(jī)的十五分之一。因此，大力拓展中歐班列在國(guó)際運(yùn)輸中的功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的目標(biāo)和可持續(xù)的綠色發(fā)展具有重要意義。

3 后疫情時(shí)代“義新歐”中歐班列發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

3.1 成本和時(shí)效的比較優(yōu)勢(shì)減弱，增長(zhǎng)趨緩

在受到疫情沖擊后，空運(yùn)和海運(yùn)航線基本處于停滯狀態(tài)，中歐班列因其價(jià)格低廉、時(shí)效快等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，一度成為國(guó)際運(yùn)輸上的“黑馬”逆勢(shì)成長(zhǎng)。但隨著疫情逐步緩解，國(guó)外各國(guó)產(chǎn)能開始復(fù)蘇，供需形勢(shì)趨于緩和，中歐班列在短期內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸削弱。洛杉磯港口行政主管GeneSeroka表示，2022年下半年，海洋運(yùn)輸將會(huì)重新回到常態(tài)。在疫情結(jié)束后，傳統(tǒng)航運(yùn)企業(yè)大多會(huì)采取降價(jià)策略來爭(zhēng)取疫情期間丟失的訂單，相對(duì)于海上運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸在價(jià)格上不具有比較優(yōu)勢(shì)。可以預(yù)計(jì)，后疫情時(shí)代，隨著航運(yùn)市場(chǎng)的逐步復(fù)蘇，中歐班列的替代作用將會(huì)減弱。另外，由于區(qū)域一體化的加速等因素疊加，“義新歐”在今后的運(yùn)行量會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度可能會(huì)有所減緩。

3.2 口岸擁堵，總量擴(kuò)張面臨瓶頸

“義新歐”的優(yōu)勢(shì)凸顯后，通過班列運(yùn)送貨物持續(xù)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，進(jìn)場(chǎng)集卡車增多，造成場(chǎng)站交通堵塞。一方面，一些沿線發(fā)展中國(guó)家部分口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后，一定程度上制約了中歐班列的運(yùn)行效率；另一方面，中歐班列去程和回程列車數(shù)量失衡，國(guó)外列車返回中國(guó)口岸所需的時(shí)間較長(zhǎng)，造成中國(guó)境內(nèi)鐵路貨車大量滯留，而國(guó)外鐵路對(duì)中國(guó)口岸的運(yùn)載也有所限制。另外，由于疫情防控原因，中歐班列雖然可以通過，但是到周邊國(guó)家的貨物會(huì)被滯留。

3.3 沿線國(guó)家政策不同導(dǎo)致跨國(guó)協(xié)調(diào)難度大，面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

“義新歐”沿線經(jīng)過多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不同國(guó)家的利益訴求、工作語(yǔ)言和文化不盡相同，導(dǎo)致沿途各國(guó)在貿(mào)易保護(hù)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等政策上存在不同標(biāo)準(zhǔn)和要求，在信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助方面的合作層次還不夠深入，必然會(huì)增加跨國(guó)協(xié)調(diào)工作的成本，影響班列運(yùn)輸效能，特別是國(guó)際形勢(shì)的變化給中歐班列帶來地緣政治風(fēng)險(xiǎn)?！傲x新歐”開通的國(guó)際班列直達(dá)線路包括俄羅斯和烏克蘭，隨著2022年2月下旬開始俄烏武裝沖突升級(jí)，讓這條運(yùn)輸線充滿變數(shù)，業(yè)內(nèi)的恐慌情緒蔓延。

4 后疫情時(shí)代推進(jìn)“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展的策略

4.1 以“數(shù)字化”為抓手，推進(jìn)鐵路物資供應(yīng)鏈可視化

4.1.1 設(shè)立運(yùn)輸信息溝通的統(tǒng)一平臺(tái)

實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”鐵路運(yùn)輸試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“義新歐”協(xié)同平臺(tái)，完成班列數(shù)據(jù)一點(diǎn)接入、一次性提交，相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)信息，處理結(jié)果一次性反饋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)的無紙化和監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)化。辦理鐵路國(guó)際運(yùn)輸報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)都可以在數(shù)字化平臺(tái)上完成報(bào)關(guān)，將海關(guān)和鐵路業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全流程“一站式”追蹤。借助數(shù)字化改革打造快速直達(dá)、精準(zhǔn)時(shí)效、價(jià)格實(shí)惠的優(yōu)質(zhì)班列。

4.1.2 申請(qǐng)加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“安智貿(mào)”)

“安智貿(mào)”是中歐海關(guān)的重大合作項(xiàng)目，旨在通過中國(guó)海關(guān)、歐洲海關(guān)以及海關(guān)與企業(yè)間的合作，建立安全、便捷、智能化的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸鏈。該體系下，中歐班列能實(shí)現(xiàn)一次報(bào)關(guān)、一次通驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)娜虜?shù)字化監(jiān)控，既提升了運(yùn)輸效率又保障了貨物的安全，也大幅減少了跨國(guó)人員流動(dòng)接觸，為疫情期間的國(guó)際運(yùn)輸起到重要作用。目前，廈門、成都和重慶等城市開行的中歐班列線路已納入“安智貿(mào)”試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)計(jì)劃的推廣，應(yīng)在國(guó)家角度推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家間的海關(guān)互通互信，在地方角度推廣應(yīng)用有關(guān)技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)。

4.2 以“特色化”為目標(biāo)，拓展國(guó)際鐵路快遞業(yè)務(wù)

4.2.1 開行以跨境電子商務(wù)等新模式為主的特色班列

本文認(rèn)為，利用義烏全球快遞業(yè)務(wù)量第一的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與郵政公司、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等跨境電商物流公司的合作，開行快速直達(dá)、時(shí)效精準(zhǔn)的跨境電商精品班列。在阿里巴巴國(guó)際站、亞馬遜等跨境電商平臺(tái)上，優(yōu)先向用戶推薦中歐班列的國(guó)際物流方式，通過“運(yùn)輸+視頻”的互聯(lián)網(wǎng)溝通，提升“義新歐”中歐班列的知名度，進(jìn)一步優(yōu)化其運(yùn)輸機(jī)制，吸引更多貨運(yùn)定單。

4.2.2 打造具有義烏特色的小商品班列

義烏擁有世界上最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，它向世界各地一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供超過十五萬種貨物，并向世界兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷售。因此，要充分發(fā)揮義烏的小商品特色，建立以小商品換大宗商品的交易模式，推進(jìn)進(jìn)口小商品市場(chǎng)的采購(gòu)貿(mào)易體制改革。利用寧波舟山港第六港口的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中轉(zhuǎn)集裝站。針對(duì)市場(chǎng)需要，為客戶定制如抗疫保供專列、進(jìn)口冷鏈專列、跨境專列等特色專列。規(guī)劃“義新歐貿(mào)易窗口”，可以在二三線城市開設(shè)“義新歐”進(jìn)口商品館直營(yíng)店。

4.3 以“國(guó)際化”為突破口，加強(qiáng)與沿線國(guó)家深度合作

4.3.1 推進(jìn)班列營(yíng)運(yùn)主體的國(guó)際化

“義新歐”中歐班列實(shí)行“雙平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)模式，這在我國(guó)中歐班列運(yùn)營(yíng)中屬首次，“雙平臺(tái)”指義烏市天盟實(shí)業(yè)投資有限公司和浙江港口國(guó)際運(yùn)輸有限公司。推進(jìn)“義新歐”營(yíng)運(yùn)主體國(guó)際化，一方面要提升現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平；另一方面，要積極引入國(guó)際組織，鼓勵(lì)民營(yíng)、外資企業(yè)開發(fā)新的市場(chǎng)，并與歐洲當(dāng)?shù)氐奈锪鳌⒇洿绕髽I(yè)建立密切合作關(guān)系，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)主體國(guó)際化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持中歐班列運(yùn)營(yíng)公司或相關(guān)物流企業(yè)與境外商貿(mào)物流園區(qū)開展合作，規(guī)劃布局班列沿線的海外倉(cāng)。同時(shí)，要充分運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，做好“義新歐”中歐班列的“重要窗口”建設(shè)。

4.3.2 促進(jìn)班列運(yùn)輸商品的國(guó)際化，優(yōu)化雙程貨物品類與結(jié)構(gòu)

“義新歐”中歐班列因受歐洲疫情影響，雖然去程貨源較為充裕，但回程貨源供應(yīng)不穩(wěn)定，導(dǎo)致了貨源雙向運(yùn)輸不平衡現(xiàn)象依然存在。因此，要積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)通過“義新歐”中歐班列進(jìn)口貨源，建立“義新歐”直達(dá)通道，簡(jiǎn)化回程班列進(jìn)口貿(mào)易的申報(bào)手續(xù)，優(yōu)化放行效率，促進(jìn)商品國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口的均衡。

4.4 以“品牌化”為牽引，“統(tǒng)一品牌”和“地方招牌”協(xié)同孕育

4.4.1 統(tǒng)一中歐班列品牌，打造“義新歐”中歐班列的金字招牌

2016年，全國(guó)班列均采用“中歐班列”這一統(tǒng)一品牌和相關(guān)標(biāo)識(shí)。所以，從國(guó)際角度看，“義新歐”在對(duì)外宣傳中應(yīng)考慮規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮與國(guó)內(nèi)各營(yíng)運(yùn)公司的互惠合作精神，打造中歐班列“大品牌”，而不是各地“各自為政”的“小品牌”；從國(guó)內(nèi)角度看，各地中歐班列需要打造“統(tǒng)一”下的地方特色。提升“義新歐”在中歐班列中的地位，還要進(jìn)一步提高班列服務(wù)企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的能力，為其在貨運(yùn)領(lǐng)域的品牌形象奠定良好的基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)快捷高效、經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)際貨運(yùn)品牌。在服務(wù)、速度、價(jià)格等方面力求達(dá)到最優(yōu)，確保“義新歐”的服務(wù)品質(zhì)，為“義新歐”的金字招牌和國(guó)際化、便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)提供有力的保障。

4.4.2 挖掘“義新歐”中歐班列的品牌附加值

中歐班列在疫情期間運(yùn)輸了大量醫(yī)療物資，成為疫情路上的“鐵路逆行者”，給自身樹立了良好的品牌形象。后疫情時(shí)代，要繼續(xù)挖掘“義新歐”的物流增值價(jià)值，擴(kuò)大自身影響，推進(jìn)品牌化建設(shè)進(jìn)程。我國(guó)運(yùn)送到歐洲的抗疫物資大多在物資包裝上貼上了具有深遠(yuǎn)意義的詩(shī)詞和祝福，從物流經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看，產(chǎn)品包裝是一種有效的增加產(chǎn)品附加值的方法。因此，在運(yùn)送防疫保供物資時(shí)，可以通過在班列上增設(shè)特有的標(biāo)識(shí)，提高中歐班列在歐洲乃至世界范圍內(nèi)的知名度和認(rèn)可度。

4.5 以“市場(chǎng)化”為核心，堅(jiān)持民營(yíng)化運(yùn)營(yíng)方向

4.5.1 增強(qiáng)滿足企業(yè)需求的能力

推行鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化改革，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“義新歐”中歐班列的授信業(yè)務(wù)，使鐵路聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化，發(fā)展例如“運(yùn)費(fèi)貸”“貨物貸”等金融信貸服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供信貸支持和保障，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

4.5.2 對(duì)政府補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各地中歐班列為了爭(zhēng)奪貨源展開了價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。很多公司的收入都來自政府的補(bǔ)助，而不是來自市場(chǎng)，這絕不是長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。后疫情時(shí)代，要根據(jù)“義新歐”運(yùn)營(yíng)成本與盈利情況，調(diào)整政府補(bǔ)助機(jī)制，逐步削減甚至取消政府補(bǔ)貼，以“義新歐”的準(zhǔn)時(shí)、安全、便利等差異化優(yōu)勢(shì)來吸引客源、穩(wěn)定客源，使“義新歐”中歐班列真正走向市場(chǎng)化。