職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展：特征、基本原則與任務(wù)

王 環(huán)

遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽 111000

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平?！盵1]職業(yè)教育作為教育體系的一種類型，肩負(fù)著“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的重要職責(zé)[2]。建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的必然要求。高質(zhì)量的職業(yè)教育體系是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基石，是建設(shè)教育強(qiáng)國不可或缺的重要一環(huán)，是以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[3]。當(dāng)前，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)基本形成，職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模巨大，政策供給充裕，師資隊(duì)伍建設(shè)取得階段性成效，但是職業(yè)教育發(fā)展仍然不平衡不充分，與“辦好人民滿意教育”的要求仍有差距。要解決這樣的矛盾，必須進(jìn)一步深刻理解高質(zhì)量職業(yè)教育的內(nèi)涵，全面貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建新的發(fā)展格局。

一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的特征

質(zhì)量可以從客觀的價(jià)值和主體感受兩個(gè)方面來衡量。評價(jià)職業(yè)教育的價(jià)值要看其滿足利益相關(guān)者的需求程度，這種價(jià)值包括國家利益、社會(huì)利益、家長利益、學(xué)生利益是否全方位得到滿足。職業(yè)教育的主體感受是指學(xué)生是否得到理想的收獲，包括素質(zhì)、知識(shí)、技術(shù)技能等方面的收獲，以及在學(xué)習(xí)期間是否得到公平對待。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是建立在高質(zhì)量基礎(chǔ)上的發(fā)展，這種發(fā)展是利益相關(guān)者利益高水平獲得和學(xué)生個(gè)體素質(zhì)高水平成長兩個(gè)目標(biāo)的均衡達(dá)成，能夠達(dá)成這樣目標(biāo)的發(fā)展才是真正的高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是以技術(shù)技能為核心的相關(guān)者利益的高水平均衡發(fā)展，這種發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的特征。

（一）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是高度保障性的發(fā)展

這里的保障性是指法律法規(guī)、辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)資源、教師配備與能力配置等方面對職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的保障程度。在保障性方面，教育方針、經(jīng)費(fèi)投入、政策供給、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面起著決定作用。新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，重新修訂了《職業(yè)教育法》，制定出臺(tái)多項(xiàng)有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，兩次調(diào)整專業(yè)目錄，制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市、1+X證書等一系列試點(diǎn)，大量投入資金進(jìn)行職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，等等，在保障性方面為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是高度選擇性的發(fā)展

新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑?！盵4]培養(yǎng)多樣化人才，需要職業(yè)教育構(gòu)建多樣化的選擇體系。職業(yè)教育發(fā)展定位不僅僅是面向就業(yè)，更是面向?qū)W生的全面發(fā)展，要在就業(yè)、升學(xué)、發(fā)展等方面為學(xué)習(xí)者提供更為多樣化的選擇，包括多樣化目標(biāo)選擇、專業(yè)選擇、課程選擇等，以滿足不同的發(fā)展所需，促進(jìn)社會(huì)公平，為人民實(shí)現(xiàn)美好生活的愿望助力，為全體人民共同富裕添彩。

（三）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是高度開放性的發(fā)展

這里的開放性是指職業(yè)教育對行業(yè)企業(yè)開放，對社會(huì)開放，對國外開放。職業(yè)教育要建立高質(zhì)量穩(wěn)定持久的產(chǎn)教融合、校企合作體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，構(gòu)建以“工學(xué)交替”為主體形式的統(tǒng)一的中國特色學(xué)徒制育人模式，讓學(xué)習(xí)者在“學(xué)生”和“員工”的角色轉(zhuǎn)換中學(xué)習(xí)知識(shí)、技能，發(fā)現(xiàn)自身不足，提升自身素質(zhì)。要構(gòu)建學(xué)訓(xùn)并舉、面向人人的終身教育體系，讓學(xué)習(xí)者在“學(xué)習(xí)—工作—學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)中不斷提升自身素質(zhì)能力。要實(shí)施高水平的對外開放，滿足“一帶一路”“國際產(chǎn)能合作”等需要，輸出國際化技能人才，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”；輸出先進(jìn)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，服務(wù)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的更高價(jià)值。

（四）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是高度創(chuàng)新性的發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢?！盵1]職業(yè)教育發(fā)展必須保持不斷創(chuàng)新的態(tài)勢，不斷激發(fā)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面創(chuàng)新活力[5]，著重在“三全育人”、校企協(xié)同育人體制機(jī)制方面加大創(chuàng)新力度，完善校企“雙主體”辦學(xué)模式，著力在高水平人才培養(yǎng)體系、高水平技術(shù)服務(wù)體系、高水平職業(yè)技能培訓(xùn)體系和高水平對外開放體系等核心體系建設(shè)方面推進(jìn)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系，提高治理能力，建強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（五）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是高度貢獻(xiàn)性的發(fā)展

與普通高等教育相比，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著更為緊密的聯(lián)系，這不僅僅體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支持上，而是越來越多地表現(xiàn)在對科技、民生、文化等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)上。職業(yè)教育要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系，進(jìn)一步提升科技服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)能力，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)職業(yè)教育全領(lǐng)域發(fā)展，提高職業(yè)教育參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)度。

二、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本原則

黨的二十大報(bào)告指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵1]我們的職業(yè)教育是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義職業(yè)教育。堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)“人人成才”，始終是職業(yè)教育發(fā)展的最高價(jià)值取向，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本原則。

（一）堅(jiān)持立德樹人

高質(zhì)量的職業(yè)教育要大力加強(qiáng)思想政治教育和理想道德教育，要深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦[6]。要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，聽黨話，跟黨走；引導(dǎo)學(xué)生遵守社會(huì)公共道德準(zhǔn)則，明大德，守公德；引導(dǎo)學(xué)生提升自身品格，嚴(yán)于律己，寬以待人。

（二）堅(jiān)持全面育人

職業(yè)教育既是一種教育類型，更是一種教育公平。從職業(yè)教育對象的角度看，提升綜合素質(zhì)是在教育層次間所做的補(bǔ)償，也是教育對象發(fā)展的基本需求。職業(yè)教育開展素質(zhì)教育要聚焦職業(yè)核心能力，既要關(guān)注職業(yè)道德和職業(yè)精神，更要關(guān)注溝通與合作、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新等職業(yè)核心能力培養(yǎng)[7]，培養(yǎng)具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，為學(xué)生成功成才提供多樣化的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持個(gè)性化教育

從生源群體看，職業(yè)教育對象具有鮮明的多類型、多層次特征。這就要求職業(yè)教育要開展更為深刻、更為廣泛的個(gè)性化教育改革。要盡快改變千篇一律、整齊劃一的教育模式，加大在人力、物力、財(cái)力方面的投入，下定決心打破大規(guī)模班型教學(xué)這一固有框架，實(shí)施小班型、小組式、師徒協(xié)同學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式。實(shí)施有利于集動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口、寫作等核心能力于一體的技能形成的教學(xué)方法，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”[8]的全新教育新形態(tài)。

（四）堅(jiān)持提升質(zhì)量

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵1]這一論述為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了道路。職業(yè)教育要瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)者對繼續(xù)接受更高層次教育、更高質(zhì)量就業(yè)、更高質(zhì)量成長這三大基本需求，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施中國特色學(xué)徒制。在宏觀管理上，處理好自主權(quán)下放與質(zhì)量監(jiān)控之間關(guān)系，把握質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，做好質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控工作；下沉改革層次，落地改革舉措，統(tǒng)籌做好教師、教材、教學(xué)組織、教學(xué)方法改革；完善現(xiàn)代學(xué)校治理體系和教學(xué)評價(jià)體系，促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提升。

三、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)

進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育改革不斷深化，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破。我們要認(rèn)真總結(jié)這十年來職業(yè)教育改革的具體做法和取得的經(jīng)驗(yàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，抽絲剝繭，把握改革真諦，去偽存真，守正創(chuàng)新，科學(xué)系統(tǒng)地構(gòu)建全新的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、發(fā)展體系和建設(shè)體系。

（一）以職業(yè)為核心構(gòu)建全面育人體系

全面育人在不同類型教育、不同層級教育間有著不同的內(nèi)涵?！奥殬I(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育?！盵4]這也意味著職業(yè)教育全面育人要圍繞職業(yè)綜合能力這一核心目標(biāo)展開，思想政治教育、人文素質(zhì)教育、核心職業(yè)能力教育、技術(shù)技能教育成為職業(yè)教育全面育人的系統(tǒng)化范疇。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展就是要統(tǒng)籌把握好這些教育內(nèi)涵，以職業(yè)為核心，構(gòu)建集家國情懷、工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、核心職業(yè)能力、職業(yè)技術(shù)技能為一體的育人體系，以此突出職業(yè)教育的類型特征，提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)美好生活愿望。

（二）以發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用為核心創(chuàng)新辦學(xué)體制

職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)企業(yè)在辦學(xué)中的主體作用是必不可少的辦學(xué)要素。這里所說的行業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體作用是指行業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程的深度和廣度。參與人才培養(yǎng)過程的關(guān)鍵要素是技術(shù)，即具備熟練技術(shù)技能的技術(shù)人員和具有技術(shù)含量的實(shí)質(zhì)化的職業(yè)崗位。從長遠(yuǎn)來看，判斷行業(yè)企業(yè)辦學(xué)主體作用發(fā)揮程度如何，可以看職業(yè)教育所教授的技術(shù)在行業(yè)內(nèi)成熟程度、技術(shù)人員授課比例與質(zhì)量、職業(yè)崗位提供的針對性，而不是吸引企業(yè)投資職業(yè)教育，更不是短期的不穩(wěn)定的校企合作。作為一種公共產(chǎn)品，職業(yè)教育不具有經(jīng)濟(jì)利益的吸引力，要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的主體作用，這一作用的發(fā)揮不應(yīng)該是職業(yè)院校與企業(yè)之間的自發(fā)行為，而應(yīng)該是在國家法律框架下的契約行為。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制，國家要從行業(yè)企業(yè)人力資源開發(fā)角度制定相應(yīng)的法律，以法律形式明確行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，這是職業(yè)教育“雙主體”辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)保障。

（三）以學(xué)徒制為核心創(chuàng)新培養(yǎng)模式

高質(zhì)量職業(yè)教育的基本培養(yǎng)模式是學(xué)徒制。多年來，職業(yè)教育圍繞人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了一系列的改革，各職業(yè)院校也進(jìn)行了大量的改革探索，但仍沒有一個(gè)確定的基本模式。究其原因在于過去的改革重視改革的形式，忽視了改革的實(shí)質(zhì)目的。要培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，缺少企業(yè)技術(shù)人員的直接指導(dǎo)，其培養(yǎng)質(zhì)量便缺少了基本的保障，特別是在職業(yè)教育專任教師實(shí)踐能力普遍不足的情況下。當(dāng)下，我國職業(yè)教育培養(yǎng)模式已經(jīng)到了去偽存真的時(shí)候了，我們要確定一種通用的、標(biāo)準(zhǔn)化的、程序上帶有明顯中國特色的學(xué)徒制，摒棄那些所謂的“創(chuàng)新培養(yǎng)模式”，確保職業(yè)教育質(zhì)量跳出低水平的徘徊，走向更高層次。學(xué)徒制要解決好以下幾個(gè)問題：一是什么樣的企業(yè)才有開展學(xué)徒制的資格，即學(xué)徒制企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；二是什么樣的企業(yè)技術(shù)人員有帶徒弟的資格，即師傅資格標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)生如何進(jìn)入學(xué)徒制范圍，即入場（入學(xué)）資格；四是學(xué)徒如何完成學(xué)業(yè)，即學(xué)徒畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些資格標(biāo)準(zhǔn)需要國家出臺(tái)基本的制度加以規(guī)范。

（四）以經(jīng)驗(yàn)積累為核心創(chuàng)新教學(xué)模式

高質(zhì)量職業(yè)教育是完成學(xué)生職業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)積累的教育。經(jīng)驗(yàn)的積累需要對應(yīng)職業(yè)的體驗(yàn)。這里的體驗(yàn)是指學(xué)生應(yīng)該盡可能多地在職業(yè)崗位上、在師傅的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者在模擬的職業(yè)環(huán)境中、在教師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)。體驗(yàn)式學(xué)習(xí)可以在完成項(xiàng)目、工作任務(wù)中獲得技術(shù)技能積累，也可以在分組學(xué)習(xí)的研討、總結(jié)和課外活動(dòng)學(xué)習(xí)中獲得職業(yè)核心能力的積累。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須以經(jīng)驗(yàn)積累為目標(biāo)完成對傳統(tǒng)教學(xué)模式的顛覆性轉(zhuǎn)換，就是要真正實(shí)施以小班、分組、學(xué)徒等形式為主體的教學(xué)組織形式，實(shí)施以項(xiàng)目（任務(wù)）研究、討論、操作、報(bào)告為主體的課堂教學(xué)形式，實(shí)施以設(shè)計(jì)能力、操作能力、交流能力、合作能力等為重點(diǎn)指標(biāo)的評價(jià)形式。要發(fā)揮“學(xué)分銀行”作用，明確學(xué)分認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施彈性學(xué)制，讓學(xué)生在工學(xué)交替中完成學(xué)業(yè)。

（五）以“雙師型”為核心建強(qiáng)教師隊(duì)伍

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)資源便是教師?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師思想政治教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)決實(shí)施“師德第一標(biāo)準(zhǔn)”。要加大對職業(yè)教育教師編制和財(cái)力的投入，降低生師比。要改變職業(yè)教育教師入職標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐，加大對專業(yè)課教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高“雙師素質(zhì)”。要實(shí)施行業(yè)導(dǎo)師制度，明確行業(yè)導(dǎo)師職責(zé)，落實(shí)行業(yè)導(dǎo)師政策，建設(shè)一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的行業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

（六）以終身教育為核心推進(jìn)教育數(shù)字化

高質(zhì)量職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分。人工智能、信息化技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的時(shí)代，終身教育范式發(fā)生了根本性的改變，智能化、信息化成為終身教育向縱深發(fā)展的巨大推動(dòng)力。職業(yè)教育要科學(xué)運(yùn)用人工智能教育技術(shù)、信息化教育技術(shù)，深化改革創(chuàng)新，選取難理解知識(shí)點(diǎn)、難操作技能點(diǎn)，開發(fā)應(yīng)用智能化、數(shù)字化資源，系統(tǒng)化地開發(fā)“現(xiàn)場+虛擬”的職業(yè)教學(xué)培訓(xùn)課程包，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升職業(yè)教育貢獻(xiàn)度，推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展。

（七）以服務(wù)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建為核心擴(kuò)大對外開放

高質(zhì)量對外開放是高質(zhì)量職業(yè)教育的鮮明特征和重要內(nèi)容。職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化技術(shù)技能人才為核心，以服務(wù)中國企業(yè)“走出去”、打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級版為目標(biāo)，為中國企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作提供人才支撐；建設(shè)“魯班工坊”，助力發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展；舉辦國際職業(yè)技能大賽，開發(fā)國際化職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中國職業(yè)教育國際影響力和話語權(quán)。