健康中國(guó)視域下的河北省社區(qū)體育發(fā)展模式研究

崔春海 李斌

隨著社會(huì)體育的發(fā)展，通過(guò)采用文獻(xiàn)資料與比較研究的手段，從發(fā)展中國(guó)的視角入手，反思我國(guó)當(dāng)今體育文化的社會(huì)價(jià)值表現(xiàn)和模式。研究報(bào)告提出：康復(fù)國(guó)家的建設(shè)需要協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)多功能的本位社會(huì)價(jià)值，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)體育事業(yè)的全面成長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元發(fā)展價(jià)值。在當(dāng)今中國(guó)體育發(fā)展的新價(jià)值體現(xiàn)階段和歷史背景下，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展是相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，必須抓住契機(jī)促進(jìn)中國(guó)體育事業(yè)全面、科學(xué)、可持續(xù)的成長(zhǎng)。本文針對(duì)健康中國(guó)視域下，河北省社區(qū)體育發(fā)展模式展開(kāi)研究。

1 對(duì)中國(guó)體育文化發(fā)展?fàn)顩r的宏觀考察

1.1 關(guān)注運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展推動(dòng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

新中國(guó)建立后，中國(guó)的運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)獲得了快速蓬勃發(fā)展。隨著一九五二年，毛澤東思想同志明確提出了“普及體育鍛煉、提高國(guó)民素質(zhì)”。中國(guó)運(yùn)動(dòng)獲得了快速的增長(zhǎng)，并逐步建立了各地業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)、地區(qū)體工隊(duì)和國(guó)民隊(duì)的三級(jí)培訓(xùn)系統(tǒng)。全國(guó)運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建立，為中國(guó)運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在全國(guó)奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)中的成績(jī)斐然。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)體育選手所獲得的冠軍成績(jī)主要分布在十五個(gè)本國(guó)重大項(xiàng)目的十七個(gè)小項(xiàng)上，以本國(guó)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的綜合競(jìng)技運(yùn)動(dòng)也獲得了較全面的發(fā)展。中國(guó)運(yùn)動(dòng)的話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)取得了較大的提高，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展使世人重新認(rèn)識(shí)到了新國(guó)家的形象，中華民族的繁榮富強(qiáng)推動(dòng)著中國(guó)競(jìng)技體育各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)動(dòng)的推廣也對(duì)我們的成長(zhǎng)起著它難以取代的重要意義。

1.2 忽視運(yùn)動(dòng)員的本位作用造成群眾體育工作的落后

根據(jù)二零零七年、二零一四年的我國(guó)城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)報(bào)告表明：目前全國(guó)經(jīng)常性運(yùn)動(dòng)人數(shù)與同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還具有不小的差異。據(jù)中國(guó)青年體質(zhì)調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)青年身體質(zhì)量發(fā)生了持續(xù)二十多年的下滑，在我國(guó)學(xué)生普遍超重和肥胖的同時(shí)，爆發(fā)力、力量等身體素質(zhì)也都在下滑。二零一零年的我國(guó)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)報(bào)告表明：青少年超重率和肥胖率為39.8%和13.0%，并出現(xiàn)了增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)。

1.3 河北省城市社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展的項(xiàng)目及其參與

活動(dòng)人員的特點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受城市的發(fā)展規(guī)模、地域文化及經(jīng)濟(jì)水平等因素的制約，河北省城市社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展的項(xiàng)目主要依次為以下幾類：傳統(tǒng)武術(shù)類、健身舞蹈類、球類、健身健美操類等。武術(shù)是河北省廣泛流傳的傳統(tǒng)項(xiàng)目，河北滄州還是我國(guó)的武術(shù)之鄉(xiāng)，武術(shù)在河北省有著非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，社區(qū)居民參與活動(dòng)的項(xiàng)目以傳統(tǒng)武術(shù)類的太極拳、太極劍、氣功等這些中老年喜愛(ài)的項(xiàng)目最多，健身舞蹈則因其特有的簡(jiǎn)易性、節(jié)律性、廣泛適應(yīng)性及在音樂(lè)的伴奏下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，受到廣大中老年女性朋友的歡迎，其參與人數(shù)也較多；球類項(xiàng)目組中如乒乓球、羽毛球、軟排球等項(xiàng)目，其趣味性強(qiáng)，有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，且受傷機(jī)率相對(duì)足球、籃球等項(xiàng)目較小，因此也較受歡迎。健身健美操組和時(shí)尚項(xiàng)目組中的目運(yùn)動(dòng)量相對(duì)較大，對(duì)動(dòng)作的要求較高，音樂(lè)節(jié)奏也相對(duì)較快，較多受到年輕女性朋友的偏愛(ài)，但參與這類活動(dòng)項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)相對(duì)較少；此外，還有較多居民采用慢跑、散步等方式自行進(jìn)行鍛煉。從中我們能夠發(fā)現(xiàn)，盡管他們參與更多的運(yùn)動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目并帶有非競(jìng)賽性、健康性、展示性等的特征，但他們對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)館、設(shè)備等的需求卻并非很多。這也從側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)河北省城市居民的身體鍛煉內(nèi)容，仍停留在相對(duì)基礎(chǔ)和單一的方面。因此應(yīng)著重加強(qiáng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加快相關(guān)配套體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)這一方式能夠鼓勵(lì)人民主動(dòng)參與到其中，以便能更好開(kāi)展能吸引中青年人參與的活動(dòng)項(xiàng)目。

2 河北省社區(qū)體育區(qū)域發(fā)展存在的問(wèn)題

其一，社區(qū)體育缺乏總體區(qū)域規(guī)劃和部署，完善的組織管理體系尚未建立。表現(xiàn)在縣體育主管部門大多被兼并，縣社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重下降，大部分城鎮(zhèn)基本缺乏運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至在部分地區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)被當(dāng)局下令挪用或侵占。縣級(jí)以上群體行政領(lǐng)導(dǎo)有三百零七人，占全國(guó)三級(jí)以上體育主管部門工作人員數(shù)量的18133%，有的各縣（市、區(qū)）僅1～2人，在支撐著地方體育管理工作水平等。

其二，區(qū)域之間社區(qū)體育工作發(fā)展不均衡。在許多農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)領(lǐng)域，政府部門的重點(diǎn)任務(wù)都放到了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善民眾生存能力上來(lái)，體育事業(yè)則無(wú)暇顧及。我省目前還有40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，這些地區(qū)的社區(qū)體育活動(dòng)舉步維艱。

其三，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，民眾日益提高的健康要求和不足的鍛煉場(chǎng)地設(shè)施間的沖突日益凸顯。雖然在十五計(jì)劃時(shí)期，是中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展、民眾收益最高的階段，但是因?yàn)闅v史欠賬過(guò)多，公眾體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，國(guó)家公共財(cái)政投資也嚴(yán)重不足，已成為目前群體工作發(fā)展的瓶頸。目前全省70%的體育場(chǎng)地在學(xué)校，但向社會(huì)開(kāi)放程度相當(dāng)?shù)汀?/p>

其四，社區(qū)運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)化水平還不夠高，各類運(yùn)動(dòng)社團(tuán)等組織的功能還遠(yuǎn)不能充分發(fā)揮起來(lái)，不少群體健身活動(dòng)仍處在自發(fā)組織、自主運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)中，沒(méi)有進(jìn)行正確的科學(xué)健康引導(dǎo)。

3 河北省重點(diǎn)工程區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河北省正在繼續(xù)投入資金興建各類體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)健康設(shè)備，下列場(chǎng)館將為近期興建的重點(diǎn)項(xiàng)目：

（1）山縣體育健身訓(xùn)練中心，總投資680萬(wàn)元（其中國(guó)家體育總局資助三百萬(wàn)元，省體育局、市體育局各資助100萬(wàn)元），該項(xiàng)目面積為六十五余畝，主體四層框架結(jié)構(gòu)，室內(nèi)面積3980余平方米，室外30000余平方米，于二零零二年進(jìn)行了場(chǎng)地征收，二零零三年四月開(kāi)始興建，于二零零四年九月竣工，二零零六年進(jìn)行了部分配套設(shè)施工程，包括籃球、田徑、臺(tái)球、健身房、棋牌、臺(tái)球廳等項(xiàng)目，四百米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道的田徑場(chǎng)和天然草皮足球館現(xiàn)正在施工當(dāng)中。

（2）建設(shè)涉縣的雪炭工程——涉縣體育場(chǎng)工程，共投入959.234多萬(wàn)元（包括國(guó)家體育總局撥款二百多萬(wàn)元，省市體育局撥款五十多萬(wàn)元），整個(gè)工程占地30畝，室內(nèi)5088多平方米，2002年12月開(kāi)工建設(shè)，2005年4月份竣工，內(nèi)設(shè)籃球、游泳、乒乓球、健身房、棋牌室等項(xiàng)目。

（3）河北省高原運(yùn)動(dòng)基地——長(zhǎng)城嶺滑冰場(chǎng)，地處張家口市崇禮縣和平山林公園內(nèi)，二零零四年五月開(kāi)始修建，二零零五年十二月第一期工程完成并交付使用，2006年被國(guó)家體育總局確定為全民健身基地。該基地一期工程總占地面積20萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)工程建設(shè)總投資將達(dá)9400萬(wàn)元（目前國(guó)家體育總局資助200萬(wàn)，省體彩公益金已投入3000萬(wàn)元，崇禮縣已出資2000余萬(wàn)元）。第一期工程設(shè)有四條雪道，總面積十六萬(wàn)多平方米，最高點(diǎn)海拔為二百一十多米，最大垂直落差為三百八十多米，可供上百名群眾同時(shí)滑雪健身。長(zhǎng)城嶺滑雪場(chǎng)，因其雪期長(zhǎng)、雪質(zhì)好，成為華北地區(qū)最佳的滑雪場(chǎng)所。

4 健康中國(guó)本質(zhì)內(nèi)容：體育與社會(huì)價(jià)值和人本位價(jià)值之間的和諧發(fā)展

體育的社會(huì)本位意義是人類實(shí)現(xiàn)自身存在與價(jià)值的要求。而體育的社會(huì)意義則在于實(shí)現(xiàn)人類主體對(duì)成為社會(huì)整體存在價(jià)值的要求，進(jìn)而提高人體自身。毛澤東思想同志所號(hào)召的“開(kāi)展體育鍛煉、提高國(guó)民素質(zhì)”。從某個(gè)角度，也道出了體育價(jià)值的根本含義。而在以往，由于人們一味注重于體育的基本價(jià)值而忽視了體育的本位價(jià)值，造成了當(dāng)前競(jìng)技運(yùn)動(dòng)開(kāi)展和群眾體育活動(dòng)的障礙。國(guó)本質(zhì)內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)體育社會(huì)價(jià)值和人本位價(jià)值的協(xié)調(diào)發(fā)展，健康國(guó)主張：把人民身體健康擺在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，把身體健康納入國(guó)家一切政策，全面維護(hù)全國(guó)人民身體健康，提高國(guó)家身體健康水平。健康中華將更加完善和優(yōu)化了我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的宏大發(fā)展內(nèi)涵，為推動(dòng)全民參與創(chuàng)造了大眾參與的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?？茖W(xué)中國(guó)主張從多角度、多視點(diǎn)關(guān)注我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展，這一觀點(diǎn)將為落實(shí)中國(guó)體育事業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和本位意義，創(chuàng)造重要基礎(chǔ)。保健我國(guó)是在實(shí)施宏偉“中國(guó)夢(mèng)”歷史背景下產(chǎn)生的，的實(shí)質(zhì)是人民的共享理想，要為我們建設(shè)富強(qiáng)、中華民族復(fù)興、人民福祉、我國(guó)身心健康的目標(biāo)，需要協(xié)調(diào)體育運(yùn)動(dòng)基本功能和社會(huì)本位功能，以人為本推動(dòng)我國(guó)體育工作的科學(xué)、蓬勃發(fā)展。

5 在健康中國(guó)視野下我國(guó)體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展途徑

在健康大國(guó)的語(yǔ)境下，我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展方式也逐步地凸顯出了其生機(jī)與活力，國(guó)民健身和競(jìng)技比賽之間的運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，因此健康大國(guó)就需要讓全民在健康和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)之間產(chǎn)生良性的相互作用，以建立普及健身、提升運(yùn)動(dòng)能力的健康模式，并以此帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)教育和健康體育等事業(yè)的整體發(fā)展方式，才能推動(dòng)國(guó)民身心健康的發(fā)展。

5.1 推動(dòng)教育普及、能力提升，促進(jìn)全民健身工程和體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)化發(fā)展

總結(jié)中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，“普及”就是大力發(fā)展全民健康運(yùn)動(dòng)，所謂的“提高”就是培育高素質(zhì)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)和人員。二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，在普及中提高，在提升中普及全民健身體育。體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)是有著其多元功用與價(jià)值的，而其實(shí)現(xiàn)形態(tài)也就不再簡(jiǎn)單。因?yàn)椴还苁菍ｉT的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍或是全民健身體育，都需要健康的生活保障和技術(shù)基礎(chǔ)的，所以運(yùn)動(dòng)社會(huì)化也是體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)價(jià)值和本位價(jià)值的重要表征。

5.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

健康中國(guó)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是全民共建、全民共享的全民衛(wèi)生事業(yè)。中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展在一定程度上落后于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的其他產(chǎn)業(yè)。體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和勞動(dòng)人口有著密不可分的關(guān)聯(lián)，但體育事業(yè)的不均衡發(fā)展在城鄉(xiāng)之間尤為突出。鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展速度大大滯后于城市都市，對(duì)運(yùn)動(dòng)資源的分配、投入也非常不合理。而健康中國(guó)的發(fā)展理念是全民健身、人人享健身紅利，中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展就需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌社會(huì)公共資源的合理布局，以促進(jìn)全民健身體質(zhì)的增強(qiáng)。

5.3 統(tǒng)籌體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)化、營(yíng)生化、生產(chǎn)和國(guó)民化發(fā)展，以促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)工作的健康發(fā)展

中國(guó)的體育制度越來(lái)越日趨健全，而體育體制改革內(nèi)容也日趨廣泛而復(fù)雜，在健康中國(guó)概念下，中國(guó)體育制度的重大變革已經(jīng)迫在眉睫，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)社會(huì)活力，為體育領(lǐng)域“松綁”，讓社會(huì)活力促進(jìn)中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展健康。中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)化水平非常低，體育市場(chǎng)化、職業(yè)化道路是中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。運(yùn)動(dòng)管理從政府單獨(dú)管理向多元化的共同管理過(guò)渡！。中國(guó)健康發(fā)展是我們的一個(gè)新的成長(zhǎng)點(diǎn)，小康中國(guó)要求大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，健康中國(guó)將成為我國(guó)體育在各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的重要平臺(tái)。健康中國(guó)是把人民健康水平上升為國(guó)，從多層面、全方位、多角度的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品中開(kāi)發(fā)的最新、最強(qiáng)、最有力的。

5.4 統(tǒng)籌發(fā)展公共體育、快樂(lè)體育、和諧體育，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)全面健身發(fā)展

“公正、公平是體育的生命線”健康運(yùn)動(dòng)是強(qiáng)調(diào)利用全民的身體資源，健康體育也反映了在生活中的方方面面，在的健康環(huán)境中快樂(lè)地發(fā)展，人們感受到了運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，所以才會(huì)去參加運(yùn)動(dòng)，體育入活，體活的，活的。

以省會(huì)為龍頭的組織發(fā)展模式以省會(huì)為龍頭的組織發(fā)展模式主要體現(xiàn)在：以省會(huì)為龍頭、示范，將社區(qū)體育規(guī)范化、系統(tǒng)化，并以此為樣本，帶動(dòng)全省社區(qū)體育工作。如成立社會(huì)體育工作領(lǐng)導(dǎo)組織；完善社會(huì)體育法制建設(shè)，包括群眾體育法律機(jī)制建立以及社會(huì)體育綜合執(zhí)法隊(duì)伍建立；健全社會(huì)體育機(jī)構(gòu)，成立、規(guī)范社區(qū)體育社會(huì)團(tuán)體、體育指導(dǎo)站、體育活動(dòng)點(diǎn)等組織；壯大社區(qū)體育隊(duì)伍；加大社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)投入；開(kāi)展、規(guī)范全年群眾性體育活動(dòng)；新增群眾體育健身活動(dòng)專用場(chǎng)地設(shè)施；規(guī)范體育消費(fèi)市場(chǎng)；加強(qiáng)體育健身方法普及；建立健全國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)；盡快建立社區(qū)體育表彰體系；加強(qiáng)社區(qū)體育宣傳和科學(xué)研究；建立和完善體育電子信息網(wǎng)絡(luò)等。

6 發(fā)展中國(guó)視野和我國(guó)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略政策

在身心健康普及的國(guó)際視野下，我們需要實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)基本功能完善和社會(huì)本位進(jìn)程的統(tǒng)籌發(fā)展，并建立彼此互動(dòng)、共推共助國(guó)民身心健康發(fā)展的整體系統(tǒng)。在衛(wèi)生發(fā)展國(guó)家的思想指導(dǎo)下，國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)施需要做好以下幾點(diǎn)：（1）“以身作則”、人人共孚身心健康普及是衛(wèi)生發(fā)展國(guó)家的根本精神。（2）身體健康軸射最大化、最優(yōu)化是衛(wèi)生國(guó)家建立的途徑。（3）運(yùn)動(dòng)普及需要保持與時(shí)倶進(jìn)，改變大眾體育運(yùn)動(dòng)的理念。（4）層規(guī)劃，增加體育運(yùn)動(dòng)資金支持，科學(xué)規(guī)劃體育運(yùn)動(dòng)資金。（5）強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)導(dǎo)國(guó)民體育鍛煉需要。（6）體育事業(yè)的創(chuàng)建需要符合中國(guó)特色的歷史實(shí)際，以形成國(guó)家的健康發(fā)展方式。（7）加強(qiáng)國(guó)民健康理念，強(qiáng)國(guó)民體育鍛煉意識(shí)。（8）大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)體育化，樹(shù)立正確的文化自信。（9）勇于變革健康發(fā)展，努力構(gòu)建體育科技、體育服務(wù)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生三位一體的運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生。

7 結(jié)束語(yǔ)

在“衛(wèi)生中國(guó)發(fā)展2030”視域下統(tǒng)籌體育社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與本位經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開(kāi)發(fā)，實(shí)施“衛(wèi)生第一”、終身體育、愉快體育運(yùn)動(dòng)、幸福體育運(yùn)動(dòng)、國(guó)民體育運(yùn)動(dòng)，是建設(shè)衛(wèi)生國(guó)家的根本內(nèi)涵。健體是民生之道，鍛煉也是健體之道。提高全民健身水平，增強(qiáng)國(guó)民量，自然為實(shí)施宏偉“中國(guó)夢(mèng)”奠定扎實(shí)的基石。

本文系2022年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“健康中國(guó)背景下河北省社區(qū)健康促進(jìn)模式構(gòu)建研究”（20220303193）。

（作者單位：燕京理工學(xué)院）