岸田文雄為何突訪烏克蘭？

曹然

3月21日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（右）在基輔馬林斯基宮，與到訪的日本首相岸田文雄舉行會(huì)晤。圖/視覺(jué)中國(guó)

日本首相岸田文雄突然到訪烏克蘭，是一次沒(méi)有預(yù)先公布行程的訪問(wèn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日晚，在前一天輾轉(zhuǎn)了一個(gè)通宵后，疲憊的岸田文雄和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行聯(lián)合記者會(huì)，宣布追加一系列對(duì)烏援助，并確認(rèn)澤連斯基將視頻出席即將于5月在日本廣島舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

作為G7領(lǐng)導(dǎo)人中最晚踏上烏克蘭領(lǐng)土的一位，岸田文雄此行仍頗具歷史意義：這是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本首相第一次進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)。讓東亞各國(guó)特別關(guān)注的是，岸田文雄在基輔的記者會(huì)上宣布，日本將通過(guò)北約信托基金，向?yàn)蹩颂m提供3000萬(wàn)美元以獲取“非致命性武器”。

伴隨著日本國(guó)內(nèi)關(guān)于“打破限制推動(dòng)對(duì)烏軍援”的呼聲日益增加，利用烏克蘭沖突局勢(shì)推動(dòng)日本突破“和平憲法”束縛，似乎已成為自民黨的政策目標(biāo)。西方媒體注意到，對(duì)日本國(guó)內(nèi)，岸田推動(dòng)這一進(jìn)程的說(shuō)法并不是“日本要支持烏克蘭”，而是“今天的烏克蘭可能是明天的東亞”。

俄羅斯國(guó)防部3月21日表示，俄軍兩架戰(zhàn)略轟炸機(jī)當(dāng)天飛越日本海，這被外界認(rèn)為是對(duì)岸田之行的回應(yīng)。同一天，美國(guó)駐日大使伊曼紐爾盛贊岸田文雄此行，稱這是“與自由站在一起”。

“不論如何，日本一直以來(lái)在外交安保戰(zhàn)略中奉行的‘微妙平衡’，將越來(lái)越難以維持?！泵绹?guó)智庫(kù)CSIS指出。

岸田文雄的烏克蘭之行幾乎是在“最后時(shí)刻”才完成的。2023年1月，澤連斯基和岸田文雄在電話會(huì)談中提出，邀請(qǐng)日本首相來(lái)訪。

此時(shí)，除了岸田文雄，G7領(lǐng)導(dǎo)人們基本已完成一輪對(duì)烏克蘭的訪問(wèn)。連去年秋天才剛剛上臺(tái)、被外界認(rèn)為“對(duì)烏克蘭問(wèn)題不甚積極”的意大利總理梅洛尼也在今年2月完成了自己的烏克蘭之旅。

“必須在5月廣島峰會(huì)前完成出訪，在峰會(huì)前表達(dá)對(duì)烏克蘭的堅(jiān)定支持”，是日本政府設(shè)下的底線。但這對(duì)日本而言尤其困難。首相行程必須向國(guó)會(huì)通報(bào)的問(wèn)題，并不難解決。到2月底，在自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充等黨內(nèi)大佬的協(xié)調(diào)下，日本朝野各黨已對(duì)首相可以秘密出訪烏克蘭達(dá)成諒解。難題在于，其他G7國(guó)家都動(dòng)用本國(guó)軍隊(duì)和特勤機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)人前往烏克蘭提供便利，但日本領(lǐng)導(dǎo)人自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)從未訪問(wèn)戰(zhàn)區(qū)，也沒(méi)有法律賦予自衛(wèi)隊(duì)參與此類行動(dòng)的權(quán)力。

3月19日夜，一架私人公務(wù)機(jī)從東京羽田機(jī)場(chǎng)起飛，標(biāo)志著這次事前未曾公開(kāi)的秘密出訪行動(dòng)正式開(kāi)始。這架小飛機(jī)僅能乘坐10人，由日本政府官員“在幕后租賃”，比岸田文雄訪問(wèn)印度的專機(jī)早三個(gè)小時(shí)左右抵達(dá)新德里。

會(huì)見(jiàn)完印度總理莫迪后，岸田文雄登上該私人公務(wù)機(jī)，于20日午夜飛抵波蘭東南部邊境。此時(shí)他的行程仍嚴(yán)格保密，日本媒體和公眾以為他會(huì)在21日結(jié)束訪問(wèn)印度的行程后回國(guó)。

21日凌晨1時(shí)30分左右，日本放送協(xié)會(huì)（NHK）記者看到，岸田文雄在波蘭邊境小鎮(zhèn)普熱梅希爾登上火車。視頻畫面顯示，除了極少數(shù)日本隨員外，岸田文雄身邊似乎有來(lái)自歐洲或西方國(guó)家的安保人員伴隨左右。哪些國(guó)家為岸田文雄的行程提供了安全保護(hù)，仍不清楚。在基輔的記者會(huì)上，岸田文雄只提到，這趟出訪行程得到了烏克蘭政府的大力幫助。

3月21日到達(dá)烏克蘭后，岸田文雄先訪問(wèn)了去年4月發(fā)現(xiàn)大量平民遇害事件的小鎮(zhèn)布查。他屈膝將一束白花放在紀(jì)念碑前，然后和隨行人員一起鞠躬哀悼。他說(shuō)，親眼目睹暴行發(fā)生地后“深感憤怒”，日本“將與烏克蘭站在一起，直到這片美麗的土地恢復(fù)和平”。

岸田文雄還回顧了自己在外相生涯中兩次訪問(wèn)基輔的歷史。2014年克里米亞危機(jī)和頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，日本是唯一一個(gè)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的亞洲國(guó)家。該地區(qū)的其他發(fā)達(dá)國(guó)家如韓國(guó)、新加坡等，都僅選擇譴責(zé)而沒(méi)有行動(dòng)。

但岸田文雄沒(méi)有提及的是，當(dāng)時(shí)日本的制裁被視為“被迫的”和象征性的，其制裁既不包括能源和國(guó)防部門，也顯然不包括此后一系列訪問(wèn)日本的俄羅斯高官。立命館大學(xué)研究員Maria Shagina指出，當(dāng)時(shí)的日本首相安倍晉三“將與俄羅斯的關(guān)系和烏克蘭問(wèn)題分開(kāi)，希望解決日本與俄羅斯長(zhǎng)達(dá)70多年的領(lǐng)土爭(zhēng)端”。

身為安倍政府的外相，岸田文雄在2022年之前并未和烏克蘭人建立什么密切關(guān)系。相反，他被視為西方領(lǐng)導(dǎo)人中少數(shù)能和俄羅斯高層對(duì)話的橋梁人物。他以過(guò)人的酒量和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫建立了私人友誼，雙方在岸田外相任內(nèi)會(huì)晤九次。

2018年3月，拉夫羅夫在生日當(dāng)天訪問(wèn)日本，岸田文雄特別贈(zèng)送他生日禮物：日本頂級(jí)威士忌“響21”。拉夫羅夫非常高興，后來(lái)特別回贈(zèng)了一瓶伏特加，而且將禮物做成書籍的包裝，并和岸田文雄開(kāi)起玩笑：“我想岸田君更喜歡（里面）這個(gè)禮物，而不是書。”

2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)，改變了這一切。截至岸田文雄出訪時(shí)，日本對(duì)烏援助總額已突破70億美元，日本政府在烏克蘭危機(jī)升級(jí)一周年之際公布一系列應(yīng)對(duì)措施時(shí)還表示，日本向?yàn)蹩颂m提供了無(wú)人機(jī)、防彈背心、頭盔等物資，并在官方文件中多次強(qiáng)調(diào)“俄羅斯犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪”“應(yīng)該嚴(yán)正追究俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的責(zé)任”。岸田文雄本次烏克蘭之行，再次表現(xiàn)了日本政府明確的站位。

不過(guò)，和西方盟友對(duì)烏援助、對(duì)俄制裁的變化同步，岸田文雄的烏克蘭政策及安保戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，也經(jīng)歷了一個(gè)逐漸升級(jí)的過(guò)程。2022年3月，《南華早報(bào)》曾報(bào)道稱，雖然早在1月就作出“如果烏克蘭開(kāi)戰(zhàn)，將和西方站在一起”的公開(kāi)承諾，但岸田文雄似乎無(wú)意迅速訪問(wèn)烏克蘭以示支持，而是更看重同俄羅斯能源脫鉤可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。一些評(píng)論還認(rèn)為，岸田文雄將珍視自己的橋梁作用：2月18日，他在危機(jī)升級(jí)前最后一次與普京通話，因而位居“為和平做出最后努力”的領(lǐng)導(dǎo)人之列。

但到當(dāng)年6月，岸田文雄在香格里拉對(duì)話會(huì)上首次提出“世界各國(guó)對(duì)安全的看法發(fā)生了巨大變化”“今天的烏克蘭可能是明天的東亞”。同時(shí)，岸田文雄強(qiáng)調(diào)德國(guó)等西方盟友提高軍費(fèi)比例，芬蘭、瑞典加入北約，認(rèn)為日本必須“跟進(jìn)”。今年3月岸田文雄突訪烏克蘭后，針對(duì)國(guó)內(nèi)媒體批評(píng)“日本對(duì)烏克蘭做不了什么，不如關(guān)注其他國(guó)際議程”，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)表評(píng)論指出，岸田文雄別無(wú)選擇，因?yàn)槿毡尽靶枰屆擞延X(jué)得可靠”。

自民黨外交安保政策顧問(wèn)細(xì)谷雄一稱，除了東亞局勢(shì)整體緊張和來(lái)自盟友的壓力，日本認(rèn)為“正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是兩種國(guó)際秩序立場(chǎng)之間的沖突”，而日本必須反對(duì)“大國(guó)主導(dǎo)型的國(guó)際秩序”，以避免“任何無(wú)核武器的國(guó)家淪入無(wú)法自主決策、受俄羅斯或美國(guó)等大國(guó)控制的局面”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，烏克蘭危機(jī)升級(jí)，觸動(dòng)了“和平憲法”轉(zhuǎn)折期日本國(guó)內(nèi)的深層焦慮。民調(diào)數(shù)據(jù)亦反映了這一結(jié)果：共同社民調(diào)顯示，86％的日本民眾贊成對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，只有5％的民眾對(duì)俄羅斯仍存好感。

不過(guò)，也有分析認(rèn)為，日本政府決策和公共輿論可能落入了自民黨的話語(yǔ)陷阱。細(xì)谷雄一強(qiáng)調(diào)，對(duì)烏克蘭的支持“并不意味著日本應(yīng)該參與軍事行動(dòng)，而是應(yīng)該參與構(gòu)建未來(lái)的國(guó)際秩序”；至于具體秩序，則是“聯(lián)合國(guó)和多邊機(jī)制未能阻止沖突升級(jí)，所以多邊機(jī)制應(yīng)該輔之以軍事安排，包括美日軍事同盟”。

多重因素作用下，日本政府最終于去年12月通過(guò)新“三大安保文件”，宣稱日本面對(duì)地區(qū)新安全形勢(shì)須具備“反擊能力”，并將軍費(fèi)預(yù)算提高到僅次于美國(guó)和中國(guó)的程度。

有專家指出，修改憲法第九條走向“正常國(guó)家”，是日本執(zhí)政黨自民黨本世紀(jì)以來(lái)長(zhǎng)期努力的方向。自安倍政府2014年解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”、2015年通過(guò)新安保法后，將武力使用方式從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“可以反擊”，是必然的“下一步”。而烏克蘭危機(jī)，已成為現(xiàn)政府推動(dòng)這種轉(zhuǎn)向的理由。

3月21日會(huì)見(jiàn)澤連斯基時(shí)，岸田文雄獻(xiàn)上一份“來(lái)自家鄉(xiāng)的禮物”：一個(gè)象征“必勝”的飯勺。在日本戰(zhàn)后文化中，這種飯勺往往被用于祈禱考試或應(yīng)聘成功。日本朝野因而發(fā)出“是否太玩笑”的批評(píng)，但立憲民主黨主席泉健太指出了飯勺的陰暗面：在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本士兵就將這種飯勺作為護(hù)身符攜帶。這種隱含的軍國(guó)主義信息“令人加倍不舒服”。