河北新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況及創(chuàng)新型政策生態(tài)研究

【摘" " " "要】持續(xù)深化創(chuàng)新型河北建設(shè)，鞏固來之不易的科技創(chuàng)新氛圍，核心關(guān)鍵是為創(chuàng)新主體成長構(gòu)建良好的政策生態(tài)，助力各類創(chuàng)新主體高質(zhì)量快速成長。新型研發(fā)機構(gòu)作為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要主體，其發(fā)展狀況一定程度上受到地方政策環(huán)境和創(chuàng)新氛圍的影響。建議將優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)政策作為創(chuàng)新型河北建設(shè)成果產(chǎn)出的發(fā)力點、機制建立的著力點、氛圍營造的切入點，穩(wěn)定持續(xù)支持的政策預(yù)期，以優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境為“小抓手”，構(gòu)建創(chuàng)新型河北政策“大生態(tài)”。

【關(guān)" 鍵" 詞】創(chuàng)新型河北；政策生態(tài)；新型研發(fā)機構(gòu)

【基金項目】河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題項目“創(chuàng)新型河北建設(shè)生態(tài)研究”（202207071）。

【作者簡介】胡藝馨，燕山大學(xué)助理研究員，研究方向：公共管理、科技政策；黃晟，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向：公共管理、科技政策、教育政策；楊文彬，燕山大學(xué)文法學(xué)院（公共管理學(xué)院）副教授，研究方向：公共管理、科技政策。

中圖分類號：F062.2" "文獻標識碼：A

黨的二十大報告指出：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！雹佼斍?，河北面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展后奧運經(jīng)濟等重大機遇，深化創(chuàng)新型河北建設(shè)、構(gòu)建充滿競爭力、吸引力、影響力的政策生態(tài)，對搶抓事業(yè)發(fā)展歷史機遇、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景具有重要意義[1]。

一、問題的提出

黨的十九大以來，河北堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，持續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開展戰(zhàn)略謀劃，推動科技創(chuàng)新主體加快成長，科技創(chuàng)新平臺提檔升級，科技成果轉(zhuǎn)化孵化成效突出，科技體制和創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得重要階段性成效[2]。持續(xù)深化創(chuàng)新型河北建設(shè)，鞏固來之不易的科技創(chuàng)新氛圍，關(guān)鍵是要不斷為創(chuàng)新主體構(gòu)建良好成長的政策生態(tài)，助力各類創(chuàng)新主體高質(zhì)量快速成長。

新型研發(fā)機構(gòu)作為推動我國科技成果轉(zhuǎn)化的一種創(chuàng)新主體，于世紀之交，在國家改革開放前沿——深圳登上了歷史舞臺。20世紀80至90年代，我國高校和科研院所的科技成果真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的案例鳳毛麟角，高校院所和企業(yè)之間、科研成果和市場產(chǎn)品之間存在巨大斷層，亟須建立一座橋梁，聯(lián)通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”[3]。1996年，清華大學(xué)和深圳市率先打破體制機制束縛簽署協(xié)議，成立深圳清華大學(xué)研究院，開啟了我國科技體制機制改革創(chuàng)新的探索之路。隨后，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，相繼有中科院深圳先進技術(shù)研究院（2006年）、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（2013年）、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院（2014年）在國內(nèi)各地成立[4]，新型研發(fā)機構(gòu)逐步發(fā)展成為高校、科研院所和企業(yè)之外的一種新興力量，肩負起了服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)創(chuàng)新的重要使命，并得到國家層面的充分認可和大力支持[5]。2018年，新型研發(fā)機構(gòu)被首度寫入政府工作報告[6]。2019年9月科技部印發(fā)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2021年9月27—28日，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局?！雹?“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處”，③歷經(jīng)20多年的發(fā)展，正是帶著這種特殊的“氣質(zhì)”，新型研發(fā)機構(gòu)“脫胎”于傳統(tǒng)高校、科研院所和企業(yè)，已經(jīng)在國內(nèi)若干省市一躍成為與國家級實驗室比肩的國際一流創(chuàng)新平臺，成為國家重點支持的集聚人才的平臺高地，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力，取得的成績被國家社會所認可。目前，包括河北在內(nèi)的全國絕大部分省份均已出臺省級政策文件，并大力支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

河北省于2017年啟動了新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，2018年河北省開始培育和分批比選符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)試點單位。截止到2020年底，河北新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展取得了重要進展，累計培育新型研發(fā)機構(gòu)試點單位110家，廣泛分布于全省各市和各個行業(yè)，實現(xiàn)了《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）》中關(guān)于河北省新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)目標[7]。2021年11月河北省科學(xué)技術(shù)廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》，進一步明確我省省級新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展定位、建設(shè)運行模式、評價標準、管理方式和支持措施等，建立完善培育發(fā)展工作體系。④2021年和2022年，河北省科技廳組織申報并評選出省級成長型、初創(chuàng)型新型研發(fā)機構(gòu)?？傮w上看，河北新型研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，為河北科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在取得重要進展的同時，作為河北科技創(chuàng)新重要組成力量的新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展建設(shè)仍任重道遠。影響新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的原因是多方面的，本文嘗試從政策生態(tài)營造角度提出推進河北新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展以及建設(shè)創(chuàng)新型河北的一些意見建議。

二、新型研發(fā)機構(gòu)在河北的建設(shè)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2018年河北分批開展新型研發(fā)機構(gòu)培育試點開始，全省共選定培育的省級新型研發(fā)機構(gòu)有110家（表1），遍布全省各市，實現(xiàn)了《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018—2020年）》關(guān)于河北省新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)目標。2021年12月，依據(jù)《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》等文件要求，在前期分批培育的基礎(chǔ)上，嚴格評選確定華北制藥集團新藥研究開發(fā)有限責任公司等4家單位為2021年度河北省成長型新型研發(fā)機構(gòu)；哈工大（張家口）工業(yè)技術(shù)研究院等10家單位為2021年度河北省初創(chuàng)型新型研發(fā)機構(gòu)（表2）。2022年9月評選確定：河北三臧生物科技有限公司等3家成長型新型研發(fā)機構(gòu)，廊坊綠色工業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等15家初創(chuàng)型新型研發(fā)機構(gòu)（表3）⑤。

通過系統(tǒng)梳理河北新型研發(fā)機構(gòu)培育試點單位，以及2021年和2022年評選確定的省級成長型、初創(chuàng)型新型研發(fā)機構(gòu)，我們發(fā)現(xiàn)，從發(fā)展速度來看，河北省新型研發(fā)機構(gòu)雖然起步較晚，但僅用3年（2018—2020年）時間就培育試點單位110家，數(shù)量規(guī)模達到了全國中上游水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，培育試點期間的110家試點單位，所處的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中在生物技術(shù)、醫(yī)藥、能源、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與河北省及各地市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合；2021年、2022年評選確定的新型研發(fā)機構(gòu)，更聚焦于河北信息智能、生物醫(yī)藥健康等12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。從政策導(dǎo)向來看，自2018—2020年的110家培育試點單位開始，到依據(jù)2021年12月出臺的《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》嚴格評選確定的兩批32家成長型、初創(chuàng)型新型研發(fā)機構(gòu)，河北省對新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)思路已從開始的注重試點規(guī)模和數(shù)量，轉(zhuǎn)向了注重發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新潛質(zhì)。綜上所述，近些年來河北省新型研發(fā)機構(gòu)在全國新型研發(fā)機構(gòu)興起的大潮中，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、對地方政策依存度高等特征，在打造創(chuàng)新型河北，服務(wù)經(jīng)濟強省美麗河北建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

三、影響河北新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境分析

盡管近年來河北省新型研發(fā)機構(gòu)取得了快速發(fā)展，但相比很多兄弟省市，河北新型研發(fā)機構(gòu)剛剛從起步期邁入成長期，自身的創(chuàng)新潛力、資本活力、增長動力還未得到充分釋放，在聚焦河北關(guān)鍵行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，解決“卡脖子”難題，產(chǎn)出標志性、原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果方面還未達到預(yù)期，在融通河北創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等方面的作用還沒有充分發(fā)揮[8]。從政策環(huán)境角度來看，影響河北新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的要素集中在以下方面。

1.獎補激勵政策缺乏比較優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚。河北省對新型研發(fā)機構(gòu)的財政資助主要有兩類：一類是專門針對新型研發(fā)機構(gòu)，對入選新型研發(fā)機構(gòu)試點單位的研發(fā)機構(gòu)給予不超過50萬元的經(jīng)費資助。另一類是將新型研發(fā)機構(gòu)與各類省級科技研發(fā)平臺一并進行資助，根據(jù)績效評估結(jié)果，優(yōu)秀等級資助100萬元，良好等級資助80萬元，合格等級資助60萬元。相比于經(jīng)濟發(fā)達省份幾百萬元、上千萬元的激勵力度，河北針對新型研發(fā)機構(gòu)的財政資助額度缺乏比較優(yōu)勢，很難吸引優(yōu)質(zhì)的科研資源、人才資源。

2.科創(chuàng)成果缺乏金融政策扶持，金融市場支持創(chuàng)新的參與度不夠活躍。新型研發(fā)機構(gòu)在創(chuàng)新研發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段均需要大量資金扶持，迫切需要有良好的金融政策和及時到位的資本投入。河北金融政策扶持新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體方面的助推效用還沒有得到充分發(fā)揮，以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金參與新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體項目投資的活躍度不夠高，資本市場在培育孵化河北創(chuàng)新型主體項目成果產(chǎn)業(yè)化、資本化方面仍有較大施展空間。

3.政策導(dǎo)向性作用不夠鮮明，一定程度上影響新型研發(fā)機構(gòu)做大做強。目前，河北省市各級政府和主管部門出臺了一系列關(guān)于推進新型研發(fā)機構(gòu)的規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及資金使用、辦公場所、人才政策、獎補政策、財稅政策等多方面。但政府在面向國家社會需求、聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展問題制定政策法規(guī)，宏觀調(diào)控、引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)布局等方面采取的行動還不夠及時。

4.政策執(zhí)行不夠順暢不夠到位，一定程度上存在具體措施落地難現(xiàn)象。經(jīng)過多年的建設(shè)，各級政府圍繞新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)已經(jīng)制定形成了較為完整的政策法規(guī)體系。然而，各級政府、各行業(yè)主管部門在政策銜接、政策互認、具體執(zhí)行等方面，存在個別“中梗阻”現(xiàn)象，從政策到落實的“最后一公里”仍需打通，服務(wù)創(chuàng)新主體、維護創(chuàng)新熱情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚未進一步營造。

四、以優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境為“小抓手”，構(gòu)建創(chuàng)新型河北政策“大生態(tài)”

當前，河北著眼世界百年未有之大變局，全面推進落實河北“十四五”發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新型河北建設(shè)如火如荼，正是各類創(chuàng)新主體千軍競發(fā)、搶抓機遇的重要關(guān)鍵時期。新型研發(fā)機構(gòu)作為科技創(chuàng)新平臺的重要組成，作為創(chuàng)新型河北建設(shè)的一個創(chuàng)新成果產(chǎn)出的發(fā)力點、創(chuàng)新機制建立的著力點、創(chuàng)新氛圍營造的切入點，應(yīng)進一步穩(wěn)定持續(xù)支持的政策預(yù)期，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份新型研發(fā)機構(gòu)的先進管理經(jīng)驗，結(jié)合本地新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展階段和實際情況，通過優(yōu)化改進河北新型研發(fā)機構(gòu)政策環(huán)境的抓手，推動構(gòu)建創(chuàng)新型河北的良好政策生態(tài)。

1.穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，構(gòu)建長期支持新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系[9]。堅定支持河北新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，河北科技主管部門加強對支持政策的解讀宣傳，打造河北產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)標桿，穩(wěn)定并適度增強政策扶持力度，營造全省支持科技創(chuàng)新、鼓勵各類創(chuàng)新主體“揭榜掛帥”的濃厚氛圍[10]。在出臺扶持政策時，要充分考慮河北在人才、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的比較優(yōu)勢，借助京津冀一體化戰(zhàn)略規(guī)劃布局機遇，積極構(gòu)建獨具河北特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。例如，在土地、融資等方面出臺配套政策，降低新型研發(fā)機構(gòu)的運行成本、提升利潤總量，在運行成本上凸顯河北地區(qū)的比較優(yōu)勢；在人才、社保等方面出臺明確的保障政策。特別是在雄安新區(qū)打造人才高地，以實際措施、切實利益展現(xiàn)河北渴求人才、留住人才的最大誠意，讓來到河北的各類人才擁有更多榮譽感、歸屬感和幸福感。

2.創(chuàng)新獎補策略，完善多元化投入機制，加大新型研發(fā)機構(gòu)投融資力度。充分發(fā)揮獎勵激勵作用，構(gòu)建創(chuàng)新獎補政策工具包，如設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、孵化和引進補助、載體和租金支持、運營補貼、引進人才和技術(shù)團隊獎勵、研發(fā)課題申報、納稅和貢獻獎勵、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵、培育瞪羚企業(yè)或獨角獸企業(yè)獎勵、績效考評等等。要強化金融市場的參與度、融入度和活躍度，促進股權(quán)、期權(quán)激勵作用，推進科技與資本融合[11]。例如，對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵各類創(chuàng)投基金產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先給予股權(quán)投資；鼓勵各類擔保基金優(yōu)先提供科技擔保服務(wù)；鼓勵其在科技創(chuàng)新板優(yōu)先掛牌上市。鼓勵國外風險投資機構(gòu)來河北，特別是雄安新區(qū)發(fā)展。促進金融機構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)開展資金合作。建立企業(yè)上市資源數(shù)據(jù)庫，加快企業(yè)上市步伐。

3.豐富財稅政策，為新型研發(fā)機構(gòu)提供更多補貼優(yōu)惠。積極利用垂直資源幫助新型研發(fā)機構(gòu)爭取創(chuàng)新基金。給予高端平臺培育、高端人才團隊引進和高新技術(shù)研發(fā)主題相關(guān)項目至少3年財稅政策支持。例如，對新型研發(fā)機構(gòu)購置先進儀器設(shè)備給予優(yōu)惠政策[12]，對進口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定的，運用河北自貿(mào)區(qū)政策或者爭取海關(guān)支持免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，還可實施快速綠色通關(guān)。

4. 建立容錯試錯機制，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境[13]。當前，面對百年未有之大變局和異常嚴峻復(fù)雜的世紀疫情，以及國外勢力的惡意打壓，各類創(chuàng)新主體所面臨的外部環(huán)境壓力與挑戰(zhàn)異常艱巨。加之，在前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題等方面存在諸多困難，新型研發(fā)機構(gòu)在創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化過程中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的失誤、承受各種挫折和失敗。政府部門要科學(xué)制定考核管理政策，準確界定成績與不足，努力為各類創(chuàng)新主體營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的良好政策環(huán)境。

5.加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成共同推動創(chuàng)新、全力服務(wù)創(chuàng)新的強大合力。建設(shè)創(chuàng)新型河北，需要“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。應(yīng)充分調(diào)動市縣政府支持創(chuàng)新主體發(fā)展的責任感使命感，將新型研發(fā)機構(gòu)培育和發(fā)展納入市級政府和部分縣級政府的考核體系中，明確市縣兩級政府扶植新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的主體責任[14]，傳導(dǎo)合力推動創(chuàng)新的職責壓力，形成上下聯(lián)動共同推動創(chuàng)新型河北建設(shè)的強大合力，為推動中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景貢獻科技力量。

注釋

①習(xí)近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告，新華網(wǎng)（http：//www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm）。

②習(xí)近平：深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，中國政府網(wǎng) （http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/15/content_5660938.htm）。

③習(xí)近平：在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話，中國政府網(wǎng)（http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5616154.htm）。

④河北省科學(xué)技術(shù)廳：《河北省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》解讀.（https：//kjt.hebei.gov.cn/www/xxgk2020/228104/228117/24976

2/index.html）。

⑤相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于河北省科技廳官方網(wǎng)站：https：//kjt.hebei.gov.cn/www/index_ssl/index.html。

參考文獻

[1] 倪岳峰.推進中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景[J].求是，2023（3）.

[2] 四建磊，尹翠莉，王璐丹. 加大科技創(chuàng)新力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北[N].河北日報，2022-4-14（1）.

[3] 沈春蕾.“四不像”機構(gòu)為何成了“香餑餑”[N].中國科學(xué)報，2019-11-14（5）.

[4] 李廉水，王宇，周坤，等. 我國新型研發(fā)機構(gòu)治理態(tài)勢、存在問題及政策建議[J].今日科苑，2022（5）：1-10.

[5] 高建鋒，鄧學(xué)來，張彥忠.河北省新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)研究[M].石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2019.

[6] 孫理.甘肅省積極推動“新型研發(fā)機構(gòu)”有序發(fā)展[N].蘭州日報，2019-10-22.

[7] 黃晟，楊文彬，胡藝馨.河北新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑研究[M].秦皇島：燕山大學(xué)出版社，2022.

[8] 陳瑾輝，靳靜.以新型研發(fā)機構(gòu)推進京津科技成果在河北轉(zhuǎn)化[J].經(jīng)濟論壇，2018（9）：150-152.

[9] 薄文廣，何潤東，王毅爽，等.國內(nèi)典型城市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗借鑒及對天津的啟示[J].天津經(jīng)濟，2021（4）：11-18.

[10] 上海市浦東新區(qū)優(yōu)化揭榜掛帥機制促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展若干規(guī)定[N].解放日報，2022-11-9（11）.

[11] 孫 雁，劉 霞，霍竹，等.新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示——以北京為例[J]. 科技管理研究，2022（16）：79-84.

[12] 孫遜.江蘇新型研發(fā)機構(gòu)績效評價體系研究及建設(shè)發(fā)展建議[J].科技與經(jīng)濟，2021，34（1）：16-20.

[13] 趙漢斌.鼓勵創(chuàng)新寬容失敗 云南以新機制優(yōu)化科創(chuàng)氛圍[N].科技日報，2023-2-9（3）.

[14] 吳勁松.奮力建設(shè)科技強省的基本考慮[N].安徽日報，2023-2-15（7）.

（責任編輯：高夢彤）