冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情景規(guī)劃

【摘" " " "要】文章以河北省唐山市與秦皇島市海洋文化產(chǎn)業(yè)為研究對象，考察2016—2021年間兩市海洋資源、產(chǎn)業(yè)供給側(cè)、需求側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈、地方行政與財政能力等數(shù)據(jù)，應(yīng)用因子分析與改進(jìn)TOPSIS模型構(gòu)建唐秦兩市海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素分析框架，分析兩市海洋文化產(chǎn)業(yè)影響因子，提出了“穩(wěn)定性因子”“風(fēng)險性因子”“不穩(wěn)定性因子”與“突變因子”等四類主成分因子，明確了唐山與秦皇島兩市海洋文化產(chǎn)業(yè)未來面臨“風(fēng)險”與“不確定性”疊加的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)用情景規(guī)劃工具為冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展制定了“不確定性應(yīng)對策略”。

【關(guān) 鍵 詞】海洋文化產(chǎn)業(yè)；情景規(guī)劃；TOPSIS模型；不確定性應(yīng)對策略

【基金項目】河北省文化藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃和旅游研究項目“冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)空間集聚的動力學(xué)機(jī)制研究”（HB20-YB113）。

【作者簡介】李越，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院博士生，研究方向：文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論。

中圖分類號：F061.5" "文獻(xiàn)識別碼：A

引言

海洋經(jīng)濟(jì)是海洋文化發(fā)展動力之一，為海洋文化的產(chǎn)業(yè)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。經(jīng)濟(jì)向量在將海洋文化的意識形態(tài)、價值觀念和內(nèi)容塑造為文化向量過程中發(fā)揮了重要作用。本文認(rèn)為，從供給側(cè)定義，海洋文化產(chǎn)業(yè)是以海洋文化資源為內(nèi)容和載體，具有海洋性特質(zhì)并滿足人們文化消費需求的涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供商。國外學(xué)者進(jìn)一步指出，該提供商可以是以盈利為目的的經(jīng)營性企業(yè)，也可以是公益性組織，那些利用海洋文化資源和元素為一般商品提供文化附加值而取得效益的涉海行業(yè)，也屬于海洋文化產(chǎn)業(yè)范疇[2]。在文旅融合大背景下，我國涉海旅游業(yè)也應(yīng)該納入廣義海洋文化產(chǎn)業(yè)范圍之內(nèi)。我國學(xué)者進(jìn)一步總結(jié)，海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其分類決定了海洋文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的獨特本質(zhì)，海洋文化產(chǎn)業(yè)既在文化發(fā)展規(guī)律約束范疇內(nèi)，又依賴于海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源和空間環(huán)境，使其在文化的廣泛輻射下，既具涉海性又與陸域產(chǎn)業(yè)休戚相關(guān)[3]。

河北省是沿海經(jīng)濟(jì)大省，但是與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省尚有較大差距，學(xué)界與業(yè)界對河北省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識有待深化。長期以來，港口轉(zhuǎn)型與岸線協(xié)同開發(fā)是河北省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心問題之一。唐山市與秦皇島市是河北省具有海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇硇猿鞘?，以海洋文化產(chǎn)業(yè)為發(fā)展抓手，是唐秦兩地促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型與岸線統(tǒng)籌利用的有力舉措。

應(yīng)該看到，經(jīng)過多年發(fā)展，唐秦兩地海洋文化產(chǎn)業(yè)尚未形成可推廣的成熟發(fā)展模式。在疫情沖擊下，以此為契機(jī)梳理唐秦兩地海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃風(fēng)險與不確定性應(yīng)對策略，轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇與更好更快發(fā)展，對河北省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有理論參考價值與實踐指導(dǎo)意義。

一、TOPSIS技術(shù)與情景規(guī)劃

（一）TOPSIS技術(shù)概說

TOPSIS（technique for order preference by similarity to ideal solution）即優(yōu)劣解距離法，最初由Hwang和Yoon在1981年提出，是一種多目標(biāo)決策分析的決策技術(shù)[4]。近20年來，該模型被西方國家廣泛用于風(fēng)險決策分析[5]與環(huán)境質(zhì)量測評[6-7]等領(lǐng)域，取得了良好應(yīng)用效果。該模型主要通過被評價對象與最優(yōu)解、最劣解的距離來進(jìn)行排序，當(dāng)評價對象最靠近最優(yōu)解而又最遠(yuǎn)離最劣解時，該對象為最好。該方法對樣本數(shù)量與數(shù)據(jù)分布沒有嚴(yán)格限制，數(shù)據(jù)計算簡單易行。

（二）情景規(guī)劃

風(fēng)險與不確定性可能對任何社會結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成危機(jī)。危機(jī)的影響范圍模糊、周期性作用機(jī)制不清，使得危機(jī)對社會與經(jīng)濟(jì)的影響并不容易被理解。例如，恐怖襲擊對社會和經(jīng)濟(jì)的沖擊是短暫的，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)遭受此種沖擊的恢復(fù)彈性很大；相比之下，自然災(zāi)害或與健康有關(guān)的流行病則可能對社會與經(jīng)濟(jì)造成長期影響，其恢復(fù)所需努力也較多。有研究顯示，由于危機(jī)增加了不確定性和人們的心理“恐懼感”，游客改變出行計劃或消費計劃的概率非常高[8]，由此造成旅游行業(yè)的“不確定預(yù)期”是研究旅游消費趨勢的一大難題。危機(jī)與不確定性也給目的地管理提出了新課題。因此，危機(jī)管理已成為一個重要概念并衍生出相應(yīng)管理工具，為旅游業(yè)特別是酒店業(yè)克服意外和破壞性事件的影響提供應(yīng)對策略[9]。

情景可以使決策者建構(gòu)理解框架、澄清風(fēng)險、識別不確定性，情景具有比定量更多的定性特征。情景規(guī)劃通過特定假設(shè)或條件來描繪可能的未來，是評估不確定性和形成支持性策略的重要工具。情景規(guī)劃包含關(guān)鍵功能，如提出新想法并創(chuàng)造性地管理風(fēng)險。情景規(guī)劃包括四個主要目的：理解令人費解的事件態(tài)勢、對未來做出預(yù)測、制定應(yīng)對策略并通過不斷的針對性學(xué)習(xí)來提高組織的適應(yīng)性[10]。

情景規(guī)劃一般包含五個階段性步驟[11]，這些步驟具有邏輯承接關(guān)系，為充滿風(fēng)險或不確定性的未來提供指引。步驟一：定義關(guān)鍵目標(biāo)和議題，尋找情景規(guī)劃的適宜基礎(chǔ)性條件；步驟二：針對已劃定的條件和“不確定性”，展開嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的探討；步驟三：構(gòu)想情景，并為每一種可能情景創(chuàng)設(shè)出環(huán)境條件；步驟四：根據(jù)情景與環(huán)境條件為涉事決策者規(guī)劃應(yīng)對策略；步驟五：基于應(yīng)對策略制定面向長運(yùn)未來的適應(yīng)性政策與戰(zhàn)略。

二、冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國各地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟，數(shù)據(jù)收集尚不規(guī)范。本文基于海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實與數(shù)據(jù)質(zhì)量，在設(shè)計冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子結(jié)構(gòu)時作如下考慮：一是對于非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如海洋自然資源存量、海洋文化資源存量與評價，由于統(tǒng)計年鑒與地方各行政主管部門的統(tǒng)計口徑不一致，以及跨部門重復(fù)計算問題，本文以唐山市及秦皇島市相關(guān)主管部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；在海洋文化資源的評價與熱度方面，通過專家打分、市民調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬取等方式獲取數(shù)據(jù)。二是對于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如海洋文化產(chǎn)品與服務(wù)供給及需求等數(shù)據(jù)，以《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、唐山市與秦皇島市的地方統(tǒng)計年鑒為數(shù)據(jù)來源，保持經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性。三是在面板數(shù)據(jù)時間維度的年份選擇上，由于要對海洋文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做出情景規(guī)劃，因此時間節(jié)點包含新冠疫情沖擊的2020年度，同時為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性，以“十三五”時期為考察基準(zhǔn)而不過度向前追溯，減少政策干預(yù)的“拖尾效應(yīng)”，盡量避免政策疊加干擾。

（一）指標(biāo)關(guān)系建構(gòu)與數(shù)據(jù)來源

在借鑒相關(guān)學(xué)者選取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因子指標(biāo)和構(gòu)建實證模型[12]基礎(chǔ)上，本文設(shè)計了六大要素數(shù)據(jù)模塊，即“海洋自然資源”要素、“海洋文化資源”要素、“海洋文化生產(chǎn)供給”要素、“海洋文化市場需求”要素、“海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈”和“地方行政與公共財政投入”要素。在此基礎(chǔ)上設(shè)計了26項海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子指標(biāo)。為確保原始數(shù)據(jù)的連續(xù)性，各指標(biāo)時間跨度設(shè)定為2016年至2021年，原始數(shù)據(jù)主要來自《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》《中國海洋統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》以及唐山市與秦皇島市相關(guān)政府部門公布的官方數(shù)據(jù)。在收集海洋文化生產(chǎn)供給數(shù)據(jù)過程中，以《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》結(jié)合《河北省統(tǒng)計年鑒》對應(yīng)類目來估計唐山市與秦皇島市的相關(guān)數(shù)據(jù)；在收集海洋文化資源質(zhì)量數(shù)據(jù)過程中，邀請10位海洋專家、15位文化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜乙约拔幕吐糜尉止ぷ魅藛T，采用5級李克特量表對當(dāng)?shù)睾Ｑ笪幕Y源進(jìn)行打分，取算術(shù)平均值獲得相關(guān)數(shù)據(jù)；在收集海洋文化資源知名度數(shù)據(jù)過程中，本文研究團(tuán)隊前往唐山與秦皇島調(diào)研海洋文化資源，在當(dāng)?shù)仉S機(jī)抽取186名居民和游客，與他們進(jìn)行深度訪談，對數(shù)據(jù)做算術(shù)平均處理后折算百分比；在收集海洋民俗與信仰數(shù)據(jù)過程中，聚焦互聯(lián)網(wǎng)對唐山市與秦皇島市民間海洋節(jié)事活動的新聞報道與相關(guān)評論，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬取獲取報道與評論量。海洋文化資源的質(zhì)量、知名度、民俗和信仰等指標(biāo)因無法獲得時序數(shù)據(jù)，故使用截止到2022年5月的時點數(shù)據(jù)，以此作為評定、打分和測算的依據(jù)。表1反映了影響因子測度設(shè)計的總體結(jié)構(gòu)。

對推算值做如下說明，根據(jù)《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》與地方統(tǒng)計年鑒計算出城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費人均支出占總消費比重，再根據(jù)大眾點評網(wǎng)網(wǎng)民對“游輪”“帆船”“海洋主題公園”“海島度假”等代表性的海洋文化娛樂消費的點評量占文化大類消費總點評量的比重推算海洋文娛消費的人均占比；海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈方面的相關(guān)因子推算值由《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》與地方相關(guān)統(tǒng)計年鑒的對應(yīng)類目推算得出。

（二）數(shù)據(jù)信度與效度檢驗

基于第一步驟建立的指標(biāo)關(guān)系體系，本文使用SPSS22.0對2016—2021年河北省唐山市和秦皇島市26項待分析影響因子指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以Cronbach’s α值作為檢驗各影響因子數(shù)據(jù)信度的標(biāo)準(zhǔn)，以衡量影響因子指標(biāo)體系是否具備了反映問題的足夠可靠性。樣本數(shù)據(jù)信度檢驗結(jié)果顯示，Cronbach’s α值為 0.785，較為理想，表明冀東地區(qū)唐山與秦皇島兩市26項指標(biāo)的歷年原始數(shù)據(jù)通過了信度檢驗。但是與同類型實驗的信度檢驗結(jié)果在0.9以上相比，本研究的信度差距需要進(jìn)一步解釋。

通過與近似的海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素分析實驗對比，本文認(rèn)為信度值的相對下降與實驗情景與目的直接聯(lián)系。一方面，為了突出海洋文化資源的重要性，本文改進(jìn)了“海洋文化資源質(zhì)量”“海洋文化資源知名度”與“海洋民俗信仰”數(shù)據(jù)的來源方式，收集的數(shù)據(jù)具有生成過程主觀性，但是這些數(shù)據(jù)確能反映海洋文化資源在供給側(cè)與需求側(cè)的轉(zhuǎn)換方式，犧牲的數(shù)據(jù)客觀性在一定程度上降低了信度，但是提高了主成分因子的歸類耦合度；另一方面，選取的面板數(shù)據(jù)時間跨越2020年，新冠疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊直接降低了數(shù)據(jù)平穩(wěn)性；第三方面，基于海洋文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題意識，針對疫情沖擊所采取情景規(guī)劃的目的，本文對地方政府的干預(yù)措施與地域經(jīng)濟(jì)實力分因子作了整合處理，突出干預(yù)的人為性與主動性，在檢驗地域歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上突出預(yù)測性，由此導(dǎo)致信度降低也是值得的。

本文影響因素的指標(biāo)體系設(shè)計仍然以主流學(xué)者的邏輯推理和數(shù)據(jù)驗證為基礎(chǔ)，能夠反映海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力的影響因素作用機(jī)理，故上述指標(biāo)數(shù)據(jù)可信，同時具體問題具體分析，對既往研究的指標(biāo)體系框架進(jìn)行了優(yōu)化。

為驗證所構(gòu)建的影響因子各指標(biāo)變量適用因子分析模型的有效性，采用常規(guī)KMO和 Bartlett球形指數(shù)進(jìn)行相關(guān)系數(shù)矩陣和效度檢驗，若Bartlett球形檢驗P值小于0.05，KMO值接近于1，則表明各指標(biāo)所構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示，2016—2021年唐山與秦皇島兩市海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子的26項指標(biāo)Bartlett球形檢驗P值為0，KMO值為 0.69，大于0.5，通過了雙重效度檢驗，適合采用因子分析模型對該指標(biāo)體系進(jìn)行深度處理。

（三）因子分析與初步結(jié)果

將2016—2021年唐山市與秦皇島市各自26項影響因子的評價指標(biāo)原始值所構(gòu)成的面板數(shù)據(jù)錄入SPSS22.0，得到相關(guān)矩陣的特征值及其方差貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)歸并顯示，因子分析模型共可提取出4項主成分，該4項主成分可涵蓋79.33%原始數(shù)據(jù)信息，說明提取出的若干項因子能夠刻畫出原指標(biāo)體系的大多數(shù)指標(biāo)變量。

在表2數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從初步構(gòu)建的26項指標(biāo)中提取出4項主成分因子，對新生成的4項主成分因子按其主要構(gòu)成指標(biāo)貢獻(xiàn)度重新命名，最終形成4項主成分因子指標(biāo)和26項細(xì)分因子指標(biāo)。兩級指標(biāo)的命名與結(jié)構(gòu)隸屬關(guān)系如表3所示。

最終26項細(xì)分因子指標(biāo)分別被歸入確定性因子、風(fēng)險性因子、不確性因子和突變因子4個層次，該種命名邏輯與Hamel提出的商業(yè)模式構(gòu)成要素[13]差異巨大。

采用該命名方式的邏輯如下：一是面板數(shù)據(jù)的時間跨越疫情發(fā)生的2020年，唐秦兩地海洋文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)劇烈波動，在未剔除異常年份的情況下，細(xì)分因子解釋貢獻(xiàn)的累積邏輯將與常規(guī)年份有較大差異，因此要從新的累積邏輯出發(fā)來重新命名；二是分析異常年份數(shù)據(jù)可知，數(shù)據(jù)異常的原因在于未預(yù)料的突發(fā)性外生沖擊向數(shù)據(jù)內(nèi)在結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)，數(shù)據(jù)沒有形成足夠的內(nèi)生調(diào)節(jié)能力，這構(gòu)成了從數(shù)據(jù)角度窺探產(chǎn)業(yè)“危機(jī)”的窗口，從而可以將因子解釋貢獻(xiàn)的累積邏輯歸因到“風(fēng)險”與“不確定性”范疇；三是對于異常波動甚至最大值趨0（＜0.1或在其附近擾動）的因子并不輕易加以排除或進(jìn)行穩(wěn)定性重整，而是加以重視，確定其與“風(fēng)險”及“不確定性”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

四類主成分因子的內(nèi)涵是：（1）確定性因子：外部突發(fā)事件沖擊對結(jié)構(gòu)組件不產(chǎn)生明顯影響，體現(xiàn)為系統(tǒng)魯棒性與數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，該類細(xì)分因子是海洋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定器”，形成決策者的穩(wěn)定預(yù)期，由資源型、基礎(chǔ)設(shè)施型、具有計劃剛性的指標(biāo)組成。（2）風(fēng)險性因子：外部突發(fā)事件沖擊對結(jié)構(gòu)組件產(chǎn)生短期與局部影響，體現(xiàn)為數(shù)據(jù)的小周期波動，由產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)構(gòu)成。風(fēng)險性因子與已知概率分布、不穩(wěn)定預(yù)期、短期“風(fēng)險應(yīng)對策略”相呼應(yīng)，短期財稅與金融支持等紓困政策工具與風(fēng)險性因子的調(diào)控相適應(yīng)。（3）不確定性因子：外部突發(fā)事件沖擊對結(jié)構(gòu)組件產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響，這種影響可能是長期的、未知概率分布、不可預(yù)期的，指標(biāo)主要反映社會群體的需求、效用、習(xí)慣、價值觀、消費方式等主觀因素，需要“不確定性應(yīng)對策略”與之相適應(yīng)。（4）突變因子：由異常數(shù)據(jù)指標(biāo)組成，反映了外部突發(fā)事件對結(jié)構(gòu)組件的沖擊點，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化的始點與源頭。

三、冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子數(shù)值分析

冀東地區(qū)唐山和秦皇島兩地從一個局部地方層面反映了全國海洋文化產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從全國層面看，市場在資源配置中起決定性作用，市場機(jī)制已經(jīng)開始在海洋文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，形成了相對規(guī)整的供給與需求數(shù)據(jù)測度模塊，自然資源與文化資源的類屬與可測量性也逐漸改善。從唐秦兩市看，可區(qū)分的海洋文化產(chǎn)業(yè)鏈與地方行政與公共財政投入能力，進(jìn)一步證明了在我國沿海經(jīng)濟(jì)與社會相對不發(fā)達(dá)地區(qū)①，海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起一定規(guī)模，具有比較廣闊的發(fā)展前景。同時，新冠疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的解構(gòu)性沖擊，也使海洋文化產(chǎn)業(yè)在未來面對更多風(fēng)險與不確定性，相關(guān)因子對確定性、風(fēng)險與不確定性的影響大小與作用機(jī)制需要被進(jìn)一步探究與分析。

（一）熵權(quán)權(quán)重

通過對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、進(jìn)行信息效用值dj計算、賦予指標(biāo)權(quán)重等步驟，基于已構(gòu)建的初始海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子指標(biāo)體系和因子分析后的主成分因子指標(biāo)體系，測算出冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子指標(biāo)權(quán)重，如表4和表5所示。

在表4中，冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響因子權(quán)重模型顯示，海洋文化的供給、需求與文化資源構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)競爭力的主要影響面（權(quán)重排前3位），體現(xiàn)了冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場驅(qū)動力和文化屬性。在影響因子中，資源數(shù)量與知名度、企業(yè)數(shù)量與研發(fā)創(chuàng)新能力、居民收入與消費水平、產(chǎn)業(yè)GDP比重、文化基礎(chǔ)設(shè)施與人才儲備是塑造海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力的主要維度。

結(jié)合主成分歸類與主成分因子權(quán)重表5進(jìn)一步分析，風(fēng)險性、不確定性與突變因子的影響值總和已接近確定性因子，資源與產(chǎn)業(yè)的“先天稟賦”優(yōu)勢構(gòu)成冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“基石”。2020年以來，疫情對“先天稟賦”沖擊有限，而政府“后天干預(yù)”對“先天稟賦”影響力同樣有限。疫情沖擊與政府干預(yù)“博弈”的焦點主要集中于市場、消費、需求趨勢、創(chuàng)新與人均財政投入等方面，風(fēng)險與不確定性交織。唐秦兩地海洋文化產(chǎn)業(yè)中的不確定性因素影響力已經(jīng)超過了傳統(tǒng)風(fēng)險影響力，居民對海洋文化吸引物偏好的變化、文化消費比重變化、企業(yè)創(chuàng)新能力等呈現(xiàn)不確定性特征，說明傳統(tǒng)政府財稅與金融支持策略并不能很好解決長期中由市場需求與消費者偏好變化所逐漸積累起來的海洋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性演化的不可控問題。

（二）TOPSIS計算的因子趨勢分析

表6顯示了冀東地區(qū)唐山與秦皇島兩地“十三五”時期以及“十四五”開局之年（2021年）海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭力影響主成分因子數(shù)值的變化趨勢。結(jié)合近6年來兩市濱海地區(qū)與港口發(fā)展大事記的時間脈絡(luò)，因子變化趨勢有其背后的政策動力機(jī)制。

表6顯示，2018年和2020年前后，唐山和秦皇島兩市的因子數(shù)值出現(xiàn)了兩次劇烈波動。顯而易見，2020年新冠疫情形成對唐秦兩市海洋文化產(chǎn)業(yè)的外生性沖擊。并不易見的是，在2018年，唐山灣國際旅游島開發(fā)戰(zhàn)略實施的填海造地工程被國家海洋督察組督查，唐山市海島開發(fā)受到全面影響；在2017年，秦皇島承辦河北省第二屆旅游發(fā)展大會，濱海旅游全面升溫，后續(xù)效應(yīng)延續(xù)到2018年，同時省市兩級政府推動實施“西港東遷”與“還海于民”工程，對秦皇島市海洋文化產(chǎn)業(yè)形成了外生性良性刺激。

對唐山市而言，唐山灣國際旅游島與曹妃甸港口是該市海洋戰(zhàn)略的兩大驅(qū)動引擎。“十三五”以來，鋼鐵去產(chǎn)能的壓力從全國傳遞到河北，從河北傳遞到唐山，唐山市鋼鐵去產(chǎn)能壓力在全國名列前茅。由此，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的背景下，唐山灣的開發(fā)則成為唐山臨港產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的“點睛之筆”[14]。唐山市也寄希望于唐山灣與曹妃甸能雙輪協(xié)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)，減少城市轉(zhuǎn)型壓力。在唐山灣已經(jīng)于“十三五”前期有序推動的基礎(chǔ)上，2018年國家嚴(yán)格稽查圍海造地，使得整個唐山灣在政策支撐、資金投入與項目建設(shè)上都遇到困難——突發(fā)的外部沖擊。因此2018年，唐山市以海洋文化資源與基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的確定性因子權(quán)重走低，顯示了以唐山灣為代表的海洋資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩，而以產(chǎn)業(yè)供給與消費為代表的風(fēng)險性因子則小幅上升，以文化創(chuàng)新與需求偏好為代表的主觀不確定性因素則大幅上升，顯示了市場投資者重新重視并轉(zhuǎn)向曹妃甸，特別是海洋裝備制造成為當(dāng)年特定時期投資“避險”的合理選擇。而消費者對渤海海島旅游的預(yù)期落空，則將消費重新投入傳統(tǒng)濱海旅游，人均海洋文化消費與需求偏好的同步轉(zhuǎn)向則帶動了不確定性因子影響權(quán)重顯著增加。在國家稽查之后，唐山灣積極整改，重新贏回投資者信心與市場理性預(yù)期，由此看到2019年海洋文化產(chǎn)業(yè)的確定性因子重新提高，市場活力持續(xù)改善，而需求偏好的影響不大，不確定性因子權(quán)重大幅回落。

對秦皇島市而言，旅游業(yè)是城市的支柱產(chǎn)業(yè)，城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重常年超過50%②，高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能對秦皇島既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。從機(jī)遇角度看，在2017年，第二屆河北省旅游發(fā)展大會落子秦皇島，標(biāo)志著河北省委省政府對秦皇島綠色發(fā)展為全省做出表率的期待。因此，2016與2017兩個年度，秦市海洋文化資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施投資程度顯著提高，集中反映在2017年確定性因子權(quán)重提高，在旅發(fā)大會后的2018與2019年，投資持續(xù)回落，影響因子也相應(yīng)程度回落。從挑戰(zhàn)層面看，去產(chǎn)能與綠色發(fā)展對定位為煤炭輸出主港的秦皇島港運(yùn)營產(chǎn)生一定影響?！拔鞲蹡|遷”在政府、企業(yè)與主管部門之間形成多元利益訴求張力，導(dǎo)致市場對濱海旅游開發(fā)前景缺乏穩(wěn)定預(yù)期，風(fēng)險性因子權(quán)重反而出現(xiàn)了急劇下降的情況。與此相反，市場需求偏好開始出現(xiàn)積極變化，人們對新型濱海度假休閑有新期待，不確定性因子權(quán)重反而出現(xiàn)了急劇提高的現(xiàn)象。以2018年為基點觀察，風(fēng)險性因子與不確定性因子的兩極逆向變化，反映出秦皇島市在旅游業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)程中，海洋文化生產(chǎn)供給尚未能有效滿足市場需求，出現(xiàn)了供需暫時性失衡，這種狀況隨著中高端海洋文化產(chǎn)品的逐漸豐富而在2019年有所改善。

2020年，新冠疫情對唐山及秦皇島市海洋文化產(chǎn)業(yè)的沖擊是巨大而普遍的（突變因子影響急劇提高）。反映在確定性因子層面，海洋文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯，資源開發(fā)投資重挫；在風(fēng)險性因子層面，由于國家和地方政府的干預(yù)與財政金融紓困政策，產(chǎn)業(yè)鏈與人均財政支持力度帶動了風(fēng)險因子權(quán)重飆升；在不確定性因子層面，市民對健康、近郊、低密度、露營等新型休閑方式的青睞，使得需求偏好對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大沖擊。唐山市海洋文化需求偏好與消費在2020年與2021年連續(xù)兩年劇烈變化，權(quán)重上升，而秦皇島市的消費者需求偏好轉(zhuǎn)向與消費補(bǔ)貼政策效應(yīng)的釋放則相對滯后，其權(quán)重在2021年才有顯著提升。

四、“不確定性”視域下冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情景規(guī)劃

（一）“不確定性”的本質(zhì)

早期數(shù)學(xué)研究指出，“風(fēng)險”等同于“不確定性”，是隨機(jī)事件發(fā)生的各種可能性，而這種可能性在現(xiàn)實世界中的概率分布是客觀的，是一種“確定”的實在。針對社會與經(jīng)濟(jì)“風(fēng)險”與“不確定性”之間的關(guān)系，眾多學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，在內(nèi)涵與外延上，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)理論中的“不確定性”完全可以由“風(fēng)險”來刻畫[15]，社會與經(jīng)濟(jì)“風(fēng)險”的客觀本質(zhì)等價于概率分布函數(shù)統(tǒng)計意義上的顯著性，是隨機(jī)過程與遍歷公理作用的結(jié)果。

確定“風(fēng)險”需要掌握隨機(jī)過程與遍歷性的已知知識結(jié)構(gòu)，而“不確定性”的非遍歷性特征意味著已知知識結(jié)構(gòu)無能為力——一種不完全信息狀態(tài)。這說明要有效應(yīng)對“不確定性”，則非路徑依賴、知識創(chuàng)新與建構(gòu)未知知識結(jié)構(gòu)不可或缺。因此，現(xiàn)實世界發(fā)生的事情越來越要求人們將“風(fēng)險”與“不確定性”區(qū)分開來，“不確定性”具有越來越重要現(xiàn)實意義。

某事物的發(fā)展過程中出現(xiàn)危機(jī)，即意味著事物的內(nèi)部或外部出現(xiàn)了人們不能完全把握或完全不能把握的新事物或新現(xiàn)象，是一種“已知”知識與“未知”知識相雜糅的全新事物[16]。結(jié)合事物發(fā)展的“大周期”理論[17]，本文認(rèn)為廣義“不確定性”隱含了可以被確定概率分布的“風(fēng)險”，而超出已有知識結(jié)構(gòu)的狹義“不確定性”實際上與社會與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的社會流動性失衡有關(guān)，即資本流動、土地與勞動力等生產(chǎn)要素流動、信息流動、觀念流動受限而造成了局部不平衡。因此，疫情對海洋文化產(chǎn)業(yè)沖擊的“不確定性”本質(zhì)，是海洋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)生性自我更替與演進(jìn)“大周期”中發(fā)生了“時空壓縮”，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在外生性沖擊作用下在相對短時間內(nèi)發(fā)生了顛覆性震蕩。

（二）冀東地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情景路徑

1. 風(fēng)險沖擊期：財稅金融策略。針對風(fēng)險沖擊，提出基本財務(wù)戰(zhàn)略、采取必要政策行動：對海洋文化產(chǎn)業(yè)免稅、減稅或稅收延期；為海洋文化企業(yè)（特別是中小企業(yè)）提供經(jīng)濟(jì)援助或資金；提供專項財政支持以幫助企業(yè)挽留熟練勞動力；聚焦瀕臨破產(chǎn)的勞動密集型海洋文化企業(yè)，開展定期調(diào)查，建立溝通模式以幫助公司識別債務(wù)重組的機(jī)會。此外，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)降低投資成本和提高效率是財務(wù)戰(zhàn)略的另一個重要內(nèi)容。

2. 不確定性沖擊期：引導(dǎo)消費者理性預(yù)期與穩(wěn)定就業(yè)策略。在引導(dǎo)消費者理性預(yù)期方面，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)改進(jìn)數(shù)據(jù)收集、強(qiáng)化消費趨勢分析，確定未來的市場需求；加強(qiáng)營銷和推廣投資，制定市場定位策略；將恢復(fù)國內(nèi)旅游業(yè)作為首要和緊迫的目標(biāo)，恢復(fù)企業(yè)與消費者的短期消費信心；改善或調(diào)整當(dāng)前海洋文化產(chǎn)品線，開展多樣化活動，引導(dǎo)消費者需求與偏好向企業(yè)希望的方向轉(zhuǎn)變；開展數(shù)字化線上經(jīng)營活動。在穩(wěn)定就業(yè)方面，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者，制定激勵企業(yè)保留工作崗位，不裁員或少裁員的配套政策；積極開展海洋文化企業(yè)員工培訓(xùn)計劃，提高員工技能，支持其再就業(yè)；支持居家辦公、非全時就業(yè)，為開工不足的海洋文化企業(yè)員工提供多元工作崗位和就業(yè)機(jī)會。

3. 風(fēng)險與不確定性疊加期：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。針對風(fēng)險與不確定性疊加期，應(yīng)了解旅游者新的旅行期望和行為；通過清潔、消毒、空氣凈化、強(qiáng)制保持社交距離以減少景區(qū)景點游客密度的方式，為游客提供無風(fēng)險和安全的服務(wù)與旅游休閑環(huán)境；在出入境口岸提供高效的邊境防疫措施；提供非接觸式或有限接觸服務(wù)；減少發(fā)展數(shù)量的激勵政策而轉(zhuǎn)向提高海洋文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量；將綠色低碳生產(chǎn)與生活方式（例如降低能源消耗、塑料回收、廢物循環(huán)利用等）納入海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)式發(fā)展戰(zhàn)略；促進(jìn)綠色和可持續(xù)的消費實踐；促進(jìn)社會個體文化資本的公平增長；積極發(fā)展社區(qū)旅游；協(xié)助自由職業(yè)者投入海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；建立社會企業(yè)模式，支持當(dāng)?shù)厝鮿萑后w并解決當(dāng)?shù)厣鐣栴}。

五、結(jié)論

促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)是我國當(dāng)前各級政府關(guān)注的熱點議題之一。海洋文化產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展而生的新興產(chǎn)業(yè)，在我國沿海各省尚處于發(fā)展探索階段，其在快速發(fā)展期遇到疫情沖擊，則產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策路徑具有在沿海各省深入探討的理論價值。TOPSIS技術(shù)與情景規(guī)劃手段的聯(lián)合運(yùn)用為識別唐山市與秦皇島市海洋文化產(chǎn)業(yè)的受沖擊點并驗證既往產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑提供了新的研究工具。

通過TOPSIS分析發(fā)現(xiàn)，外生性沖擊所引發(fā)的海洋文化產(chǎn)業(yè)“危機(jī)”既具有風(fēng)險性又具有不確定性，各地政府實施的財稅與金融紓困政策對海洋文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對短期風(fēng)險起到了關(guān)鍵性作用。TOPSIS分析同時揭示，在新時期，消費者需求偏好與消費模式的變化將在中長期深度影響唐山與秦皇島兩市的海洋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不確定性因素對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑的影響力越來越強(qiáng)。

情景規(guī)劃的最大作用在于區(qū)分了外生性沖擊所形成的“風(fēng)險”“不確定性”“風(fēng)險”與“不確定性”相疊加的不同階段，為決策者制定危機(jī)應(yīng)對策略提供了富有針對性、彈性與適用性的思考框架。

經(jīng)過40多年改革開放，新興產(chǎn)業(yè)的市場化資源配置內(nèi)生發(fā)展動力與政府財稅與金融政策外生干預(yù)手段的有機(jī)集合，是新時代海洋文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的根本機(jī)制性保障。透視危機(jī)應(yīng)對過程，我們看到危機(jī)本身并不一定是壞事，而決策者更應(yīng)該以“危機(jī)”為“契機(jī)”，將政策著力點放在加快海洋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上來。

注釋

①我國沿海地區(qū)省級行政單位（不含特別行政區(qū)）包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、浙江、上海、福建、臺灣、廣東、海南、廣西等。從社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平與人均收入水平在沿海?。ㄊ校┳鳈M向比較，河北省屬于沿海地區(qū)相對不發(fā)達(dá)省份。

②統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，秦皇島市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均在50%以上，詳見歷年《秦皇島統(tǒng)計年鑒》。

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（責(zé)任編輯：耿惠斌）