鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

【摘" "要】 黨的二十大提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施離不開農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的價值，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)符合鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的要求。民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部，常年干旱少雨，沙漠和荒漠化程度較高。如何因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進民勤經(jīng)濟快速發(fā)展成為亟待解決的問題。文章通過論述民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢與取得的成效，總結(jié)分析其存在的問題，據(jù)此提出提升生態(tài)建設水平、完善農(nóng)村基礎設施建設等推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議，以期對促進民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】 鄉(xiāng)村振興；特色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；發(fā)展路徑；民勤縣

中圖分類號：F299.2" " " 文獻標志碼：A" " " "文章編號：1673-8004（2023）04-0013-11

一、引言

2022年中央一號文件指出，要促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個基本盤、做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村安定祥和。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，堅持立足特色資源，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，可以拓寬農(nóng)民增收致富渠道，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，更多更好地惠及農(nóng)村農(nóng)民。民勤縣為甘肅省武威市下轄縣，全年受生態(tài)環(huán)境的影響，經(jīng)濟發(fā)展較為落后。近年來民勤縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不夠完善，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，導致農(nóng)村資源浪費、經(jīng)濟發(fā)展沒有起色等問題，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能形成規(guī)模效應。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，民勤縣如何因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，解決經(jīng)濟發(fā)展落后問題，是實現(xiàn)其經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央在深入分析我國國情和當前經(jīng)濟社會發(fā)展特點的基礎上作出的重大決策，也是我國未來發(fā)展的主要戰(zhàn)略。賀立龍指出，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化由內(nèi)生到外源的動力轉(zhuǎn)換，全面體現(xiàn)了在農(nóng)戶擺脫貧困、奔向小康社會中以人民為中心的發(fā)展理念［1］。

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路［2］。只要遵循了新時期共同富裕的原則，就能對鄉(xiāng)村振興有一個深刻而全面的認識，才能把握住鄉(xiāng)村振興的方向和脈搏。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標中，產(chǎn)業(yè)興旺排在首位［3］。劉慧和沈桂龍對西方發(fā)達國家大城市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗進行了分析，包括美國的“政府重視+耕種社區(qū)”模式、法國的“家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級”模式和日本的“都市農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)融合”模式等，在結(jié)合本國基本國情的基礎上，對我國超大城市增強農(nóng)村發(fā)展動力具有重要的借鑒意義［4］。從宏觀層面來看，劉明月提出，只有首先處理好政府和市場經(jīng)濟之間的關系，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，堅持市場這只看不見的手的主導地位，積極發(fā)揮政府的指導服務功能，才能培養(yǎng)出滿足市場變化和人民需求的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)［5］。從微觀角度來看，如何正確引導地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，呂開宇等提出，要因地制宜地引導產(chǎn)業(yè)向特色化和差異化方向發(fā)展，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展，逐漸發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用［6］。楊宏睿等提出了一二三產(chǎn)業(yè)融合、建設特色產(chǎn)業(yè)示范基地和加強投融資建設等措施，進一步推進四川省三臺縣涪城村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展［7］，該措施對推進民勤縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、完善特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈具有借鑒意義。

綜上所述，學者建議從政府對特色產(chǎn)業(yè)的積極引導作用、因地制宜地發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)來促進國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展［8］。即便如此，由于甘肅省民勤縣所處地區(qū)較為特殊，學界對其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面研究較少，所以本文通過借鑒學界現(xiàn)有研究經(jīng)驗，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景，結(jié)合當?shù)鼗A優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀，對民勤縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進行研究，分析其存在的問題，并提出相關建議，以促進甘肅省民勤縣的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件

民勤縣為甘肅省武威市下轄縣，地處巴丹吉林和騰格里兩大沙漠之間，南臨武威，西毗鎳都金昌，春季經(jīng)常風沙肆虐，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水資源嚴重匱乏，土地沙漠化嚴重，人均耕地少。近年來，全縣人民在政府的帶領下，化劣勢為優(yōu)勢，憑借地理環(huán)境適合農(nóng)作物生長、農(nóng)產(chǎn)品原料充足、特色資源豐富等基礎優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展了以茴香、人參果、收成蜜瓜和民勤羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品和民勤沙漠雕塑國際創(chuàng)作營、摘星小鎮(zhèn)等特色旅游業(yè)。

（一）地理環(huán)境適合農(nóng)作物生長

民勤縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，轄區(qū)內(nèi)地形復雜，當?shù)貧夂驎円箿夭畲?，具有生產(chǎn)特色農(nóng)作物的優(yōu)越氣候條件。民勤縣年日照時數(shù)為3 073 小時，太陽輻射足以刺激農(nóng)作物生長，全年無霜期162 天，年降雨量128 mm，屬大陸性沙漠氣候。土地有足夠的氣、光和熱來滿足各種作物的需要。地塊面積大，便于集中管理。土壤對水和肥料有很強的保護作用，易于種植，有機質(zhì)含量高。民勤縣由于其特殊地理環(huán)境適合發(fā)展寒旱農(nóng)業(yè)，比如種植辣椒、玉米等農(nóng)作物，由于晝夜溫差大適合蜜瓜類糖分積累，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是民勤縣出路所在，同時也是必然選擇。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量大

民勤縣所處特殊的地理位置為發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了很多積極有利的條件，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品原材料充足，為農(nóng)產(chǎn)品的進一步加工和出售提供了有力保障。近幾年來，民勤特色農(nóng)產(chǎn)品主要包括收成蜜瓜、茴香、民勤羊羔肉、紅棗、枸杞等10 種以上。特別是2021年，全年農(nóng)作物播種面積89.5 萬畝，其中糧食作物種植面積40.18 萬畝，糧食總產(chǎn)量達21.06 萬噸。全年蜜瓜、茴香、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積28.48 萬畝，總產(chǎn)量達92.7 萬噸，具有明顯的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢。

（三）特色旅游資源豐富

甘肅省民勤縣有著悠久的歷史文化底蘊，先民們在2 800年前就創(chuàng)立了聞名遐邇的沙井文化，素有“人居長城之外，文在諸夏之先”的美譽。其境內(nèi)名勝古跡和人文景觀眾多，具有很高的歷史、觀賞價值。這里有國內(nèi)獨一無二的蘇武山，當年，后漢中郎將蘇武奉旨出使匈奴，在北海（今民勤縣境內(nèi)）囚禁牧羊長達19年之久，積淀下來的“蘇武文化”別具一格。這里旅游資源豐富，有亞洲最大沙漠人工水庫紅崖山水庫、石羊河國家濕地公園、青土湖，還有西北地區(qū)保存最完整的莊園建筑——瑞安堡等特色旅游資源。通過民勤縣近年來的發(fā)展，文化旅游從無到有，打造了沙漠雕塑創(chuàng)作基地、摘星小鎮(zhèn)等精品景區(qū)，創(chuàng)建了3A級石羊河旅游景區(qū)、4A級蘇武沙漠大景區(qū)等旅游景點。

三、民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成效

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)需要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨有性和差異性，通過挖掘當?shù)鬲毺刭Y源，打造獨有特色的產(chǎn)業(yè)。民勤縣自然資源較為豐富，所以該縣的經(jīng)濟發(fā)展主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔。由圖1可知最近幾年三大產(chǎn)業(yè)增加值也在呈現(xiàn)增加的趨勢。

民勤縣境內(nèi)具有發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)得天獨厚的自然條件，可以支撐經(jīng)濟實力躍上新臺階?？h政府引導人民進一步擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范效應，做大做強綠色品牌，形成東湖鎮(zhèn)萬畝茴香、收成鎮(zhèn)萬畝蜜瓜、雙茨科鎮(zhèn)萬畝辣椒等示范基地。2021年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值43.03 億元，同比增長10.0%。隨著蜜瓜、茴香、肉羊等主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的逐年增加，民勤縣域經(jīng)濟也在穩(wěn)步提速，如圖2所示。

2.文化旅游業(yè)發(fā)展良好

依托豐富的沙漠、濕地和生態(tài)文化旅游資源，民勤縣按照“先打結(jié)，后接線”的思路，以蘇武沙漠和石羊河兩大景區(qū)建設為主，保護歷史遺留物瑞安堡和青土湖為輔，同時以生態(tài)旅游、沙漠體驗、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游為基礎，著力培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，使民勤縣成為全國唯一的沙漠旅游金牌目的地。先后成功舉辦“民勤沙漠雕塑國際創(chuàng)作營”“收成蜜瓜節(jié)”“沙漠國際馬拉松賽”等節(jié)慶活動，打造以節(jié)慶促旅、以節(jié)慶促游的節(jié)慶活動品牌，打造“沙海綠洲”等旅游品牌，提升民勤文化旅游的知名度和影響力。

由于所處地域的特殊性，旅游資源富集，該縣第一個規(guī)模較大、功能齊全的鄉(xiāng)村記憶展館——民勤縣鄉(xiāng)村記憶博物館于2021年被評定為國家3A級旅游景區(qū)［4］。但是，由于缺乏治理和運營經(jīng)驗，部分旅游景區(qū)存在著功能不全、文旅產(chǎn)業(yè)主要側(cè)重常規(guī)觀光體驗，特色產(chǎn)品類型單一，創(chuàng)新研發(fā)嚴重不足，服務不夠規(guī)范、檔次低等問題?？h內(nèi)游客集散中心和沿途建設的驛站布局不全，功能不完善，作用發(fā)揮不夠。

3.特色畜牧業(yè)蓬勃興起

近年來，民勤縣按照“穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)、適度發(fā)展肉牛業(yè)、重點突破養(yǎng)羊業(yè)”的畜牧業(yè)發(fā)展理念，將區(qū)域優(yōu)勢與市場需求密切結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在昌寧、薛百、大灘、大壩和湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，奶牛產(chǎn)業(yè)集中在三雷鎮(zhèn)、蘇武鄉(xiāng)等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局在民勤縣基本成型［5］。民勤縣聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，做好養(yǎng)殖業(yè)文章，充分發(fā)揮企業(yè)、合作社和養(yǎng)殖大戶的示范帶動作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為群眾家門口的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，群眾增收致富。

民勤縣由于所處地理位置特殊，為無公害或綠色羊肉產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了得天獨厚的條件，沙漠氣候造就了羊肉特有的醇香，具有“膻味輕、蛋白質(zhì)含量高、肉內(nèi)脂肪適中、肉質(zhì)鮮嫩、口感鮮美”等諸多優(yōu)勢。近幾年來，民勤羊肉味美質(zhì)好在全國范圍內(nèi)廣泛宣傳開來。民勤縣曾被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“中國肉羊之鄉(xiāng)”，“民勤羊肉”也經(jīng)國家原質(zhì)檢總局批準為地理標志保護產(chǎn)品。同時，民勤肉羊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也開始帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展飼草種植超過5 200 畝，以此實現(xiàn)土地高效利用，使得育種、養(yǎng)殖、飼草、屠宰、加工的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，促進現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。

據(jù)統(tǒng)計，2021年全年畜禽飼養(yǎng)量達644.27 萬頭（只）。其中，牛存欄2.53 萬頭、出欄1.62 萬頭；羊存欄136.1 萬只、出欄117.43 萬只；豬存欄7.96 萬頭、出欄21.14 萬頭；雞存欄218.81 萬只、出欄138.02 萬只。肉類總產(chǎn)量達3.83 萬噸，比起2020年均有較為明顯的增長趨勢。全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值12.63億元，同比增長22.9%。肉羊產(chǎn)業(yè)成為全縣畜牧業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，具有較好的發(fā)展趨勢。

4.沙漠化現(xiàn)狀程度及治理

民勤縣地處河西走廊東北部，是阻隔巴丹吉林和騰格里兩大沙漠合攏、守住西北部風沙線的一道防線，生態(tài)區(qū)位特殊，是全國防沙治沙重點縣。

近年來，民勤縣緊緊抓住國家加快生態(tài)文明建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的有利時機，先后組織實施了三北防護林、規(guī)?；郎持紊车裙こ蹋笠?guī)模推進國土綠化行動，構(gòu)筑堅實的生態(tài)安全、高效的生態(tài)經(jīng)濟和繁榮的生態(tài)文化三大體系，為荒漠化治理貢獻“民勤智慧”。實施三北工程，民勤縣任務不減、投入增加，六期工程造林項目，采用梭梭、檸條錦雞兒、沙拐棗等鄉(xiāng)土樹種帶狀混交模式進行治理，因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌，實現(xiàn)林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。民勤縣采用科學的生態(tài)造林技術(shù)，確定不同立地條件下的造林樹種及模式，在綠洲北部打造總面積15 000 畝的生態(tài)防護林，建立起沙漠邊緣穩(wěn)定的植物群落，遏制巴丹吉林沙漠“東侵南移”。

但是民勤縣生態(tài)治理還需要進一步深入推進。生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺仍是制約全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然繁重，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和加快生態(tài)文明建設任重道遠。

（二）民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

全縣大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)，科學推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。截至目前，全縣累計建成日光溫室3 855 座，占地面積7 767 畝，初步建成了糧食、辣椒、瓜類、茴香等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，部分地區(qū)形成“企業(yè)+合作社+基地”模式，引導農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)戶收入。

2.農(nóng)戶經(jīng)濟收入不斷增加

近年來，民勤縣深入貫徹中央和省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進，全縣經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“3+1”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓重點，補短板，強弱項，脫貧攻堅取得了顯著成效，農(nóng)戶的經(jīng)濟收入逐年增加。2021年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到17 059 元，比2020年增加了1 593 元［9］，如表1所示。即使農(nóng)戶經(jīng)濟收益逐年增加，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距仍然很大，解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡始終是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務之一。

3.群眾文化生活日漸豐富

隨著農(nóng)民生活水平的逐漸提升，減少了逢年過節(jié)聚眾打牌等毫無意義的娛樂活動，在政府積極鼓勵下，鄉(xiāng)村自樂班子和文藝愛好者廣泛開展秧歌、社火、民間傳統(tǒng)小調(diào)、秦腔、廣場舞等文藝活動，組織開展農(nóng)民健身活動，如球類、棋類、拔河、廣場舞等具有地方特色的傳統(tǒng)項目比賽與展示活動，不僅鍛煉了身體，還極大地豐富了群眾的精神文化活動。

四、民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村人口大量外流且農(nóng)民自身文化素質(zhì)及技能較低

民勤縣2016—2020年人口變化情況如表2所示，數(shù)據(jù)顯示呈現(xiàn)人口外流趨勢。人口外流對當?shù)厣鐣l(fā)展的影響是多方面的。在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口外流造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總量下降，出生人口減少，老齡人口比例相對增加。人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生異常更替和過早老齡化，造成勞動力短缺，少子化使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校停課停辦，有的村莊萎縮甚至消失，農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展舉步維艱［10］。

由于民勤縣地處兩大沙漠之間，生態(tài)環(huán)境較差，且經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，導致農(nóng)村大部分年輕人選擇外出求學、打工甚至定居，農(nóng)村人口逐年減少。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此停滯不前，且大多數(shù)農(nóng)民由于知識水平較低，文化水平有限［11］，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不具備自主思考能力，過分關注短期利益，盲目追隨農(nóng)牧業(yè)發(fā)展趨勢。另外在管理方面，存在粗放管理和靠天吃飯的思想，農(nóng)戶普遍分散經(jīng)營，且大多數(shù)生產(chǎn)是以家庭為基礎的，故抵御自然災害和市場風險的能力較低［12］。

（二）農(nóng)村基礎設施建設相對落后

根據(jù)基礎設施的功能特性，本文將農(nóng)村基礎設施分為農(nóng)村生產(chǎn)性基礎設施（包括能源、交通等）和農(nóng)村社會性基礎設施（包括教育、文化等）［13］。

民勤縣農(nóng)村生產(chǎn)性基礎設施參差不齊。大部分農(nóng)村并未安裝農(nóng)村沼氣或天然氣，也未曾全面安裝供暖設施，仍繼續(xù)使用灶火、火爐等生火做飯取暖，使用過程中會產(chǎn)生大量的一氧化碳和煙霧，每年有少部分人因一氧化碳中毒而去世，村民的日常生活存在安全隱患。另外，相較于城市地區(qū)，農(nóng)村交通物流不太便利，特別是疫情防控期間，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運輸物流方面出現(xiàn)問題，產(chǎn)品向外輸出不暢導致產(chǎn)品不能及時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，從而不能增加農(nóng)戶收益。

農(nóng)村社會性基礎設施數(shù)量少且使用率不高。全縣轄東湖鎮(zhèn)、雙茨科鎮(zhèn)、收成鎮(zhèn)等18個鎮(zhèn)，共248個村。2020年末全縣共有各級各類學校和幼兒園49所。小學數(shù)量較少，僅14所，甚至未做到一鎮(zhèn)一校，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法滿足農(nóng)村小學1年級至3年級學生原則上不寄宿、就近走讀上學的條件，這或許與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口大幅度減少、人數(shù)偏少導致撤校的情況相關。全縣2022年文體設施建設情況如表3所示，其中部分設施存在宣傳不到位，重前期建設輕后期管理，閑置率高、利用率低、農(nóng)民群眾參與公共文化活動的積極性不高等問題。

（三）特色產(chǎn)品營銷能力有限，未建立完整的商品營銷體系

民勤縣特色產(chǎn)品的銷售主要取決于市場供求，存在銷售無組織的情況，農(nóng)民受信息來源和文化水平的制約，產(chǎn)品營銷效率低?？h域經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)主體多，規(guī)模小，營銷能力有限，對特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大有一定影響。

該縣產(chǎn)品銷售至今仍主要沿襲購貨商進園進地收購，即使最近幾年政府在大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，部分產(chǎn)品實行線上線下兩種方式銷售，但并不是所有產(chǎn)品都適用于這種方式，加之受疫情影響，全縣未建立完整的產(chǎn)品營銷體系，缺乏對產(chǎn)品信息的綜合分析，供求信息的整理、發(fā)布較為落后，市場管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，組織化程度較低，信息化應用范圍不廣，所以無法對特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起到有效的推動作用。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低，價格競爭力不強

民勤縣的蜜瓜、人參果等特色農(nóng)產(chǎn)品沒有進行深加工，只是通過簡單包裝就銷售；枸杞、葵花等農(nóng)產(chǎn)品也僅僅是制作為干果炒貨再出售，處于初加工階段；牛羊肉等也是通過屠宰之后直接出售。大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品仍處于初級生產(chǎn)和初級加工階段，原因是民勤縣沒有大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，大多數(shù)農(nóng)民以其副產(chǎn)品的初始形式面對市場，如辣椒、茴香、玉米和其他產(chǎn)品，這些產(chǎn)品基本上沒有附加值。此外，現(xiàn)有的小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大多追求數(shù)量增長，不注重質(zhì)量提升，忽視品牌效應，盲目模仿和低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工很少。因此，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，附加值不高，競爭力低。

五、對民勤縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）提升生態(tài)建設水平，筑牢環(huán)境安全屏障

民勤縣東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，全年氣候干燥，常年風沙較大，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。在發(fā)展民勤特色旅游產(chǎn)業(yè)時要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，采取一系列措施來治水節(jié)水、防沙固沙尤為重要。

第一，持續(xù)開展大規(guī)模義務壓沙造林，引導社會力量參與防沙治沙。依托科研單位、高等院校的科研力量，探索沙地、鹽堿地等區(qū)域造林試驗，建設不同類型防沙治沙試驗示范區(qū)［14］。第二，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)前要對相應區(qū)域做好生態(tài)環(huán)境影響程度評估，時刻做好生態(tài)環(huán)境檢測，不可對生態(tài)環(huán)境進行過度的開發(fā)和利用。對于一些特殊區(qū)域要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設施進行綠化，維持生態(tài)，促進區(qū)域生態(tài)平衡。第三，對于民勤縣特殊的生態(tài)環(huán)境，人人都應該有憂患意識，時刻以保護民勤縣當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為主題。綠水青山就是金山銀山，只有進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設，才能夠為“美麗鄉(xiāng)村”事業(yè)的更好發(fā)展提供支持，還可以達到促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效果［15］。

（二）完善基礎設施建設，筑牢產(chǎn)業(yè)振興之基

單純依靠縣、鄉(xiāng)、村的投資來加強特色產(chǎn)業(yè)基礎設施建設是遠遠不夠的，還缺乏必要的資金保障，依靠農(nóng)民只會增加其經(jīng)濟負擔。因此，積極爭取政府資金支持，以此確保農(nóng)村基礎設施穩(wěn)定發(fā)展［16］，將國家及地方政府的財政撥款積極投入到鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)基礎設施建設中顯得尤為重要。積極整合項目資金，放大投資效益，對農(nóng)村道路、物流運輸?shù)然A設施集中進行升級改造，才能不斷推進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、收割到加工出售，民勤縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是由人工來完成，不僅費時費力，而且完成效果不佳。大部分農(nóng)民逐漸意識到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用新型農(nóng)業(yè)機具的重要性與必要性，這在一定程度上促進了在以后農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基礎機械農(nóng)具代替人工的普及。對于民勤縣的特色旅游產(chǎn)業(yè)，要加強配套鄉(xiāng)村旅游公共服務設施建設，比如設置大型游客中心，而全縣所有的旅游景點都應為游客提供宣傳資料發(fā)放、來回交通路線指引、旅游資源講解等相關服務。

（三）強化農(nóng)民素質(zhì)建設，樹立正確發(fā)展觀念

在思想上，相關職能部門領導要正確理解特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關系，重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立正確的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，拋棄農(nóng)民只有“面朝黃土背朝天”才能掙錢的舊思想。在做法上，一方面通過線上公眾號和微信群消息推送等方式加強農(nóng)民對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識及了解，另一方面通過開展民勤特色產(chǎn)業(yè)相關培訓等活動，讓農(nóng)戶了解民勤縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從思想觀念上引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變以往盲目跟風的傳統(tǒng)觀念，充分了解到更多有關民勤特色產(chǎn)品的價值，從而調(diào)動群眾的積極性和主動性去進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以此增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn)群眾的幸福生活。

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難度較大且培植時間較長，需要引進一批高水平的知識分子促進民勤特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大［17］?？梢酝ㄟ^提高公共服務水平和加強基礎設施建設，實施人才引進計劃，支持和鼓勵高級知識分子回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用在外學習和工作積累的技能和財富帶動家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟增長。要堅持以人為本的發(fā)展理念，必須服務人民、依靠人民，二者相輔相成才能促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，實現(xiàn)共同富裕。

（四）打造特色農(nóng)業(yè)市場，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

民勤縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售應采取“線上+線下”兩種渠道相結(jié)合的方式。積極發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨［18］，以此開辟網(wǎng)絡市場，另外要嚴抓產(chǎn)品質(zhì)量，特別要注意在長途快遞運輸過程中的產(chǎn)品擠壓、腐爛等問題。規(guī)范建設民勤特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心，與知名電商、供應鏈及物流企業(yè)達成合作，形成“專業(yè)市場+企業(yè)+電商”“箱裝+精包裝+快遞寄運”的多元化營銷模式，同時支持標準化生產(chǎn)、加工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)倉儲物流基地建設，構(gòu)建創(chuàng)新科技支撐體系、特色品牌與市場運營體系、質(zhì)量監(jiān)控體系，建立健全利益緊密聯(lián)系的經(jīng)營機制，以此構(gòu)成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群［19］。

（五）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴大產(chǎn)品品牌效應

資金投入不足是制約農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高產(chǎn)品及服務附加值的主要瓶頸之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)也離不開科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，要進行高新技術(shù)的研究開發(fā)則需要大量的資金支持，僅憑企業(yè)自身的投入還遠遠不夠，需要政府采取措施拓寬融資渠道并實施稅收優(yōu)惠政策［20］，進一步鼓勵當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)不斷創(chuàng)新，進一步精進自己的加工技術(shù)，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)［21］。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈和拓寬收入鏈，發(fā)展貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)，提高主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，積極采用新技術(shù)，提高技術(shù)含量，增加產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)附加值，增加名牌和拳頭產(chǎn)品［22］。通過赴外推介、高峰論壇、直播帶貨、公眾號推廣、全網(wǎng)發(fā)售儀式、誠邀知名媒體專題宣傳報道，以及加快“甘味”認證等方式，全面提升民勤特色產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和市場知名度［23］。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的具有全方位、多領域的時代新目標，目的在于鞏固農(nóng)村脫貧攻堅成果，加快實現(xiàn)中國特色社會主義農(nóng)村發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點目標，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)可以有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標［9，24］。在保護當?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境的基礎上，結(jié)合市場需求，依托自身特色資源，努力改善自身不足，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，打造具有明顯的產(chǎn)業(yè)特色、先進的生產(chǎn)設施裝備、綠色的生產(chǎn)方式和規(guī)模效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)集群，積極打造自主知名品牌，更好服務鄉(xiāng)村業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。通過此路徑來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對民勤縣的未來具有重要意義，不僅可以解決人口外流、城鄉(xiāng)收入差距大和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，而且可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級再發(fā)展，成為民勤縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路上的一大推手，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動社會主義新農(nóng)村建設提供了具體的發(fā)展經(jīng)驗［25］。

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責任編輯：吳" "強；校對：楊" "釗

Research on the Development Path of Characteristic Industries in Minqin County Under the Strategy of Rural Revitalization

ZHANG Yue，KONG Long

（School of Accounting， Lanzhou University of Finance and Economics， Lanzhou Gansu 730020， China）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China proposed to comprehensively promote rural revitalization， adhere to the priority of agricultural and rural development， and solidly promote the revitalization of rural industries. The overall implementation of the rural revitalization strategy cannot be separated from the development of rural characteristic industries. To explore the value of developing rural characteristic industries under the strategy of rural revitalization， and to develop rural characteristic industries meet the requirements of rural revitalization to achieve strong agriculture， rich farmers and rural beauty. Minqin county is located in the northeast of Hexi Corridor in Gansu province. It is dry and rainless all the year round， with high degree of desert and desertification. How to develop characteristic industries according to local conditions and promote the rapid development of Minqin economy has become an urgent problem to be solved. Through discussing the basic advantages and achievements of the development of characteristic industries in Minqin County， the existing problems were analyzed and summarized， and accordingly several suggestions were put forward to promote the development of characteristic industries， such as improving the level of ecological construction， improving rural infrastructure construction， to provide references for promoting the development of characteristic industries in Minqin county.

Key words： rural revitalization; characteristic industries; ecological environment; development path; Minqin county

收稿日期：2022-10-14

基金項目：國家社會科學基金一般項目“企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的行動邏輯及調(diào)適策略研究”（20BGL130）。

作者簡介：張悅（1997— ），女，甘肅民勤人，碩士研究生，主要從事成本與管理會計研究；孔隴（1963— ），男，甘肅天水人，教授，主要從事會計理論與方法及企業(yè)社會責任研究。