制度保障共贏，才能“飛”得更遠(yuǎn)

一個(gè)個(gè)既有“含金量”又有“含技量”的項(xiàng)目落戶，正為高郵聚焦“江蘇綠心”、打造中部崛起的增長極蓄勢(shì)賦能。

今年上半年，高郵市招商引資工作成績亮眼：上半年累計(jì)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，完成年度目標(biāo)的92%，注冊(cè)率、到資率分別達(dá)79%、60%；外資到賬1.36億美元，同比增長150.08%，完成揚(yáng)州市下達(dá)任務(wù)的82.25%，到賬數(shù)、完成率及增幅均位列揚(yáng)州各縣（市、區(qū)）第一。

一個(gè)個(gè)既有“含金量”又有“含技量”的項(xiàng)目落戶，正為高郵聚焦“江蘇綠心”、打造中部崛起的增長極蓄勢(shì)賦能。探尋高郵招商引資精彩“半年報(bào)”的背后，“關(guān)鍵密碼”藏在高郵營商理念及相關(guān)政策的不斷創(chuàng)新和突破之中。

優(yōu)化提升營商環(huán)境

今年初，《2023年度高郵市優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》（下稱《清單》）正式印發(fā)。這是高郵市連續(xù)五年印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單，內(nèi)容涉及13大類49條具體舉措，旨在全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，著力打造營商環(huán)境升級(jí)版。

此次《清單》明確的任務(wù)事項(xiàng)涉及開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、滿意度指標(biāo)、提升綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用和服務(wù)、強(qiáng)化營商環(huán)境組織保障13個(gè)方面，每一條事項(xiàng)后都分別標(biāo)注了該指標(biāo)的全省排名目標(biāo)位次和具體牽頭單位。根據(jù)不同的事項(xiàng)，《清單》還依次明確了具體工作舉措、分季度完成目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)以及工作專班。

營商環(huán)境是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基。因此，《清單》以讓企業(yè)家滿意為“金標(biāo)準(zhǔn)”，為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)。在開辦企業(yè)事項(xiàng)中，明確要求便利企業(yè)開辦和檔案查詢，提升登記規(guī)范化水平，探索企業(yè)辦事“一照通辦”，推廣電子印章應(yīng)用。在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)中，要提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，加強(qiáng)國有投資項(xiàng)目計(jì)價(jià)監(jiān)管。在納稅事項(xiàng)中，要求落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升稅費(fèi)服務(wù)水平，深化稅收協(xié)同共治。

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分?！肚鍐巍氛?wù)服務(wù)事項(xiàng)中明確了7條具體措施，分別是規(guī)范行政審批中介服務(wù)、推廣政務(wù)服務(wù)“云勘驗(yàn)”、深化“一件事一次辦”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、強(qiáng)化電子證照應(yīng)用、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層集中和加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)代辦幫辦服務(wù)體系建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

此外，為強(qiáng)化營商環(huán)境組織保障，高郵市還要求各部門將優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“頭號(hào)改革工程”，強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化督查考核、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化輿論宣傳，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，形成牽頭市領(lǐng)導(dǎo)主抓、牽頭部門專班推進(jìn)、責(zé)任部門協(xié)同落實(shí)、各部門一把手統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作格局，推動(dòng)全市營商環(huán)境整體優(yōu)化，持續(xù)打造“好地方、事好辦”的“高郵樣板”。

“飛地”招商“一盤棋”

揚(yáng)州市委八屆六次全會(huì)提出，要始終把穩(wěn)增長放在更加突出位置，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。高郵堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量的重要抓手，探索“利益分享、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作協(xié)同的招商新模式，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。投資方會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐呐涮自O(shè)施和優(yōu)惠政策，想要一個(gè)更加全面的了解?！?月31日上午，在高郵城市商務(wù)大廈，由高郵市商務(wù)局、界首鎮(zhèn)、高郵城南新區(qū)三方組成的“飛地”項(xiàng)目會(huì)商會(huì)正在召開，共同協(xié)商解決界首鎮(zhèn)在招商引資中遇到的難題。

高郵界首鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人員在外出招商時(shí)，得知深圳一家集成電路封裝企業(yè)計(jì)劃新建廠房，需要土地約80畝，投資額在5億元以上?？山缡祖?zhèn)面積小，工業(yè)用地更是稀缺，這樣的情況如果放在以往就將錯(cuò)失招商良機(jī)。但今年，高郵出臺(tái)了“飛地”招商相關(guān)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把洽談成功的項(xiàng)目在別處安家落戶，這也為高郵帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，只要有企業(yè)有落戶的意向之后，相關(guān)人員就會(huì)及時(shí)地跟蹤并收集招商信息，提供各類建議。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入簽約環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，則由相關(guān)部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)給出是否“飛地”、飛到哪里的意見。

在“飛地”招商政策的助推下，高郵市上半年整體營商成果顯著。下半年，高郵還將重點(diǎn)開展企業(yè)落地后的培育工作，及時(shí)足額兌現(xiàn)政策，用心、用情、用力為企業(yè)紓困解難，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境不斷提升招商引資吸引力；全力推動(dòng)100億元新瑞光電項(xiàng)目、50億元傳藝鈉電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，從政策、市場(chǎng)和營商環(huán)境入手，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的全方位保障服務(wù)，增添信心，增添活力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

全鏈?zhǔn)椒?wù)重大項(xiàng)目

在高郵鎮(zhèn)黨委書記張中斌的辦公室，他展開一張地圖介紹說：“助推高郵加速切入‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’新賽道，我們?yōu)榱艘粋€(gè)大項(xiàng)目建了一座‘未來之城’?！眱|嘉和科技股份有限公司是機(jī)器人領(lǐng)域的國家高新技術(shù)企業(yè)，去年與高郵簽訂了億嘉和（高郵）“未來之城”項(xiàng)目，總投資20億元、占地266畝?！拔覀円褜ⅰ磥碇恰?xiàng)目作為展示高郵領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)能力、工作作風(fēng)的練兵場(chǎng)、磨礪場(chǎng)。”

7月26日，億嘉和（高郵）“未來之城”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”。從6月21日土地掛牌，到7月20日成交、7月26日拿地，高郵人用35天完成了該項(xiàng)目“交地即發(fā)證、拿地即開工”，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)刂卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“第一速度”。億嘉和科技股份公司董事長朱付云評(píng)價(jià)：“高郵舉揚(yáng)州市之力一路高效服務(wù)項(xiàng)目開工，很有溫度，超出想象?！?/p>

今年以來，高郵市出臺(tái)了《重大項(xiàng)目建設(shè)審批專班服務(wù)工作辦法》，明確今后凡重大項(xiàng)目審批服務(wù)，背后都有一個(gè)全鏈?zhǔn)綄０唷暗晷《眻F(tuán)隊(duì)。

“搶時(shí)間，就是搶發(fā)展?！备哙]市行政審批局局長陳剛說，“未來之城”項(xiàng)目是一個(gè)由高郵鎮(zhèn)招引、落戶在城南新區(qū)的“飛地”項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的“拿地即開工”，意味著要把一切服務(wù)工作做在前，項(xiàng)目審批服務(wù)“提前跑”“并排跑”。

然而如此高的效率又該如何保證呢？為此，高郵迅速成立市、鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目審批服務(wù)專班，由行政審批局牽頭，資規(guī)、住建、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及高郵鎮(zhèn)、城南新區(qū)是專班成員單位。每次召開協(xié)調(diào)會(huì)，一張表、一張圖、一支筆。一張表，展示項(xiàng)目推進(jìn)信息，重點(diǎn)匯報(bào)推進(jìn)進(jìn)展、存在的主要問題；一張圖，有時(shí)候，項(xiàng)目制作PPT匯報(bào)，這樣更直觀；一支筆，項(xiàng)目專班成員單位的負(fù)責(zé)同志拿筆記錄，認(rèn)真領(lǐng)受急要任務(wù)。

“開會(huì)重在解決問題，務(wù)實(shí)、具體、高效?！币恢狈?wù)跟蹤項(xiàng)目的高郵市資規(guī)局城區(qū)所所長姜興盛說，會(huì)上怎么定，干部就怎么干，執(zhí)行力很強(qiáng)?！白鼍妥龀?，干就干好。專班單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，再難不推、再苦不叫、再煩不怨?！?/p>

憑借完善的制度保障以及強(qiáng)大的落地能力，高郵市成為揚(yáng)州第一家躋身前十強(qiáng)的縣（市）。未來，高郵還將緊緊圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，緊扣“3+3”產(chǎn)業(yè)圖譜和十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，確保全年外資任務(wù)提前一個(gè)季度全面完成。