推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系

處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系

人民日報(bào)評論部

一個村莊的變化，折射一個國家的前行足跡。黨的二十大勝利閉幕后，習(xí)近平總書記來到陜西省延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村。習(xí)近平總書記十分關(guān)心灌溉和用水問題，老鄉(xiāng)們告訴總書記，他們通過筑水壩、搞滴灌和精細(xì)化管理，有效解決了用水和灌溉問題。一個微小視角，映射著中國鄉(xiāng)村的滄桑巨變，也彰顯著頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一：國家圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各地因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署，為推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富注入強(qiáng)勁動能。

在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程”，強(qiáng)調(diào)“正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對外開放等一系列重大關(guān)系”。6組重大關(guān)系，既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化認(rèn)識的進(jìn)一步深化。這其中，擺在首位的就是處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)。中國式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的。實(shí)現(xiàn)各階段發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。今天，無論是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、走好綠色發(fā)展之路，還是突破“卡脖子”技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；無論是持續(xù)保障和改善民生、扎實(shí)推動共同富裕，還是推動文化發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)國，都涉及政府、企業(yè)、居民等多元主體，都呼喚城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間協(xié)同配合，這就要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做好系統(tǒng)謀劃。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔?；厥赘母镩_放以來的發(fā)展歷程，鼓勵基層自發(fā)探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，允許各地根據(jù)自身特色進(jìn)行差異化、多元化嘗試，是推進(jìn)改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時代，“河長制”“湖長制”讓每一條河流、每一個湖泊都得到珍惜保護(hù)，以小切口撬動生態(tài)文明建設(shè)大棋局；“商事制度改革”提升企業(yè)開辦便利度，激發(fā)了經(jīng)營主體的活力潛力；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敢為人先，大批制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣……事實(shí)證明，改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間。新征程上，各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域，鼓勵大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

更應(yīng)看到，頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的，要求我們在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)二者良性互動、有機(jī)結(jié)合。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)時，不能脫離基本國情和實(shí)踐需要，立足基層實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，才能扎根中國大地、指導(dǎo)火熱實(shí)踐；在進(jìn)行實(shí)踐探索時，不能一葉障目、迷失方向，契合頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索，才能更好形成合力、服務(wù)全局。既從全局著眼謀篇布局、做好制度設(shè)計(jì)，又從實(shí)踐入手篤行不怠、進(jìn)行大膽探索，真正做到在戰(zhàn)略決策上堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、在戰(zhàn)術(shù)選擇上鼓勵實(shí)踐探索，才能調(diào)動中央和地方兩個積極性，最大限度激發(fā)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

中國是一個超大規(guī)模國家，惟其規(guī)模巨大，更需整體層面的戰(zhàn)略謀劃；惟其國情復(fù)雜，更需具體落實(shí)的靈活創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時必須腳踏實(shí)地。”登高望遠(yuǎn)，以頂層設(shè)計(jì)定向把舵；腳踏實(shí)地，以實(shí)踐探索踔厲奮發(fā)，我們就一定能沿著中國式現(xiàn)代化這條強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路闊步前進(jìn)，走向更光明的未來。

（《人民日報(bào)》2023年2月21日第5版）