在市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

劉志彪

【摘要】在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，要素協(xié)同比單純的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策更能體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)的要求。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是大國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的獨(dú)特問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，但是如果不能處理好內(nèi)外循環(huán)關(guān)系，也容易導(dǎo)致封閉的自我循環(huán)和低水平的自給自足發(fā)展。新發(fā)展格局下“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的產(chǎn)業(yè)體系，利用的是龐大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，是一種“主場(chǎng)全球化”的建設(shè)模式?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方程，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)函數(shù)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源都是決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要變量。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要在市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，有效地協(xié)同好各個(gè)變量。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系? 要素協(xié)同? 大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)? 市場(chǎng)取向改革

【中圖分類號(hào)】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.05.002

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)安全與效率的平衡問(wèn)題是需要優(yōu)先處理的重要問(wèn)題，擁有安全高效、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出要“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。[1]黨的二十大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，具體地指出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容。[2]現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是支撐我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，對(duì)于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、突破中等收入陷阱、形成新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)的和重要的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)問(wèn)題的研究，大多局限在對(duì)內(nèi)涵界定、提出目標(biāo)、確定任務(wù)、指標(biāo)衡量等問(wèn)題的探討上，明確提出如何正確地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的文獻(xiàn)并不多。同時(shí)，面對(duì)以美國(guó)為主導(dǎo)的一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)脫鉤的現(xiàn)實(shí)，一些研究主張回歸完全自力更生、自給自足的思路建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，甚至主張運(yùn)用計(jì)劃手段，主要依靠政府或國(guó)有企業(yè)的力量推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，但歷史和經(jīng)驗(yàn)證明這些方法是行不通的。

改革開(kāi)放是中國(guó)大踏步趕超世界先進(jìn)水平的重要法寶，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系同樣離不開(kāi)這個(gè)法寶。本文的基本主張是，在發(fā)展中的大國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義，大國(guó)經(jīng)濟(jì)具備客觀優(yōu)勢(shì)，但是完全依靠政府力量和內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不僅難以有效地建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還可能導(dǎo)致形成封閉低效、自給自足的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的正確道路是堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放[3]，在高水平建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，更加積極地參與全球產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)。

要素協(xié)同：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基本內(nèi)涵

對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的界定，應(yīng)該以黨的十九大報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的論述為基礎(chǔ)，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就是從要素協(xié)同的角度規(guī)劃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)路徑，其內(nèi)涵的基本特征是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石，科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，資金人才等關(guān)鍵要素為保障，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升。一些文獻(xiàn)從這個(gè)視角出發(fā)，對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的定義做了一些有價(jià)值的探討，如認(rèn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、金融、政策等層面具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系，[4]或認(rèn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)模式和技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式進(jìn)行顛覆性重構(gòu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式和組織運(yùn)行系統(tǒng)，[5]等等。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行界定，如從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)體系，稱為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在人力資源、知識(shí)資本和技術(shù)資本成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，從產(chǎn)業(yè)門類來(lái)看就是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的約半壁江山。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，所謂建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、附加值不斷提升的產(chǎn)業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)部門在技術(shù)水平和附加值創(chuàng)造能力上不斷提升直至達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

一方面，無(wú)論是從要素協(xié)同還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)界定，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵都包含構(gòu)造現(xiàn)代知識(shí)技術(shù)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加值率高的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。另一方面，以這兩個(gè)不同角度界定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵也存在一些重要差別，如從要素協(xié)同的角度定義現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，側(cè)重的是在目標(biāo)既定的前提下建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的手段、工具和方法；而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)定義，側(cè)重的是產(chǎn)業(yè)政策所要達(dá)成的目標(biāo)狀態(tài)，而并不特別關(guān)注手段為何。這兩種定義的差別，反映了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的歷史背景、路徑和手段選擇的本質(zhì)差異，對(duì)此，下文將作進(jìn)一步細(xì)致分析。

傾向于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)界定和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其歷史背景是自20世紀(jì)50～60年代開(kāi)始，我國(guó)在欠發(fā)達(dá)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略。[6]二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的表現(xiàn)、原因和結(jié)果，也是市場(chǎng)不完善、要素流動(dòng)存在障礙、政府管制過(guò)多的表現(xiàn)、原因和結(jié)果。因此，在當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平下快速地推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不可能等待市場(chǎng)機(jī)制的緩慢發(fā)育和自動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，而必然會(huì)內(nèi)生地選擇以追趕戰(zhàn)略為特征的產(chǎn)業(yè)政策，用挑選“輸家與贏家”的辦法，集中資源重點(diǎn)推進(jìn)政府重視的某些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如忽略農(nóng)業(yè)、消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展某些重工業(yè)部門。實(shí)踐證明，通過(guò)犧牲某些產(chǎn)業(yè)利益集中力量加快發(fā)展另一些產(chǎn)業(yè)的非均衡方法，僅能在一定程度上解決發(fā)展速度問(wèn)題，并不能從真正意義上解決產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面臨的技術(shù)、質(zhì)量和效益等方面的約束問(wèn)題，且反而會(huì)造成結(jié)構(gòu)的失衡和發(fā)展效益的降低，并最終阻礙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程。由此可見(jiàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)制定建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)政策，容易因僅片面追求發(fā)展某個(gè)短板部門，而導(dǎo)致顧此失彼的局面。

從要素協(xié)同的角度來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是在科學(xué)分析我國(guó)改革開(kāi)放四十多年取得世界矚目的成就、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升的基本條件以及全球技術(shù)進(jìn)步升級(jí)加快的現(xiàn)實(shí)情況后，黨中央提出的成熟的戰(zhàn)略性思考。黨的二十大報(bào)告在論述建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化；實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系；建設(shè)高效順暢的流通體系；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等內(nèi)容。[7]現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代性體現(xiàn)在它是一個(gè)構(gòu)造十分嚴(yán)密的系統(tǒng)，各要素、子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度直接決定系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性、安全性和韌性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)體系的這些功能或性能取決于在社會(huì)整體規(guī)則協(xié)同下，商品要素資源的自由流動(dòng)情況。商品要素資源的流動(dòng)越自由暢通，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則越明確，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和韌性等就越強(qiáng)。即使在運(yùn)行中出現(xiàn)某些暫時(shí)的失衡或不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，也會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品供求關(guān)系的變化影響產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，由價(jià)格這個(gè)信號(hào)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)商品要素資源流入或流出某些部門，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和再次達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，從要素協(xié)同的角度推進(jìn)要素資源商品在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的自由有序流動(dòng)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能，通過(guò)市場(chǎng)主體進(jìn)入（退出）決策、投融資決策等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。從要素協(xié)同的角度界定建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，主要有三個(gè)基本特征，這些特征也反映了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策思路的轉(zhuǎn)變。

一是以市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的要素協(xié)同進(jìn)程，更加突出技術(shù)資本、人力資本、知識(shí)資本在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的決定性作用。過(guò)去一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征主要是追趕型擴(kuò)張模式，依靠對(duì)人力、物資、環(huán)境等的消耗實(shí)現(xiàn)外延式的數(shù)量增長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)是一種消耗型經(jīng)濟(jì)和“汗水經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、人口紅利逐步消失、要素資源成本不斷上升，有必要推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)而非簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的可持續(xù)性并增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是以市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的要素協(xié)同進(jìn)程，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，自動(dòng)調(diào)節(jié)金融等虛擬經(jīng)濟(jì)部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展失衡問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心嚴(yán)重脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向以金融、房地產(chǎn)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)部門。這一現(xiàn)狀會(huì)侵蝕現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨建立在“沙灘上”的窘境。對(duì)這種現(xiàn)象的糾偏，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)要素協(xié)同的基礎(chǔ)性和決定性作用，一方面，要引導(dǎo)科技資源和創(chuàng)新成果更多地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給并增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新，為社會(huì)提供更多的可供投資理財(cái)?shù)膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以平抑資產(chǎn)的價(jià)格，降低虛擬經(jīng)濟(jì)的“虛火”。

三是以市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)的要素協(xié)同進(jìn)程，會(huì)在政策和規(guī)則統(tǒng)一的前提下，通過(guò)商品要素資源的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，一體化配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈，推動(dòng)各要素鏈的深度融合，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的作用，促進(jìn)商品要素資源充分的自由流動(dòng)、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除商品要素資源在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動(dòng)的各種體制、機(jī)制障礙，反對(duì)各種行政壟斷、市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)利潤(rùn)率的均等化趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的均衡發(fā)展。

開(kāi)放發(fā)展：大國(guó)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本動(dòng)力

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是大國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)。小國(guó)經(jīng)濟(jì)由于國(guó)內(nèi)缺乏培育最小最佳規(guī)模企業(yè)的市場(chǎng)條件，因此天然地依賴國(guó)際市場(chǎng)和出口，必須深度參與國(guó)際分工與合作，其自身沒(méi)有必要也沒(méi)有可能建成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。與此不同的是，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅完全可以依托龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培育出符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)內(nèi)企業(yè)，而且可以建立起國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的完整產(chǎn)業(yè)門類，并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)。因此，大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀優(yōu)勢(shì)。但是也應(yīng)看到，在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中建立完全由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系，也存在一些天然的缺陷和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，在完全由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)難以達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)條件下的最小最佳規(guī)模，企業(yè)的成本因此可能無(wú)法達(dá)到最低最優(yōu)水平，本國(guó)消費(fèi)者必須完全承擔(dān)由此機(jī)制決定的消費(fèi)價(jià)格，而這種負(fù)擔(dān)對(duì)消費(fèi)者而言是一種額外的福利損失，如果在此種價(jià)格形成機(jī)制下商品價(jià)格支出占消費(fèi)者收入比重較高，那么消費(fèi)者將因此背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)。

第二，在完全由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)在橫向與縱向方面的國(guó)際溢出效應(yīng)不足，企業(yè)長(zhǎng)期自我循環(huán)于國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境之外，缺乏與外界的交流。這一運(yùn)行模式產(chǎn)生的重要負(fù)面后果之一是創(chuàng)新活力不足，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遭遇嚴(yán)重障礙，長(zhǎng)此以往，本國(guó)技術(shù)水平將可能難以滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，還將拉大與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的差距，并導(dǎo)致被邊緣化的局面。

第三，在完全由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要參與國(guó)內(nèi)分工，而長(zhǎng)期游離于國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工之外，這不僅無(wú)法向國(guó)際同行和上下游企業(yè)學(xué)習(xí)，也無(wú)法發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)并在實(shí)踐中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系必須做到“大而全、小而全”，這將導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在失去成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，喪失參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

20世紀(jì)80年代初，中國(guó)揚(yáng)棄了完全依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)獨(dú)立地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的舊路子；而轉(zhuǎn)向以堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放、依托國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局作為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體戰(zhàn)略思路。迄今為止，我國(guó)已經(jīng)建立了全球最完備的工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，[8]成為全世界惟一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，并躍升為世界第一制造大國(guó)，實(shí)現(xiàn)了由小到大的跨越式發(fā)展?！靶聲r(shí)代10年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的33.5萬(wàn)億元，占全球比重約30%；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一；新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合?！盵9]我國(guó)擁有的世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)這兩大優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)積極參與國(guó)際分工和全球競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)放發(fā)展的基本條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是在復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正確處理好安全與發(fā)展關(guān)系的條件和有效化解被動(dòng)脫鉤、技術(shù)“卡脖子”等問(wèn)題的可靠資源和保障。

總體上看，我國(guó)改革開(kāi)放四十多年來(lái)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走過(guò)的道路，可以大致概括為兩個(gè)階段、兩種模式：第一個(gè)階段是從改革開(kāi)放到2018年中美貿(mào)易摩擦前，該階段的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)模式可以稱為“外循環(huán)主導(dǎo)內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展型式。第二個(gè)階段是從提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[10]至今，此階段現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)模式可以稱為“內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)外循環(huán)”的發(fā)展型式。

第一個(gè)階段發(fā)展模式，即“外循環(huán)主導(dǎo)內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展型式的基本要點(diǎn)如下。

一是在全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系中，我國(guó)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供應(yīng)商的角色，或?yàn)槿虼筚I家提供最終消費(fèi)品，產(chǎn)業(yè)體系大多處于全球價(jià)值鏈的中低端。

二是在這一階段，中國(guó)主要利用性價(jià)比較高的勞動(dòng)力要素這一比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工；降低全球商品成本與價(jià)格，是中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)體系中充當(dāng)或扮演的主要角色。

三是不掌握產(chǎn)業(yè)鏈中主導(dǎo)技術(shù)的中國(guó)企業(yè)，通過(guò)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)為跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際代工，不斷地向上下游企業(yè)尤其是作為發(fā)包方的跨國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)訣竅和管理技能，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的飛速發(fā)展。

四是“外循環(huán)主導(dǎo)內(nèi)循環(huán)”的發(fā)展型式下，巨大的市場(chǎng)需求極大地刺激了我國(guó)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張。中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在降低全球商品成本與價(jià)格的同時(shí)，也在一定程度上沖擊了國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)并部分遭遇了貿(mào)易摩擦。

五是在地緣政治沖突加劇和各種“逆全球化”浪潮蔓延的背景下，中國(guó)在全球產(chǎn)品內(nèi)分工中的產(chǎn)業(yè)地位容易面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)行推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)上的“卡脖子”難題。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)容易向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，所出口的低端類產(chǎn)品也容易被其他發(fā)展中國(guó)家所替代。

第二個(gè)階段，即黨中央提出新發(fā)展格局以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)模式可稱為“內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)外循環(huán)”的發(fā)展型式。這種產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)模式的基本要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

一是中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由低成本轉(zhuǎn)變?yōu)辇嫶蟮膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)容量。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的確立，中國(guó)企業(yè)將同時(shí)參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)分工，并且后者將逐步成為主導(dǎo)力量，這也將成為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。

二是中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系在國(guó)際市場(chǎng)中的角色，由全球供應(yīng)商轉(zhuǎn)變?yōu)槿虼筚I家。以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為依托，中國(guó)跨國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的“大買家”，向全球供應(yīng)商發(fā)出來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的訂單，為全球商品要素資源創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求，從而虹吸全球創(chuàng)新要素為建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而服務(wù)。

三是中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，由融入全球價(jià)值鏈逐步轉(zhuǎn)向融入全球創(chuàng)新鏈。全球創(chuàng)新鏈將重新定義中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度和水平。首先，依托國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)加強(qiáng)科技的自主研發(fā)與開(kāi)放合作，中國(guó)企業(yè)將扮演全球創(chuàng)新鏈中的成本降低者；其次，通過(guò)將自主研發(fā)技術(shù)在全球范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)以及商業(yè)化的獨(dú)家權(quán)利許可授予外國(guó)公司尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的公司等途徑，使我國(guó)成為全球創(chuàng)新鏈中的重要節(jié)點(diǎn)。此外，還將借助國(guó)際合作伙伴拓展海外市場(chǎng)，加速融入全球產(chǎn)品創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化。[11]

顯然，第一階段“外循環(huán)主導(dǎo)內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展型式，主要利用的是國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，因而是一種“客場(chǎng)全球化”的建設(shè)模式；而“內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)外循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展型式，主要利用的是自身龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因而是一種“主場(chǎng)全球化”的建設(shè)模式。這兩種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)模式，都強(qiáng)調(diào)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，但是兩者在很多具體問(wèn)題上卻存在重要差異。在產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)機(jī)制上，前者的重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的加工組裝制造能力，以低成本優(yōu)勢(shì)獲得大買家的訂單、占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)是其主要目標(biāo)；全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局的載體和基礎(chǔ)，因此，后者可能需把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)放到極其重要的優(yōu)先位置。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)上，前者容易導(dǎo)致對(duì)外國(guó)市場(chǎng)和技術(shù)的過(guò)度依賴，而后者則主要是依靠本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，本質(zhì)上是要推動(dòng)建立開(kāi)放的自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的動(dòng)力上，前者可能要依靠外國(guó)直接投資和外資企業(yè)進(jìn)出口，外資企業(yè)為主的外生力量是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量；而后者則主要依靠作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”的本土跨國(guó)企業(yè)以及一大批專精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)成驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。在要素資源的引進(jìn)和交流上，前者需要大量引進(jìn)資本、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)，而后者則必須高度重視對(duì)人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本的引進(jìn)，要以人才制度的創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)體系賦能。在政府的政策上，前者主要以提升引進(jìn)物質(zhì)資本的規(guī)模和速度為目的，實(shí)施一系列包括土地利用、稅收、信貸等在內(nèi)的優(yōu)惠政策；而后者則必須推動(dòng)人力資本激勵(lì)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和良好條件。

必須重點(diǎn)指出的是，“內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)外循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展型式，是要依靠本國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平的自主和對(duì)外開(kāi)放，在當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有極其重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)變化的一個(gè)主要趨勢(shì)是美國(guó)主導(dǎo)的一些西方國(guó)家試圖在全球產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域構(gòu)筑“小院高墻”，企圖將我國(guó)排除在全球價(jià)值鏈分工體系之外。美國(guó)對(duì)我國(guó)挑起貿(mào)易摩擦、強(qiáng)行推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤、斷供等一系列打壓行為，對(duì)我國(guó)利用全球力量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程造成一定障礙。打破“小院高墻”最有效的辦法不是回歸封閉，而是應(yīng)推動(dòng)更高水平的自主和對(duì)外開(kāi)放。一方面，要向世界表明中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的信心和決心，另一方面，要爭(zhēng)取分化瓦解美國(guó)內(nèi)部不同利益主體以及由其主導(dǎo)的西方國(guó)家的利益聯(lián)盟。更高水平的自主和對(duì)外開(kāi)放，主要是指規(guī)則和制度的開(kāi)放，是推動(dòng)進(jìn)一步降低關(guān)稅、消除市場(chǎng)壁壘、倡導(dǎo)自由貿(mào)易，唯有如此才能有效地打破以美國(guó)為主導(dǎo)的一些西方國(guó)家給我國(guó)對(duì)外開(kāi)放設(shè)置的障礙。

市場(chǎng)取向的改革：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本機(jī)制

建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源相互協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，核心是要對(duì)這四個(gè)要素進(jìn)行有效的協(xié)同。首先應(yīng)該明確的是，這個(gè)體系是一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方程，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)是目標(biāo)函數(shù)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等是決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要變量。從系統(tǒng)分析的角度看，以此模式建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)需要處理好六個(gè)方面的關(guān)系：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的關(guān)系；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融的關(guān)系；三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源的關(guān)系；四是科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融的關(guān)系；五是科技創(chuàng)新與人力資源的關(guān)系；六是現(xiàn)代金融與人力資源的關(guān)系。因篇幅限制，我們挑選更應(yīng)予以關(guān)注的前三對(duì)關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分析，但這并不意味著在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中后三對(duì)關(guān)系不重要。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新關(guān)系的協(xié)同。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新協(xié)同的目標(biāo)是要讓科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，使產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主要取決于科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，相對(duì)減少其他要素如資本、勞動(dòng)等投入的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中兩者關(guān)系協(xié)同性有待提高，主要表現(xiàn)是科技創(chuàng)新部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展脫節(jié)。總體上看，中國(guó)科技創(chuàng)新水平與世界先進(jìn)水平的差距小于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界先進(jìn)水平的差距。近年來(lái)，我國(guó)科技實(shí)力大幅提升，在各種科學(xué)指標(biāo)、論文數(shù)量、專利數(shù)量等的全球排名中，我國(guó)均進(jìn)入世界前列。[12]但從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位雖然上升較快，但總體上仍處于中低端環(huán)節(jié)，全球著名品牌中中國(guó)品牌的占比仍然很低。

科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)長(zhǎng)期存在的難題。造成這一現(xiàn)象的原因十分復(fù)雜，總體上看是由于這兩個(gè)獨(dú)立部門的活動(dòng)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、行為方式、協(xié)調(diào)機(jī)制等存在重大差異所致。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，推動(dòng)科研部門市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，可以解決這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，但應(yīng)看到推動(dòng)科研產(chǎn)業(yè)化只適用于能夠運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的那些科研活動(dòng)，然而，并非所有的科研活動(dòng)都能進(jìn)行市場(chǎng)化或者產(chǎn)業(yè)化，尤其是基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)。因此，解決科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，首先需要分清科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的界限：前者是揭示事物源頭和底層規(guī)律的創(chuàng)新活動(dòng)，如探索基本原理、創(chuàng)造基礎(chǔ)知識(shí)等活動(dòng)，是把金錢轉(zhuǎn)化為知識(shí)的過(guò)程，也可以稱為創(chuàng)新的第一階段；后者是對(duì)已知的科學(xué)原理、規(guī)律的實(shí)踐運(yùn)用，是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為金錢的過(guò)程，也可以稱為創(chuàng)新的第二階段。顯然，科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是兩種截然不同的研究活動(dòng)，前者要用知識(shí)的邊際增加與否來(lái)評(píng)價(jià)，而后者則要用財(cái)富的增加與否和效率的高低來(lái)評(píng)價(jià)。兩者絕對(duì)不能混為一談，更不能搞反。第一個(gè)階段的創(chuàng)新活動(dòng)需要科學(xué)家的辛勤研究，不能以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作；而第二個(gè)階段的創(chuàng)新活動(dòng)需要企業(yè)家的辛勤勞動(dòng)，必須堅(jiān)決推動(dòng)市場(chǎng)化。只有在科學(xué)家同時(shí)也是企業(yè)家時(shí)，這個(gè)過(guò)程才可能合二為一。

一般而言，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)讓科學(xué)家做科學(xué)的事情，讓企業(yè)家做企業(yè)的事情，而兩者的結(jié)合需要有橋梁或中介機(jī)制，這個(gè)機(jī)制或橋梁可以是大學(xué)里的科研成果轉(zhuǎn)化辦公室，也可以是市場(chǎng)化運(yùn)作的科研“獵頭”機(jī)構(gòu)，或者是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，又或者是科技成果市場(chǎng)。但是，總體而言我國(guó)仍然比較缺乏成熟的推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化的中介和橋梁，也缺乏能將高?？蒲性核鶆?chuàng)造的知識(shí)財(cái)富轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富的市場(chǎng)機(jī)制。顯然，堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，讓“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府”，同時(shí)大力培育科技的市場(chǎng)組織、機(jī)制和功能，才是推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的最重要取向之一。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融關(guān)系的協(xié)同。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融協(xié)同的目標(biāo)是要使現(xiàn)代金融能夠有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我循環(huán)和自我膨脹。目前這對(duì)關(guān)系在實(shí)踐中缺乏協(xié)同性的主要表現(xiàn)是以金融部門為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展過(guò)虛，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不實(shí)，金融部門支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度不強(qiáng)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展脫節(jié)。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是金融行業(yè)發(fā)展規(guī)模同中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，如我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP的比重不僅超過(guò)了巴西等發(fā)展中國(guó)家的水平，也超過(guò)了美國(guó)、英國(guó)、日本等一些金融業(yè)比較發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家。再如，我國(guó)廣義貨幣與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值（M2/GDP）大幅提升并不斷創(chuàng)下歷史新高。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，實(shí)體企業(yè)的利息支出已經(jīng)超過(guò)了GDP增量，背負(fù)著如此龐大的利息支出，實(shí)體企業(yè)基本上是在為金融行業(yè)打工，而難以依靠自身資金積累實(shí)現(xiàn)發(fā)展。[13]

金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展脫節(jié)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一方面，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門長(zhǎng)期處于盈利能力差、不易獲取社會(huì)平均利潤(rùn)的窘境，導(dǎo)致資源大都流向金融和房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)部門。據(jù)測(cè)算，在新冠疫情暴發(fā)前，我國(guó)工業(yè)平均利潤(rùn)率僅為6%左右，而證券、銀行業(yè)平均利潤(rùn)率在30%左右。[14]實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力差的原因很多，如長(zhǎng)期實(shí)施GDP導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資政策，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩，而虛擬經(jīng)濟(jì)體系所提供的有效資產(chǎn)，又無(wú)法滿足社會(huì)投資理財(cái)?shù)男枰?。在這樣的情況下，社會(huì)資金就會(huì)角逐有限的稀缺資產(chǎn)，從而使稀缺資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)不斷上升并最終導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。此外，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡本質(zhì)上與我國(guó)所處的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有著直接的關(guān)系。在追求經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨商品短缺和資本短缺的“雙短缺”狀況，而在當(dāng)前追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)則面臨商品過(guò)剩和資本過(guò)剩、同時(shí)伴隨新的資產(chǎn)短缺現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)體系的供給面嚴(yán)重缺乏有效的可供投資產(chǎn)品，大量閑散的社會(huì)資金追逐有限供給的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格不斷上漲。另一方面，金融行業(yè)在我國(guó)長(zhǎng)期屬于行政壟斷部門，政府一直對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管制和利率管制，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門尤其是制造業(yè)部門總體上屬于分散的、高度競(jìng)爭(zhēng)的部門。金融部門因缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)和受益于行政壟斷而獲取的高收益，不斷刺激其規(guī)模擴(kuò)張并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門收取高息差，同時(shí)金融部門自身也缺乏通過(guò)不斷創(chuàng)新為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的動(dòng)力。

有鑒于此，應(yīng)從兩個(gè)方面入手來(lái)解決這一問(wèn)題：一方面，要通過(guò)大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造新的更高質(zhì)量、更有效率、更大價(jià)值增值的產(chǎn)出，從而消除產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)上的均衡。另一方面，要通過(guò)金融創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給和有效資產(chǎn)供應(yīng)，滿足社會(huì)投資理財(cái)?shù)男枰云揭仲Y產(chǎn)價(jià)格。具體而言，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展直接融資市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門要在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上增加直接融資的比例。此外，為了鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新發(fā)展，還應(yīng)破除金融行政壟斷，增加金融企業(yè)在預(yù)算硬約束基礎(chǔ)上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源關(guān)系的協(xié)同。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同的目標(biāo)是要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人力資本支撐，以不斷鞏固和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題是：大批優(yōu)秀人才不愿意進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門工作，而更傾向于進(jìn)入地產(chǎn)金融部門或體制內(nèi)工作。作為個(gè)人的熱門擇業(yè)傾向，年輕人為追求更高收入或穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展前景而將金融部門或體制內(nèi)工作作為優(yōu)先選擇無(wú)可厚非，但由此導(dǎo)致的制造業(yè)人才流失卻將給我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)帶來(lái)不利影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，過(guò)去以數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)工人為主要表現(xiàn)的人力資源要素比較優(yōu)勢(shì)基本消失，加之人口出生率的不斷降低，急需實(shí)現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。由此可見(jiàn)，新時(shí)期促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展，最根本的途徑是大力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，讓進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)的勞動(dòng)力享受社會(huì)平均甚至更高的待遇和福利，以此實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是吸引更多的青年人才去國(guó)家最需要加強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門工作；二是引導(dǎo)大批優(yōu)秀青年人投身技術(shù)學(xué)習(xí)，值得嘗試的策略是讓首席技工持有企業(yè)股份，大幅提高他們的薪酬，以激勵(lì)青年人勤奮鉆研科學(xué)技術(shù)；三是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速智能化、自動(dòng)化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型，加快勞動(dòng)密集型行業(yè)的“機(jī)器換人”速度，在提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，這將真正解決先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的人力約束問(wèn)題。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“內(nèi)需主導(dǎo)型全球價(jià)值鏈視角下構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA007）

注釋

[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月27日，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。

[2][7]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1～5版。

[3]本文中所說(shuō)的“市場(chǎng)取向的改革開(kāi)放”，就是指“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。

[4]孫智君、安睿哲、常懿心：《中國(guó)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成要素研究——中共二十大報(bào)告精神學(xué)習(xí)闡釋》，《金融經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，2023年第2期。

[5]王薇、任保平：《“新基建”促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建：作用機(jī)制、約束條件與優(yōu)化路徑》，《改革與戰(zhàn)略》，2023年第1期。

[6]指工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化這“四個(gè)現(xiàn)代化”。

[8]《70年自力更生、艱苦奮斗：我國(guó)成擁有全部工業(yè)門類的第一制造業(yè)大國(guó)》，2019年9月21日，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/21/content_5431841.htm。

[9]求是網(wǎng)評(píng)論員：《夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)》，2023年2月19日，http：//www.qstheory.cn/wp/2023-02/19/c_1129378709.htm。

[10]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年3月13日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。

[11]如我國(guó)恒瑞醫(yī)藥、石藥集團(tuán)、康方生物、和黃醫(yī)藥等，近期都宣布將公司自主研發(fā)的創(chuàng)新藥在全球范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及商業(yè)化的獨(dú)家權(quán)利許可給發(fā)達(dá)國(guó)家的藥企，在研發(fā)端實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降低新藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，在銷售端借助國(guó)際大藥企的銷售網(wǎng)絡(luò)，使國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥更快地打入國(guó)際市場(chǎng)。參見(jiàn)《融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，藥企“出?！碧崴佟?，2023年02月15日，http：//m.ce.cn/gs/gd/202302/15/t20230215_38393518.shtml。

[12]據(jù)日本文部科學(xué)省下屬研究所2022年8月9日發(fā)布報(bào)告顯示，中國(guó)在有關(guān)自然科學(xué)領(lǐng)域研究論文的三項(xiàng)代表性指標(biāo)都超過(guò)了美國(guó)，躍居世界第一，包括“頂尖論文”的引用次數(shù)。參見(jiàn)《外媒：中國(guó)科學(xué)論文三大指標(biāo)躍居世界第一 數(shù)量質(zhì)量均超美國(guó)》，2022年8月11日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1740824946737444078&wfr=spider&for=pc。

[13]王春峰：《反思金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的邏輯》，2017年6月6日，http：//www.nfi.org.cn/news_detail/219.html。

[14]《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年2月16日，第7版。

責(zé) 編∕包 鈺