優(yōu)化事業(yè)單位社保工作的策略分析

李優(yōu)

近年來，社會保障引起了廣泛關(guān)注，尤其是社保制度改革。面對新的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位有必要思考如何適應(yīng)新的社會環(huán)境，將社保制度的最大作用和價值發(fā)揮出來。現(xiàn)階段，為了保障民生，提高人民群眾的生活質(zhì)量，國家不斷完善社保系統(tǒng)，尤其在近些年，社會保障改革發(fā)展成效突出。但是，部分事業(yè)單位社會保障工作方面依然存在顯著的問題，這不利于促進事業(yè)單位發(fā)展，也會影響社會穩(wěn)定?；诖?，文中首先介紹我國事業(yè)單位社保制度的基本情況，接著分析事業(yè)單位做好社保工作的意義，再指出目前事業(yè)單位社保工作方面存在的不足，最后提出解決策略，以供參考。

社會保障關(guān)乎國民收入再分配，指的是以社會化、系統(tǒng)化、法治化和穩(wěn)定化為主要原則，維持社會穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。優(yōu)化并完善社保制度具有重要意義，不僅能提高社會勞動生產(chǎn)力，也能促進生產(chǎn)發(fā)展，使各方關(guān)系更加協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的目標。作為我國的事業(yè)單位，其更應(yīng)該嚴格按照法律法規(guī)要求積極開展并落實社保工作，切實解決廣大職工的社會保障問題，提高職工的滿意度，也為事業(yè)單位發(fā)展以及國民經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

我國事業(yè)單位社保制度的基本情況

20世紀80年代，我國依然實行計劃經(jīng)濟體制，在該制度的影響下，國內(nèi)事業(yè)單位社保二元特征極為顯著，企業(yè)具有獨立的社保體系，以法律為前提。事業(yè)單位也有特定的社保系統(tǒng)，具體表現(xiàn)形式是單位法規(guī)，兩者互不干涉。經(jīng)過長期發(fā)展，人民群眾的社保意識越來越強烈，國家也開始完善相關(guān)法律制度，對企事業(yè)單位提供鼓勵和支持，引導(dǎo)其繳納社保。但就當前的實際情況來看，事業(yè)單位社保工作存在的問題較多，促進改革迫在眉睫。

事業(yè)單位做好社保工作的重要意義

促進事業(yè)單位人事制度改革 事業(yè)單位的社保工作優(yōu)化離不開各管理部門和參保單位的協(xié)作及配合，加大事業(yè)單位參保人員登記信息審核力度，采取合理的措施，及時調(diào)整繳費基數(shù)，不僅能保證社保管理工作科學精準地開展，還有助于改革參保單位人事管理制度。參保單位需要按照國家規(guī)定為職工辦理相應(yīng)的社保制度，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門提出的要求和規(guī)定及時上交有關(guān)材料，保證人事招錄和轉(zhuǎn)隸手續(xù)規(guī)范和嚴格，全面了解參保職工的具體信息和相關(guān)情況。參保職工的繳納基數(shù)調(diào)整和職工的職務(wù)以及職級等具有緊密聯(lián)系，隨著新《公務(wù)員》的實施，事業(yè)單位的聘任制度逐漸發(fā)生改變。在上述因素的影響下，對于單位人事制度而言，事業(yè)單位社保制度的重要性愈發(fā)明顯，關(guān)乎所有職工的個人利益。將社保制度和人事制度相掛鉤，有利于提高參保單位的人員管理效率，也能從源頭上消除事業(yè)單位人員管理方面的問題，為參保單位人事制度改革打下堅實的基礎(chǔ)。

提高離退休人員養(yǎng)老金風險抵御能力 隨著經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，全球各國之間的貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁，再加上受其他因素影響，比如中美貿(mào)易戰(zhàn)和經(jīng)濟下行等，各國之間的摩擦不斷加劇，尤其是特殊時期的沖擊，全球供應(yīng)鏈深受影響，金融風險愈演愈烈，外部經(jīng)濟環(huán)境非常嚴峻。在這樣的時代背景下，我國及時改革事業(yè)單位社保制度，事業(yè)單位有了更加穩(wěn)定的社保資金來源。以此為基礎(chǔ)優(yōu)化事業(yè)單位社保工作，能提高資金運行的安全性和穩(wěn)定性，避免不必要的資金浪費，為離退休人員抵御養(yǎng)老風險提供良好的保障，確保其基本權(quán)益不會受損。

事業(yè)單位社保工作尚需解決的問題

社保撥款分配和實際情況不夠匹配 從原則上來看，我國管理社?；鹬饕ㄟ^兩種方式進行，若是支出資金不充分，則更傾向于采取財政墊資的方法，另外一種是財政撥款，通常用來保障退休員工的養(yǎng)老保險需求。但實際情況卻與之存在明顯差異，大量事業(yè)單位都無法獲得預(yù)期的社保撥款，養(yǎng)老保險支出需求得不到滿足，事業(yè)單位不得不探索其他渠道，這種情況會在一定程度上威脅離退休職工的基本權(quán)益。而之所以出現(xiàn)上述現(xiàn)象，關(guān)鍵原因在于國家撥款缺乏合理性、相關(guān)管理機構(gòu)并不了解事業(yè)單位的具體情況且應(yīng)用的計算方法不夠合適，這導(dǎo)致?lián)芸罱痤~和實際差距過大。

社會保障待遇公平性有待提高 對國內(nèi)社保制度進行分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)社保待遇水平差異較大，多數(shù)地區(qū)以屬地社保體系為主要參考，確定社保內(nèi)容和待遇水平，因此，越來越多的人開始關(guān)注社會保障待遇的公平性。我國地大物博，不同地區(qū)各方面都存在顯著差異，比如經(jīng)濟、文化和政治等，目前主要參考當?shù)厣鐣骄べY，以此為基礎(chǔ)確定基本待遇。在此情況下，保證社會保障的待遇公平性尤為重要，有利于提高各區(qū)域社會資源配置的公平性和合理性。事業(yè)單位也是如此，只有提高社會保障待遇的公平性，才能進一步推動單位發(fā)展。但是目前許多事業(yè)單位在確定員工社保待遇時參考其職位和身份，忽略了當?shù)仄骄?，社會保障待遇的公平性會受影響，國家有必要著手加強監(jiān)管，從源頭上消除該現(xiàn)象。

各單位社保工作開展情況存在差異 大部分事業(yè)單位都比較關(guān)注社保工作，但是每個單位的工作性質(zhì)差異較大，因此開展情況也各不相同。對于我國的事業(yè)單位而言，財政撥款是其獲得資金的核心渠道。雖然部分事業(yè)單位也在嘗試改革目前的狀況，希望能進一步優(yōu)化社保方式，但是，依然受財政撥款的影響，現(xiàn)行的社保制度明顯過于滯后。改革過程面臨較多挑戰(zhàn)，效果也達不到預(yù)期。此外，我國事業(yè)單位的競爭對手較少，甚至可以說不存在競爭對手，因此部分事業(yè)單位并不愿意改革社保制度，導(dǎo)致改革工作受阻。新的社保制度有利于維護職工的權(quán)益，也更加公平公正，但是落實過程難度過高。

法律保障機制亟需優(yōu)化 隨著國家積極改革事業(yè)單位社保工作，相關(guān)部門和人員也應(yīng)參與其中，努力承擔責任。但是，通過了解實際情況發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法律制度還不完善，因此各項工作開展都受到限制。了解事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀得知，在社保改革環(huán)節(jié)，大部分研究以理論為核心，實踐層面研究不夠深入，導(dǎo)致社保改革受到阻礙。在實際改革過程中，事業(yè)單位主要參考《社會保險法》，但并未獲得既定的實施效果，該法律中部分條款內(nèi)容寬泛，規(guī)定不夠詳細，導(dǎo)致事業(yè)單位社保改革無法真正落實，影響改革效果，因此，完善法律保障機制迫在眉睫。

優(yōu)化事業(yè)單位社保工作的策略

擴大事業(yè)單位社會保險保障范圍 事業(yè)單位要優(yōu)化社保工作，提高工作效率，需要擴大社會保險保障范圍，具體包括以下幾方面：第一，養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險是我國社會保障體系中非常關(guān)鍵的一部分，事業(yè)單位必須關(guān)注養(yǎng)老保險，加強對個人賬戶的管理，堅持做到全國統(tǒng)籌，保證社會保障的公平公正。我國地域面積遼闊，不同地區(qū)的各方面發(fā)展情況都各不相同，經(jīng)濟差異較大，每個事業(yè)單位的社會作用和職責都存在一定程度的區(qū)別，工資收入也是如此。若是事業(yè)單位的性質(zhì)是自負盈虧，那么國家應(yīng)該適當傾斜財政補貼，落實事業(yè)單位收支情況較為樂觀，則應(yīng)適當增加儲蓄養(yǎng)老保險及養(yǎng)老保險等福利。事業(yè)單位還需嚴格遵守國家目前所實施的保險繳納制度，以此為基礎(chǔ)革新現(xiàn)有的核算以及調(diào)節(jié)方式，保障廣大離退休職工的生活。而要實現(xiàn)該目標，還需健全管理體系，實事求是調(diào)整養(yǎng)老金，緩解養(yǎng)老壓力的同時，保障職工的權(quán)益。

第二，醫(yī)療保險。目前我國醫(yī)療保險制度相對來說比較健全，整體上處于穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。因此，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化醫(yī)療保險，進一步提高醫(yī)療保障制度的公平公正性，避免職工由于重大疾病而出現(xiàn)過于嚴重的經(jīng)濟壓力。事業(yè)單位需要提前進行各方面情況的抽查以及調(diào)研，統(tǒng)計分析得到的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，以此為基礎(chǔ)，制定更加科學可行的管理制度。

第三，失業(yè)保險。隨著人力資源管理制度的改革，對于事業(yè)單位而言，以往的“鐵飯碗”在將來很可能會成為歷史。因此，有關(guān)職能單位需要加強新的從業(yè)思想觀念的宣傳和普及，讓更多的職工意識到失業(yè)保險的價值和意義。而對于失業(yè)保險金的發(fā)放而言，需要重點參考當?shù)氐纳顦藴?，尤其是關(guān)注最低生活標準，除此之外，還需參考有效渠道或途徑，協(xié)助員工找到合適的就業(yè)機會，發(fā)揮失業(yè)保險的作用。

第四，工傷和生育保險。結(jié)合當前的實際現(xiàn)狀來看，生育保險并不會出現(xiàn)太顯著的改變，已有的制度具有較強的適用性，但維權(quán)方面的規(guī)定還有待優(yōu)化。事業(yè)單位的職工在工作中難免發(fā)生意外，因此，為了保障職工的合法權(quán)益，有必要健全工傷保險制度。

建設(shè)全國范圍內(nèi)通用稅務(wù)社保體系 要優(yōu)化事業(yè)單位社保工作，健全的社保體系必不可少。我國當前正在促進社保工作改革，事業(yè)單位應(yīng)緊跟時代潮流，響應(yīng)國家政策號召，以建設(shè)現(xiàn)代化國家和優(yōu)化社保體系為目標，合理配置社會保障資源，促進區(qū)域聯(lián)動和城鄉(xiāng)覆蓋，深入解讀國家政策，建立全國通用的社保體系，保證實施成效達到預(yù)期。切實保障轉(zhuǎn)職人員和離退休人員的社保，維護其合法權(quán)益，同時也要確保單位職工的社保權(quán)益，參考社會化方法，提出可行的方案解決目前存在的體制問題。

及時完善有關(guān)法律法規(guī) 所有事業(yè)單位的社保工作都需要嚴格遵守國家現(xiàn)行的各項法律制度。因此，要優(yōu)化事業(yè)單位社保工作，提高工作效果，從國家角度來看，必須對當前的各項法律制度進行優(yōu)化和改進，為促進社保改革提供良好的保障。國家需要明確事業(yè)單位實施社保工作的主要目的，并結(jié)合當前的社會現(xiàn)狀，及時完善社保內(nèi)容。作為有關(guān)職能部門，也需要實事求是，加大對社?；鸬墓芾砹Χ?，為事業(yè)單位開展社保工作清除障礙。

事業(yè)單位應(yīng)做到全員參保 作為我國的事業(yè)單位，必須要根據(jù)國家制度要求，為每一位職工提供社會保險。若是受到實際條件的約束不能實現(xiàn)，就應(yīng)根據(jù)內(nèi)部員工的編制情況，選擇針對性的方法及時緩解。比如針對外聘人員，事業(yè)單位可參考其職稱情況，發(fā)放對應(yīng)的工資補助，同時還應(yīng)逐步優(yōu)化職業(yè)年金制度，并擴大制度覆蓋范圍，確保更多職工的權(quán)益得到保障。

加大相關(guān)人員的培訓力度 事業(yè)單位優(yōu)化社保工作對有關(guān)工作人員也提出了一系列的新要求，他們必須要熟悉了解新的政策，并掌握管理工作要求，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量，除此之外，還應(yīng)具備市場經(jīng)濟意識，保證事業(yè)單位社保統(tǒng)籌資金能實現(xiàn)保值增值。由此可見，加大相關(guān)人員的培訓非常重要。一方面，需關(guān)注政策解讀和系統(tǒng)操作，保障工作人員的業(yè)務(wù)能力得以提升，為開展社保優(yōu)化工作打好基礎(chǔ)。另一方面，還應(yīng)尋求社會上其他企業(yè)或渠道的支持和保障，共同打造金融機構(gòu)，通過培訓增強有關(guān)人員的資本運營意識和資本市場意識，以確保社保資金安全為前提，進一步盤活資金，提高收益的同時減輕社保資金支出壓力。

多方籌措社保資金 在事業(yè)單位的長期發(fā)展中，社保資金對國家財政撥款的依賴性較高，而這不利于社會保障工作的優(yōu)化，改善這一現(xiàn)狀非常重要，為了促進社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，也為了提高人民群眾的生活條件，事業(yè)單位還需挖掘多元化的資金來源渠道。應(yīng)從多維度考慮，比如職工的貢獻、工齡和崗位等，確定保險繳費金額，以收入比例為參考，盡量實施分類投保，提前預(yù)留統(tǒng)籌資金。若是出現(xiàn)社保資金超額的現(xiàn)象，事業(yè)單位可根據(jù)實際情況按比例抽取統(tǒng)籌資金，及時提供援助。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)既定的方針管理并應(yīng)用統(tǒng)籌資金，避免職工個人繳納保險金額超標，同時確保資金充分，在遇到困難時能及時提供幫助。

打造數(shù)字化服務(wù)模式 如今，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，多種新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，比如5G技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等，整個人類社會已經(jīng)步入信息化時代。在新的時代背景下，事業(yè)單位的社會保險工作也必須做到與時俱進，單位應(yīng)采取先進且智能化的管理工具，使管理服務(wù)效率更高。社保管理部門應(yīng)參考參保人員和單位的實際發(fā)展需求，開發(fā)能滿足其需求的線上軟件，完善軟件的各模塊功能，幫助參保人及時解決疑惑，使事業(yè)單位社會保障工作滿意度上升。也可通過大數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)字化服務(wù)模式，實現(xiàn)社會保障工作的信息化和數(shù)字化，這不僅有利于提高管理質(zhì)量，還可以減少管理成本。

綜上所述，面臨全面深化改革的社會形勢，事業(yè)單位繼續(xù)優(yōu)化社保工作，這不僅和內(nèi)部職工的個人利益息息相關(guān)，而且關(guān)乎事業(yè)單位改革發(fā)展。因此，事業(yè)單位在后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)擴大社會保險保障范圍、建設(shè)全國范圍內(nèi)通用稅務(wù)社保體系、做到全員參保、加大相關(guān)人員的培訓力度、多方籌措社保資金并打造數(shù)字化服務(wù)模式，確保社保工作緊跟時代步伐。