建筑企業(yè)如何規(guī)避招投標(biāo)階段的造價失控問題

曹曉靜

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著更多的挑戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目的造價，甚至造成了造價失控的問題。在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，建筑企業(yè)如果存在造價失控的問題，會影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，本文對建筑企業(yè)在招投標(biāo)階段存在的造價失控問題以及具體的控制措施進(jìn)行探討。

建筑企業(yè)做好招投標(biāo)階段造價控制的重要性

建筑企業(yè)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目造價控制，能夠提高項(xiàng)目合同管理水平。因?yàn)樵谡型稑?biāo)階段，加強(qiáng)合同管理可以進(jìn)一步明確雙方的目的，減少合同糾紛的發(fā)生，進(jìn)而幫助企業(yè)減少各種經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，確保企業(yè)的正常經(jīng)營。加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價控制，可以為之后的項(xiàng)目施工奠定重要的基礎(chǔ)。明確施工項(xiàng)目各個階段的造價，可以更加明確項(xiàng)目的施工流程和具體內(nèi)容，使各項(xiàng)施工工作順利開展，避免施工管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，在提高項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時有效減少不必要的成本支出，為企業(yè)爭取更大的盈利空間。

建筑企業(yè)招投標(biāo)階段存在的造價問題

一是缺乏合理的評標(biāo)。在開展工程招投標(biāo)管理時，建筑企業(yè)會受到各方面因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的造價難以控制，進(jìn)而影響施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。目前大部分建筑企業(yè)在開展項(xiàng)目的招投標(biāo)管理時缺乏合理評標(biāo)，依然采用傳統(tǒng)的評標(biāo)方法開展工作，不僅難以提高評標(biāo)的效率，也會影響評標(biāo)質(zhì)量，導(dǎo)致中標(biāo)的范圍減少，從而對工程招標(biāo)報(bào)價的合理性造成影響，甚至可能會出現(xiàn)惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，影響了招標(biāo)的公平性，對整個項(xiàng)目造成不良影響，不利于促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是缺乏精細(xì)的招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。當(dāng)前部分建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時會存在一定的不足，缺乏精細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目的許多內(nèi)容未能在設(shè)計(jì)圖紙上呈現(xiàn)出來，影響了項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展。因?yàn)檎袠?biāo)圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)時不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本難以得到精準(zhǔn)的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)而影響招投標(biāo)的預(yù)算，影響招標(biāo)報(bào)價的合理性。此外，部分建筑企業(yè)在設(shè)計(jì)圖紙尚未通過審核就已經(jīng)開始了施工，難以保證實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙保持一致，無形之中也會增加施工成本，影響整個項(xiàng)目的造價。三是招標(biāo)文件編制水平有待提升。招標(biāo)文件的編制水平也會影響項(xiàng)目的造價控制，目前許多建筑企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)文件編制時存在不足，如招標(biāo)文件不夠完善、計(jì)劃不夠全面、文件格式不夠規(guī)范等。這些問題都會影響項(xiàng)目的成本控制，導(dǎo)致實(shí)際的施工成本會高于招標(biāo)的造價預(yù)算，增加了項(xiàng)目的施工成本，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四是缺乏科學(xué)的計(jì)價方式。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程計(jì)價時，通常采用工程量清單計(jì)價的方式或者定額計(jì)價的方式，但是這兩種方式在運(yùn)用過程中會存在一定的局限性，影響了工程計(jì)價的準(zhǔn)確性，也影響了最后的工程造價。例如，工作人員經(jīng)常使用工程量的方式開展計(jì)價工作，但是在運(yùn)用過程中，可能會存在工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的問題，會由于個人問題而出現(xiàn)工程量多算、錯算或者漏算等問題，使得計(jì)量的精準(zhǔn)性難以保證，進(jìn)而影響工程計(jì)價的準(zhǔn)確性。五是招標(biāo)管理存在重形式輕實(shí)質(zhì)的問題。建筑企業(yè)在開展項(xiàng)目的招投標(biāo)管理時存在重形式輕實(shí)質(zhì)的問題，開展項(xiàng)目招標(biāo)工作只是形式化，未能發(fā)揮出招標(biāo)的作用，導(dǎo)致項(xiàng)目的工程造價難以控制，進(jìn)而對之后的項(xiàng)目施工和造價控制都造成不良的影響。例如，工作人員未能結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況來開展項(xiàng)目的招標(biāo)工作，不能充分地保證招標(biāo)工作的公開性和公平性，難以規(guī)避暗箱操作問題的發(fā)生，進(jìn)而對整個項(xiàng)目造價造成影響。六是招標(biāo)控制價設(shè)置不夠合理。在招投標(biāo)階段，許多建筑企業(yè)未能設(shè)置合理的招標(biāo)控制價，影響了項(xiàng)目的造價成本。在開展招投標(biāo)工作時，企業(yè)需要結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，并按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算招標(biāo)控制價，計(jì)算出項(xiàng)目的最高造價。但是在進(jìn)行造價計(jì)算過程中，可能會出現(xiàn)計(jì)算結(jié)果不精準(zhǔn)的問題，導(dǎo)致企業(yè)所設(shè)置的招標(biāo)控制價不夠合理，不僅會影響招標(biāo)工作的正常開展，也會影響工程的造價。

建筑企業(yè)規(guī)避招投標(biāo)階段造價失控問題的具體措施

做好招標(biāo)文件的合理編制和審核 為做好招投標(biāo)階段的造價控制，避免造價失控問題的發(fā)生，建筑企業(yè)需要做好招標(biāo)文件的合理編制和審核。第一，建筑企業(yè)要提高招標(biāo)文件的編制水平，做好招標(biāo)文件的分析，保證招標(biāo)文件各項(xiàng)條款的合理性和規(guī)范性。在進(jìn)行招標(biāo)文件內(nèi)容分析時，必須做好各項(xiàng)條例詞義表達(dá)的準(zhǔn)確性，避免因模棱兩可的問題而影響文件的編制質(zhì)量。第二，建筑企業(yè)要做好重點(diǎn)內(nèi)容的詳細(xì)描述，特別是要在文件當(dāng)中明確詳細(xì)地闡述項(xiàng)目的施工工藝、施工重點(diǎn)以及其他特殊要求等，保證招標(biāo)文件內(nèi)容的全面性，以更好地保證項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利開展，避免出現(xiàn)變更或者索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

做好工程量清單的科學(xué)計(jì)量 針對建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價失控問題，建筑企業(yè)要做好工程量清單的科學(xué)計(jì)量，保證工程計(jì)價的準(zhǔn)確性，進(jìn)而控制好項(xiàng)目的造價。工作人員在使用工程量清單進(jìn)行工程計(jì)量時，需要全面分析工程的實(shí)際情況，明確相關(guān)的施工內(nèi)容，這樣才能做好工程量的科學(xué)計(jì)算，編制出更加科學(xué)的工程量清單，為招投標(biāo)工作提供重要的基礎(chǔ)保障。工作人員在編制工程量清單時，必須將項(xiàng)目的施工要求、項(xiàng)目的施工難點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，并且要約定好工程量變更的相關(guān)事項(xiàng)，為招標(biāo)工作提供重要的參考，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，避免多算、漏算等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)控制好工程的造價。

選擇合理的招標(biāo)形式 為了提高項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制水平，建筑企業(yè)必須選擇合理的招標(biāo)形式，確保招標(biāo)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。當(dāng)前我國常見的招標(biāo)方式主要有兩種，分別是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。兩種方式的適用范圍不同，優(yōu)缺點(diǎn)不同，工作人員要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況來選擇合理的招標(biāo)形式，以控制好工程的造價。第一，公開招標(biāo)方式是企業(yè)常用的招標(biāo)方式，是面向整個社會公開招標(biāo)，對于競標(biāo)的企業(yè)并沒有地域限制，可以選擇的競標(biāo)企業(yè)數(shù)量較多，需要從中選出經(jīng)濟(jì)效益更高的施工企業(yè)。例如，通過公開招標(biāo)方式，建筑企業(yè)可以選出既具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)，而且報(bào)價合理的施工企業(yè)，在做好工程造價控制的同時也可以保證工程的施工質(zhì)量。第二，邀請招標(biāo)也是建筑企業(yè)常用的招標(biāo)方式，但是該方式能夠?yàn)槠髽I(yè)提供的競標(biāo)企業(yè)數(shù)量較少，容易發(fā)生暗箱操作或者徇私舞弊的現(xiàn)象，影響了招標(biāo)的公平和公正。在使用邀請招標(biāo)方式時，必須發(fā)揮好監(jiān)督的作用，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督。這樣才能避免各項(xiàng)違規(guī)甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生，才能更好地控制工程的造價，確保工程的施工質(zhì)量。

加強(qiáng)招標(biāo)控制價的規(guī)范管理 合理的招標(biāo)控制價是提高項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價水平的重要內(nèi)容，因?yàn)橹挥兄贫ê侠淼目刂苾r，才能避免各項(xiàng)招投標(biāo)問題的發(fā)生，才能更好地規(guī)范各個競標(biāo)企業(yè)的報(bào)價，減少惡性競爭的發(fā)生。第一，建筑企業(yè)需要進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的招標(biāo)控制價制定流程，避免出現(xiàn)控制價過高或者過低的現(xiàn)象。一旦建筑企業(yè)所設(shè)置的招標(biāo)控制價出現(xiàn)過高的問題，則會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果出現(xiàn)控制價過低的現(xiàn)象，則會影響工程的實(shí)際施工成本，甚至?xí)绊戫?xiàng)目的施工安全。因此，企業(yè)必須制定完善的控制價制定流程，要求工作人員嚴(yán)格按照流程和相關(guān)要求來計(jì)算好控制價。第二，企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)控制價計(jì)算時，必須綜合考慮多方面的因素，如做好材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等多項(xiàng)費(fèi)用的綜合計(jì)算，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況明確相關(guān)的施工質(zhì)量指標(biāo)明確項(xiàng)目的交付時間等，進(jìn)而制定更加合理的控制價，切實(shí)提高工程的造價水平。

做好合同條款管理 在開展招投標(biāo)造價控制時，做好合同條款管理十分重要，因此建筑企業(yè)要采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣碜龊煤贤芾砉ぷ?。做好合同條款的合理設(shè)置是保證雙方合法權(quán)益的重要措施，也是避免合同糾紛的關(guān)鍵措施。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視合同條款的合理設(shè)置。在進(jìn)行合同條款設(shè)計(jì)和分析時，建筑企業(yè)需要保證合同條款的邏輯性，保證條款制定的規(guī)范性，進(jìn)而確保合同的有效性。此外，工作人員還要綜合工程的實(shí)際情況，如結(jié)合工程量明確付款條件和方式，借此做好工程造價的控制，避免造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

強(qiáng)化競標(biāo)工作 確保項(xiàng)目競標(biāo)的公平性和公正性是提高項(xiàng)目造價水平的關(guān)鍵措施。因此，建筑企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目競標(biāo)工作，切實(shí)保護(hù)好各方主體的利益。為了避免出現(xiàn)暗箱操作或者惡性競爭，建筑企業(yè)在開展項(xiàng)目競標(biāo)工作時需要發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用，發(fā)揮政府部門、社會組織以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督作用，對整個競標(biāo)過程進(jìn)行全面監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的公平公正實(shí)施。為了保證項(xiàng)目招投標(biāo)工作的順利開展，提高管理效率，工作人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息技術(shù)的運(yùn)用，借助信息技術(shù)提高競標(biāo)管理水平，做好招標(biāo)過程的全面動態(tài)化監(jiān)督，在保證監(jiān)督水平的同時也減少人力和物力的浪費(fèi)，進(jìn)而做好工程造價的控制。此外，在進(jìn)行競標(biāo)管理時，建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場的發(fā)展動態(tài)來做好投標(biāo)策略的及時調(diào)整，保證競標(biāo)工作和市場發(fā)展之間的同步性，減少市場變化對項(xiàng)目造價的影響，避免造價失控問題的發(fā)生。

做好投標(biāo)人誠信控制 為做好招投標(biāo)階段的項(xiàng)目造價控制，建筑企業(yè)需要做好投標(biāo)人的誠信控制。第一，建筑企業(yè)要明確在招標(biāo)過程中的一些非誠信行為，并且通過書面的方式明確地表達(dá)出來，借此約束競標(biāo)企業(yè)的行為。針對存在非誠信行為的競標(biāo)企業(yè)，要加強(qiáng)審核，或者直接拒絕參加招標(biāo)工作。第二，建筑企業(yè)要做好競標(biāo)企業(yè)的信用評價工作，建立完善的信用評價體系，對參與競標(biāo)企業(yè)的信用進(jìn)行合理評價，進(jìn)而為招投標(biāo)工作提供重要的參考。建筑企業(yè)在分析競標(biāo)企業(yè)的信用情況時，需要全面分析企業(yè)的經(jīng)營水平、資金水平、人員素質(zhì)水平、履約信用水平等綜合分析競標(biāo)者的信用情況，為之后的招標(biāo)工作提供至關(guān)重要的參考。第三，相關(guān)部門要做好信用懲戒工作，針對競標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)的不誠信行為進(jìn)行登記，并登記成冊形成具體的信用檔案。針對存在嚴(yán)重失信的企業(yè)，要將其列入黑名單手冊當(dāng)中，拒絕參與招標(biāo)。

總而言之，招投標(biāo)作為建筑企業(yè)工程項(xiàng)目施工的重要前期階段，做好招投標(biāo)階段的造價控制是提高整個項(xiàng)目造價水平的重要措施。因此，建筑企業(yè)要重視招投標(biāo)階段的造價控制，切實(shí)提高項(xiàng)目成本的控制水平，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。