新時代背景下網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機制探究

安述照 萬曉燕

摘要：網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)是開展網(wǎng)絡(luò)空間安全、保障國家網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)的關(guān)鍵。近幾年，國家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，先后頒布了多部法律法規(guī)，推動網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍然存在很多不足。本文依據(jù)調(diào)研、收集資料等方式總結(jié)出我國網(wǎng)絡(luò)安全人才現(xiàn)狀，找出我國人才培養(yǎng)存在的問題，參考世界各國的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際情況提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；人才培養(yǎng)；問題；對策

引言

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼海、陸、空、天之后的第五空間，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，是國家重要戰(zhàn)略之一[1]。在新時代、新形勢、新要求下，要準確、完整、全面貫徹新一代信息技術(shù)發(fā)展理念，需要認清網(wǎng)絡(luò)安全所面對的嚴峻形勢。要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，就要有自己的、過硬的技術(shù)；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施并形成實力雄厚的信息經(jīng)濟架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)空間安全的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，要有大量高素質(zhì)高技術(shù)水平的網(wǎng)絡(luò)空間安全和信息化人才隊伍提供保障。人才是網(wǎng)絡(luò)空間安全的第一資源，各高校要加快網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科相關(guān)專業(yè)和院系建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)高水平網(wǎng)絡(luò)安全人才。隨著國家對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的重視程度越來越高，越來越多的高校開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的專業(yè)，高職、本科和研究生等層次都得到了快速發(fā)展。當前網(wǎng)絡(luò)安全人才主要來自高校的培養(yǎng)，專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)和自學(xué)所占的比例越來越低。因此，高等院校如何培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的網(wǎng)絡(luò)空間安全人才，對我國實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略尤為重要。

1. 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展調(diào)研

我國的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，技術(shù)創(chuàng)新活躍，生態(tài)建設(shè)在不斷完善，人才需求升溫，網(wǎng)絡(luò)安全綜合實力顯著增強，我國網(wǎng)絡(luò)空間安全得到保障。筆者通過實地調(diào)研、資料查閱，總結(jié)出如下幾點：

1.1 網(wǎng)絡(luò)安全人才需求快速增長，女性從業(yè)者比例逐步提高

伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟回溫，企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)安全人才的需求隨之提高，2022年比上年增幅高達23.18%，更多的安全崗位需要高校輸送大量高質(zhì)量的人才。從性別來看，網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員的男性比例遠高于女性。但隨著高校人才培養(yǎng)的人才逐年增多，女性增長趨勢十分顯著，2022年女性占比較上年提升了3.28%，相較2018年增長一倍多，這也表明網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)行業(yè)對女性的吸引力越來越高。

1.2 網(wǎng)絡(luò)安全人才呈年輕化態(tài)勢

從網(wǎng)絡(luò)安全人才的從業(yè)年齡來看，技術(shù)人才趨向年輕化態(tài)勢。在25～40歲年齡段的青年從業(yè)者占比超過81%，其中25～35歲的人最多，占到一半以上。通過對比近兩年數(shù)據(jù)，30歲以內(nèi)特別是25歲左右的新生技術(shù)人才增幅顯著[2]。近年來年輕人對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的認識加深，且網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)就業(yè)形勢良好，年輕人越來越多地涌入網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)人員學(xué)歷以本科為主，?？茖哟卧鲩L迅速

通過調(diào)研得出，2022年的網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員學(xué)歷仍以本科為主，占比達59.32%，相比去年有所下降；高職?？萍耙韵聦W(xué)歷占比增長到27.79%，相較2017年提升了17.39%[3]，且呈持續(xù)增長態(tài)勢，這與行業(yè)發(fā)展和工作崗位類別增加有關(guān)。安全專業(yè)人才要求實戰(zhàn)能力強，技術(shù)針對性高等特性，用人單位對網(wǎng)絡(luò)安全運維人員的學(xué)歷要求不高，往往更看重技術(shù)能力，這讓學(xué)歷不占優(yōu)勢的高職大專層次的求職者也能成為網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的主力軍。

1.4 網(wǎng)絡(luò)安全人才專業(yè)對口比例提升

數(shù)據(jù)研究分析顯示，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)從業(yè)者來自計算機科學(xué)與技術(shù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、網(wǎng)絡(luò)通信工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)。當前網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員主要來自高校培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和自學(xué)。與2021年相比，對口專業(yè)人才比例大幅提升，這與近幾年我國高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)不斷增多有關(guān)，專業(yè)人才培養(yǎng)取得了明顯成效。

1.5 網(wǎng)絡(luò)安全人才薪資水平提升較快

數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)安全人才的薪酬逐年提高，2022年平均年薪約為21萬元，屬于高收入行業(yè)之列。數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)安全人才年薪范圍主要在10萬～20萬元，占比48.62%，與往年相平；其次是20萬～30萬元，占比為28.46%，相較2020年占比的19.48%有明顯提高；而年薪在10萬元以下的從業(yè)人員占比由2020年的15.74%下降至2022年的9.08%[4]?？梢娋W(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)作為新興行業(yè)，尚處在起步發(fā)展階段，從業(yè)人才薪資水平提升較快，也顯示出我國對網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)人才的高度重視。

1.6 網(wǎng)絡(luò)安全人才崗位分布

2022年1月12日，工業(yè)和信息化部的信息中心與人才交流中心聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)人才崗位能力要求》。調(diào)研顯示，網(wǎng)絡(luò)安全人才崗位群主要分布次序是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急與防御（ 28.65%）、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)與實施（ 22.80%）、網(wǎng)絡(luò)安全運行與維護（ 20.28%）、網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)與管理（ 18.63%）、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃與設(shè)計（ 7.9%）等[5]。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急與防御類崗位群主要包括網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與分析、系統(tǒng)漏洞發(fā)現(xiàn)與分析、網(wǎng)絡(luò)安全防御和應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)崗位。

2. 我國網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)面臨的問題

近幾年，我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)取得了顯著成效，但也存在明顯的不足，人才培養(yǎng)遠遠不能滿足網(wǎng)絡(luò)安全信息化快速發(fā)展的需求，主要問題有以下幾點：

2.1 缺乏頂層戰(zhàn)略規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到國家安全，人才培養(yǎng)工作具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性，需要進行謀篇布局與頂層設(shè)計，要由政府、安全企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校等多方力量參與定制[6]。人才培養(yǎng)政策也要具有系統(tǒng)性、持續(xù)性和動態(tài)變化性等，且人才隊伍建設(shè)要置于很高的戰(zhàn)略地位。我國在近5年出臺了一些網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)的政策性文件，但還缺乏安全人才培養(yǎng)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃、完善的人才培養(yǎng)體系、能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主管領(lǐng)導(dǎo)部門、各職能部門在工作權(quán)限和職責范圍的明確劃分等，沒有發(fā)揮體制優(yōu)勢，不能形成多方共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的合力。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全人才嚴重匱乏

從目前的工作崗位來看，人才主要集中在網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、安全運維、審計評估和科研教育等六大類崗位群。高等院校是我國網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的主要來源，少量涉及中專、高職等學(xué)歷院校，還有很少部分來自專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)。人才培養(yǎng)來源相對單一。當前，我國高校（包含高職）每年培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模在3萬～4萬人。當前我國網(wǎng)絡(luò)安全人才缺口近150萬。在各類人才均存在缺口的前提下，戰(zhàn)略規(guī)劃和架構(gòu)設(shè)計等高端人才短缺情況最為突出，而運營維護和技術(shù)支持崗位的人才短缺情況比較緩和，這表明網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員不僅總體數(shù)量上匱乏，而且不同類型人才在供給和需求之間也有錯位。

2.3 缺乏世界一流網(wǎng)絡(luò)安全大學(xué)和高端領(lǐng)軍人才

目前我國不僅網(wǎng)絡(luò)安全人才數(shù)量匱乏，更是嚴重缺少網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才和高端人才，尤其缺乏創(chuàng)新型人才和團隊，也就是網(wǎng)絡(luò)安全理論深厚、技術(shù)研究有突破、科技成果轉(zhuǎn)化有創(chuàng)新、攻防能力建設(shè)成果領(lǐng)先的尖端人才。造成這種現(xiàn)象的一個非常重要的原因，是我國至今沒有一所國際一流水準的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。我國頂級高校中一些學(xué)習(xí)優(yōu)異的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)學(xué)生，或出國留學(xué)不歸或選擇國外工作，這些也是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域嚴重缺乏高端領(lǐng)軍人才的重要原因。

2.4 校企融合不完善

當前很多高校所用教材數(shù)年不變，知識陳舊，更新不及時，課程體系設(shè)置常因師資或?qū)嵱?xùn)條件而定，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)陳舊，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生與工作崗位無法銜接，有的甚至嚴重脫節(jié)，學(xué)生上崗需要企業(yè)重新培訓(xùn)。究其原因是我國的網(wǎng)絡(luò)安全教育體系、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有從生態(tài)鏈上統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，對企業(yè)的優(yōu)惠政策不夠，企業(yè)培養(yǎng)人才的積極性得不到充分發(fā)揮。安全企業(yè)處于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)前沿，對于網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展方向和人才需求狀況都最為敏感，需要高校和企業(yè)深度合作，培養(yǎng)出合格的安全人才。

3. 網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)策略與建議

3.1 加強頂層設(shè)計，出臺重大利好政策

我國應(yīng)立足當前基礎(chǔ)保障能力，將政府、安全企業(yè)、高校等多方聯(lián)合，進行整體的頂層設(shè)計，完善網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)體系，圍繞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)技能、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、安全專業(yè)能力、社會民眾網(wǎng)絡(luò)安全意識等方面展開宣傳，篩選、招募、挖掘、培養(yǎng)有潛力有能力的人才，出臺可操作性強、能落地的傾斜政策留住本國的網(wǎng)絡(luò)人才，采取措施吸引國外優(yōu)秀人才，建立起一支能保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)安全的高素質(zhì)、高水平安全人才隊伍。

3.2 加強思想教育，堅定保衛(wèi)國家的安全信念

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)是雙刃劍，如何使用會引起不同的結(jié)果。從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個問題出發(fā)[7]，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略下思想堅定、信念執(zhí)著的國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的守護者和捍衛(wèi)者。要將思政元素融入人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，以思政為引領(lǐng)，構(gòu)建新時代背景下的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系；加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)正確的世界觀和人生觀，敬畏法律法規(guī)。通過這些手段，培養(yǎng)出具有堅定的社會主義政治立場、保家衛(wèi)國理念、民族自豪感、強烈責任意識的新時代網(wǎng)絡(luò)安全隊伍。

3.3 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)的課程體系

目前我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)主要來自高校，有研究生、本科、高職專科和中職四個層次，面向不同的崗位。本科層次的專業(yè)發(fā)展較早，也是相對最成熟的專業(yè)，但依然面臨專業(yè)課程體系僵化、課程內(nèi)容落后等問題，其他層次的安全專業(yè)同樣也面臨著很多問題。因此，要優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)的課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，以崗位需求為導(dǎo)向，由安全企業(yè)根據(jù)行業(yè)需求提出所需的工作崗位（群），明確工作崗位（群）任務(wù)，列出崗位所需的知識、技能和素養(yǎng)，校企合作共同制定網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方案，參考國家專業(yè)標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建專業(yè)特色，打造與時俱進的課程體系。

3.4 發(fā)揮社會培訓(xùn)體系的優(yōu)勢

當前，在電子信息領(lǐng)域的社會培訓(xùn)是崗位人才培養(yǎng)和專業(yè)技能提升的一個重要途徑。政府要鼓勵并推進社會培訓(xùn)擴大規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)流程等。首先要加強培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化管理，提升培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。目前，在網(wǎng)絡(luò)安全方向有很多培訓(xùn)機構(gòu)，師資主要來自從生產(chǎn)一線退下來的技術(shù)骨干，他們有高超的技能和豐富的工作經(jīng)驗，具有超越高校教師的特定優(yōu)勢。很多大學(xué)畢業(yè)生需要先參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，才能順利進入大公司就業(yè)。當然，很多培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)不全或者管理混亂，良莠不齊。需要加強對網(wǎng)絡(luò)安全方向培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理并給予相應(yīng)的政策支持，政府和高校應(yīng)積極引進優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)點。其次是加大對網(wǎng)絡(luò)安全社會培訓(xùn)的政策性支持。聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，針對目前學(xué)歷教育理論學(xué)習(xí)和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的情況，開展知識普及、技術(shù)能力認證和提升等方面的培訓(xùn)[8]。

3.5 以實戰(zhàn)為主導(dǎo)，滿足企業(yè)發(fā)展要求

網(wǎng)絡(luò)安全是一門涵蓋計算機科學(xué)、信息安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、通信技術(shù)、密碼技術(shù)、信息論等內(nèi)容的綜合性學(xué)科。當然不同層次的大學(xué)生學(xué)習(xí)時有不同的針對性，但無論哪個層次的大學(xué)生在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)時，都有一個統(tǒng)一的要求，就是強化實戰(zhàn)性。這就要求建立滿足校內(nèi)實驗實訓(xùn)、技能競賽和社會服務(wù)等所需的實訓(xùn)基地，鼓勵校企合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全實訓(xùn)基地的共建共享。創(chuàng)建貼近企業(yè)實際應(yīng)用的實訓(xùn)環(huán)境，有力提升網(wǎng)絡(luò)安全人才的實戰(zhàn)能力及就業(yè)競爭力。鼓勵支持高校與安全企業(yè)共同建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制班，使畢業(yè)生能夠更符合市場、行業(yè)和崗位的需求。

3.6 打造高水平師資隊伍

網(wǎng)絡(luò)安全師資隊伍建設(shè)對于人才培養(yǎng)起著決定性作用，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)的教師要有豐富的理論知識和熟練的操作技能。當前，很多學(xué)校新開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)，較多老師是非對口專業(yè)出身，師資力量不足，提升師資水平成為高校迫切需要解決的問題。政府和高校要聯(lián)合行動，通過寒暑假期或線上進行師資培訓(xùn)。產(chǎn)教深度融合背景下，學(xué)校和企業(yè)分別投資建立各自的實踐流動站，學(xué)校派遣老師在寒暑假期間或脫產(chǎn)掛職方式到企業(yè)實踐流動站學(xué)習(xí)實踐，全程參與企業(yè)實際項目，在工作中積累經(jīng)驗、提高專業(yè)實踐能力。學(xué)校邀請企業(yè)一線工程師到學(xué)校實踐流動站，主講一些實訓(xùn)課程，學(xué)校教師擔任輔導(dǎo)老師，這樣既可以提高學(xué)生的實戰(zhàn)能力，還能提高教師專業(yè)實踐授課能力，還可依托企業(yè)資質(zhì)和實踐流動站承接本地單位的網(wǎng)絡(luò)安全項目，培養(yǎng)出掌握生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)技能的高水平師資隊伍。

結(jié)語

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及數(shù)字化進程的加速推進，互聯(lián)網(wǎng)越來越普遍應(yīng)用到各行業(yè)中，對網(wǎng)絡(luò)安全的要求日益提高，網(wǎng)絡(luò)安全人才需求數(shù)量也不斷擴大，特別是實戰(zhàn)型和高技能型人才尤為短缺。制定完整的頂層設(shè)計戰(zhàn)略成為重中之重，培養(yǎng)具有愛國情懷、信仰堅定的網(wǎng)絡(luò)安全人才是保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的最重要的手段。深化產(chǎn)教融合、優(yōu)化專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、提升師資水平和推動社會培訓(xùn)，是推動人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要解決方案。

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作者簡介：安述照，碩士研究生，教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)；萬曉燕，碩士研究生，副教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。

基金項目： 2022年青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)改革研究項目——“三全育人”理念下高職培養(yǎng)“五育”網(wǎng)絡(luò)安全人才路徑研究（編號：JGZD2207）。