裴東慶
(安慶市望江縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 安徽安慶 246200)
水環(huán)境是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),各類水環(huán)境也受到了不同程度的污染。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)是減輕環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡的有效措施。以水環(huán)境治理為主要目標(biāo),將多方位生態(tài)修復(fù)理論應(yīng)用到水環(huán)境的治理工作當(dāng)中,以實(shí)際的河流水系生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理情況來(lái)驗(yàn)證生態(tài)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用效果,對(duì)于研究水環(huán)境治理的方法措施具有一定的參考價(jià)值。
多方位生態(tài)修復(fù)理論是指在對(duì)被監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境污染情況進(jìn)行充分了解之后,能夠綜合多方面因素針對(duì)污染原因和治理措施進(jìn)行分析,選擇采取有針對(duì)性的技術(shù)方法以達(dá)到生態(tài)修復(fù)和保護(hù)環(huán)境目的的治理模式[1]。多方位生態(tài)修復(fù)理論與以往環(huán)境保護(hù)和治理方法最大的區(qū)別是其能夠綜合應(yīng)用多種不同的修復(fù)方式,基于復(fù)雜的水環(huán)境污染情況采取有針對(duì)性的修復(fù)措施。
基于當(dāng)前水環(huán)境污染原因的復(fù)雜性特點(diǎn),多方位生態(tài)修復(fù)理論已經(jīng)逐漸在水環(huán)境治理中應(yīng)用,并取得了一定的成效。分析總結(jié)應(yīng)用多方位生態(tài)修復(fù)理論下的河流治理模式,具體包括以下兩種。
1.2.1 控制污染源頭
污染在水里,源頭在岸上??梢酝ㄟ^(guò)控制污染源頭的方式,將河道受到污染的成因分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)主要的方面。
源自河流內(nèi)部的污染,主要是由于外來(lái)污染物在長(zhǎng)時(shí)間積累和固化過(guò)程中形成淤泥積壓在河底,從而導(dǎo)致對(duì)河流水體的污染。經(jīng)過(guò)這一作用形成的淤泥往往難以掌握其形成的規(guī)律,因而控制起來(lái)也具有一定的難度[2]。且淤泥以外來(lái)污染物為主,外來(lái)污染物中含有的化學(xué)物質(zhì),尤其是氮磷等營(yíng)養(yǎng)性元素能夠在特定的條件下進(jìn)入到上層水域當(dāng)中,對(duì)河流水體造成富營(yíng)養(yǎng)化污染。針對(duì)這一情況,在多方位生態(tài)修復(fù)理論的指導(dǎo)下,可以應(yīng)用機(jī)械清淤技術(shù)配合生物酶降解技術(shù),達(dá)到清除淤泥和降低水體污染的目的。機(jī)械清淤技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中成本較高,盡管其擁有顯著的水體污染治理優(yōu)勢(shì),但在技術(shù)的使用范圍上存在一定的限制,它更適合于小面積高污染的水源治理情況。而生物酶降解技術(shù)能夠依靠微生物來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于水中各類污染物的有效處理,但該技術(shù)對(duì)于污染治理的力度較弱,更適用于污染程度較低,污染范圍較廣的情況[3]。
源自河流外部的污染,主要是由于降雨過(guò)程中雨水?dāng)y帶污染物導(dǎo)致的。對(duì)于這種由于外部因素導(dǎo)致的污染問(wèn)題,主要可以通過(guò)構(gòu)建降雨原位自動(dòng)膜過(guò)濾系統(tǒng)以及駁岸生態(tài)滯留系統(tǒng)的方式來(lái)達(dá)到減輕污染的目的。降雨原位自動(dòng)膜過(guò)濾系統(tǒng)主要是指能夠應(yīng)用超低壓過(guò)濾膜來(lái)過(guò)濾水中污染物的治理技術(shù)。在該系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中,首先應(yīng)用折疊式濾膜來(lái)對(duì)水體中的污染物進(jìn)行過(guò)濾分離,然后將過(guò)濾后的部分水體排入到蓄水池當(dāng)中,提高水資源的利用率。在系統(tǒng)處于長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的狀態(tài)下,需要定期對(duì)濾膜中的濾芯進(jìn)行清洗,在能夠延長(zhǎng)濾芯壽命的同時(shí),也能夠提升污染過(guò)濾分離的效果。
1.2.2 水體凈化模式
水體凈化模式主要是從環(huán)境治理角度出發(fā),依靠水體環(huán)境的自我凈化能力和人工輔助凈化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)降低水體污染目的的方法。
在發(fā)揮水體自凈功能方面,可以在對(duì)河道實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,明確河道生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的規(guī)律,在水體環(huán)境的治理過(guò)程中,為水體自凈營(yíng)造良好的環(huán)境條件。河道的植物群落能發(fā)揮對(duì)于河道水體的自凈作用,河道水體環(huán)境中的浮葉植物、挺水植物以及沉水植物都能夠發(fā)揮凈化水體的作用[4]。具體而言,沉水植物主要負(fù)責(zé)水體的生態(tài)修復(fù)功能,而浮水和挺水植物則更多起到保持水質(zhì)和美化環(huán)境的作用?;谶@一原理,在治理水體污染時(shí)可以根據(jù)不同的河道深淺程度來(lái)種植不同類型的植物。例如,在淺水區(qū)可以種植水下草皮,在中水區(qū)可以種植四季常綠植物。從動(dòng)物群落的角度來(lái)看,各種浮游生物和底棲動(dòng)物是實(shí)現(xiàn)水體凈化的主要力量。這些動(dòng)物能夠通過(guò)捕食水體環(huán)境中的腐殖物以及綠藻等來(lái)提高水體本身的清潔能力,從而達(dá)到降低水體污染的目的。
圖1 河道水自凈過(guò)程
人工凈化方面,當(dāng)前在應(yīng)用多方位生態(tài)修復(fù)理論進(jìn)行水體污染治理時(shí),更多應(yīng)用的是超微凈化水處理技術(shù),它依靠?jī)x器在水體中產(chǎn)生微米級(jí)和亞微米級(jí)的氣泡,利用這些氣泡達(dá)到降低水環(huán)境中氮磷元素含量的目的。該技術(shù)主要是基于微米級(jí)技術(shù)本身?yè)碛械恼姾晌教匦?,吸附水中的雜質(zhì)和膠體來(lái)降低水體污染。同時(shí),還可以應(yīng)用這種凈化技術(shù)對(duì)水中含有的各種有機(jī)物進(jìn)行分解。這種人工凈化技術(shù)的應(yīng)用,能夠以提高水體環(huán)境中的溶解氧含量的方式來(lái)達(dá)到減輕污染和修復(fù)生態(tài)的目的[5]。實(shí)際對(duì)水體環(huán)境進(jìn)行污染處理時(shí),需要將該技術(shù)與其它的污染治理技術(shù)結(jié)合起來(lái),在應(yīng)用其它污染治理技術(shù)將水中的雜質(zhì)吸附過(guò)濾處理之后,再應(yīng)用超微凈化水處理技術(shù)來(lái)進(jìn)一步提升水體的透明度。
結(jié)合當(dāng)前部分水域環(huán)境中應(yīng)用的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和措施來(lái)看,多方位生態(tài)修復(fù)理論的應(yīng)用,為河流生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供了一個(gè)進(jìn)行整體思考和統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路,能夠基于河流的實(shí)際污染情況來(lái)探討如何發(fā)揮各種污染治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)的最大作用。
為直觀說(shuō)明水環(huán)境治理中多方位生態(tài)修復(fù)理論的運(yùn)用要點(diǎn),文章引入長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理現(xiàn)狀輔助探究,從治理實(shí)踐的情況看,其問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。
2.1.1 生態(tài)分區(qū)較為模糊
長(zhǎng)江流域覆蓋范圍廣泛,不同流段的氣候環(huán)境、水文狀況存在很大差異,因此,在修復(fù)環(huán)節(jié)上,必須做好分區(qū),明確特別保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、生態(tài)優(yōu)先保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵區(qū)等的界線,并給予針對(duì)性的修復(fù)、治理與保護(hù)。但從現(xiàn)狀上來(lái)看,很多流段對(duì)于生態(tài)區(qū)劃分方面不太明確,分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也比較模糊,治理方案同質(zhì)化嚴(yán)重,很難為修復(fù)治理實(shí)踐提供良好基礎(chǔ)。
2.1.2 治理舉措單調(diào)落后
從多方位生態(tài)修復(fù)理論看,水環(huán)境治理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)秉持多管齊下的基本原則,從內(nèi)外污染源控制、水體凈化等多角度入手給予支持,最終實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效,達(dá)成生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。但從現(xiàn)狀來(lái)看,很多流段的治理舉措是較為單調(diào)、落后的,部分區(qū)域僅關(guān)注人工凈化及生態(tài)凈化,忽視了污染源控制的重要性,最終導(dǎo)致治理成本上升,但修復(fù)治理效果卻并不明顯。
2.1.3 協(xié)同機(jī)制有待完善
長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,而且復(fù)雜程度比較高,需要多方力量的支持和推進(jìn),但從運(yùn)行現(xiàn)狀看,流域內(nèi)協(xié)同修復(fù)和治理機(jī)制并不完善,部分企業(yè)為了降低污染治理成本,甚至?xí)w移到環(huán)境稅率較低的地方,從而逃避高額稅務(wù)支出,推卸污染治理責(zé)任。再加上利益協(xié)調(diào)機(jī)制模糊、信息共享渠道閉塞,導(dǎo)致協(xié)同治理工作中存在不少阻礙。
近年來(lái)我國(guó)高度關(guān)注長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)問(wèn)題,各專業(yè)學(xué)者也紛紛發(fā)揮所長(zhǎng),就生態(tài)修復(fù)問(wèn)題提出了自己的看法,現(xiàn)將其理論成果歸納如下。
2.2.1 生態(tài)文明理論
生態(tài)文明理論是長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)的理論基石,重點(diǎn)闡述了生態(tài)文明的地位和作用,指出其實(shí)際上是人類物質(zhì)、精神文明綜合體,是可持續(xù)發(fā)展路徑的必然結(jié)果,二十大報(bào)告進(jìn)一步升華其內(nèi)容,用“兩山理論”“生命共同體”概念充實(shí)了其理論體系。
2.2.2 景觀生態(tài)學(xué)理論
景觀生態(tài)學(xué)理論主要以景觀組成單元為研究對(duì)象,重點(diǎn)關(guān)注其類型、功能、保護(hù)方式等,通常包含斑塊、廊道、基質(zhì)等要素。斑塊內(nèi)的景觀分布通常較為均勻,可以與周邊景觀區(qū)分開(kāi)來(lái),不同斑塊中間由廊道連接打通,方便物質(zhì)、能量的傳遞。除斑塊、廊道之外的區(qū)域,則被稱作“基質(zhì)”,其分布范圍較廣,通常面積也最大。治理修復(fù)環(huán)節(jié)需要把握不同景觀要素的特點(diǎn)、內(nèi)涵,制定針對(duì)性的修復(fù)保護(hù)方案。
2.2.3 人地關(guān)系理論
在自然空間中,人類的社會(huì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)必然會(huì)影響自然地理環(huán)境,使得自然環(huán)境不斷改變、惡化。只有把握人地關(guān)系,在實(shí)踐活動(dòng)中不斷給予正反饋,才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,保障生態(tài)安全格局的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2.4 多方位生態(tài)修復(fù)理論
多方位生態(tài)修復(fù)理論是本次研究的核心方法論,倡導(dǎo)打破傳統(tǒng)單一修復(fù)治理的思路桎梏,采用多渠道修復(fù)方式治理污染,比如有效截污、定期清除淤泥、人工凈化、水生態(tài)構(gòu)建等。
2.2.5 協(xié)同修復(fù)理論
主張以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),廣泛調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、公民等主體積極性,使之更加主動(dòng)地參與到修復(fù)實(shí)踐中,達(dá)到“1+1>2”的效果。
本文綜合考慮長(zhǎng)江生態(tài)治理修復(fù)現(xiàn)狀及已有理論研究成果,對(duì)修復(fù)實(shí)踐提出如下建議。
要明確幾種分區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)和評(píng)估,及時(shí)更新分區(qū)界線,嚴(yán)格執(zhí)行各類污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求。評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)要素,其一是生物多樣性維護(hù)功能評(píng)價(jià),要綜合考慮周邊可能存在的危險(xiǎn)源問(wèn)題,比如城鎮(zhèn)用地、工礦建設(shè)用地等,精確掌握其最大影響距離、影響敏感性等,科學(xué)確定不同指標(biāo)的權(quán)重,最后得出較為可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果。其二是水涵養(yǎng)功能重要性評(píng)價(jià),主要用于衡量某個(gè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水體的攔截、滲透能力,評(píng)估其在水循環(huán)系統(tǒng)中扮演的角色地位。評(píng)估環(huán)節(jié)需要考慮降雨量、地表徑流量、蒸散發(fā)量,以及生態(tài)系統(tǒng)面積等因素,根據(jù)量化結(jié)果明確不同區(qū)域的重要程度,為后續(xù)的針對(duì)性治理提供依據(jù)。其三是水土保持重要性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)指標(biāo)主要與氣候、地形、植被等有關(guān),其中水土保持及重要區(qū)域必定是坡度較高、植被覆蓋率較高的區(qū)域,本身具有較強(qiáng)大的水土保持能力,但自身坡度較高,在極端天氣、人為活動(dòng)影響下容易出現(xiàn)水土流失的區(qū)域,必須增強(qiáng)保護(hù)力度。其余水環(huán)境治理時(shí),可以根據(jù)實(shí)際情況確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),在本文基礎(chǔ)上靈活增減指標(biāo),以確保分區(qū)的科學(xué)性。
針對(duì)現(xiàn)階段存在的修復(fù)治理舉措趨同問(wèn)題,實(shí)踐中還要給予充分關(guān)注,在分區(qū)的基礎(chǔ)上合理制定個(gè)性化方案。
(1)長(zhǎng)江特別保護(hù)區(qū),要著手加大生物多樣性維護(hù)力度、重要景觀保護(hù)力度等,積極落實(shí)禁捕計(jì)劃,改善區(qū)域內(nèi)魚(yú)群數(shù)量銳減趨勢(shì)的問(wèn)題,關(guān)注江心洲島、濕地灘涂等的恢復(fù)情況,減少農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)江豚、白鰭豚等珍稀動(dòng)物習(xí)性的研究,給予針對(duì)性的保護(hù)修復(fù)。
(2)長(zhǎng)江緩沖區(qū),要發(fā)揮“多方位生態(tài)修復(fù)”理論優(yōu)勢(shì),采用綜合性較高的緩沖區(qū)搭建方式,統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素之間的關(guān)系,在充分掌握現(xiàn)有情況的前提下,準(zhǔn)確計(jì)算自然岸線比例,修復(fù)自然岸線不足區(qū)域,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)工作。在此過(guò)程中,可以將沿江三公里作為重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域,加強(qiáng)區(qū)內(nèi)化工項(xiàng)目的審核工作,盡可能加快高污染企業(yè)搬遷步伐。對(duì)于緩沖區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),要進(jìn)行針對(duì)性分析,若耕地本身的土壤較為肥沃,適農(nóng)程度較高,則可予以保留,若耕地質(zhì)量一般,或者坡度超過(guò)25°限值,則要按照規(guī)定推行退耕還林、還草策略,修復(fù)流域內(nèi)部的水土流失問(wèn)題。
(3)生態(tài)優(yōu)先保護(hù)區(qū),對(duì)于生態(tài)源地來(lái)說(shuō),要重點(diǎn)維護(hù)其涵養(yǎng)水源、保持水土的關(guān)鍵價(jià)值,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法減少人工圍湖等錯(cuò)誤行徑的發(fā)生頻率,減少無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)的傷害。考慮到部分生態(tài)源地河道寬度過(guò)窄,也要適當(dāng)拓寬河道,以達(dá)到提升水體自凈能力的效果。生態(tài)廊道作為重要橋梁,治理修復(fù)環(huán)節(jié)要積極與河流、林帶等天然通道協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,避開(kāi)公路、鐵路等顯性設(shè)施,保證廊道暢通性和完整性。
(4)生態(tài)緩沖區(qū),該區(qū)域可以有效補(bǔ)充生態(tài)優(yōu)先區(qū),治理修復(fù)環(huán)節(jié)要著重關(guān)注其生態(tài)穩(wěn)定性,選取使用能力較好的樹(shù)種,構(gòu)建起較為完整的林地系統(tǒng),提高區(qū)域內(nèi)的生物多樣性和水源涵養(yǎng)能力,做好污染源控制,及時(shí)處理生活污水等。
(5)生態(tài)提升區(qū),該部分所占面積較大,土地類型較為復(fù)雜,既包含耕地、城市用地,也包含住宅、交通用地,人類活動(dòng)頻率較高,生態(tài)修復(fù)任務(wù)較重。此時(shí)要積極協(xié)調(diào)人居環(huán)境、自然環(huán)境之間的關(guān)系,擴(kuò)大本土樹(shù)木種植范圍,選取適宜區(qū)域退耕還林,設(shè)置生態(tài)天橋、下穿通道等,方便野生動(dòng)物大規(guī)模遷徙,保證生態(tài)修復(fù)的有效性。
多方位生態(tài)修復(fù)策略的執(zhí)行需要以部門聯(lián)合、協(xié)同治理為基礎(chǔ),以確保修復(fù)效率和質(zhì)量的提升?;诖?,操作環(huán)節(jié)還應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建協(xié)同修復(fù)管理體系,建議以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為核心,設(shè)置專門的協(xié)同修復(fù)委員會(huì),從制度層面入手完善組織架構(gòu),賦予其必要的法律地位和權(quán)益。同時(shí)搭建多元主體協(xié)商體系,嘗試拓寬公民、企業(yè),以及其余非政府組織參與議政的渠道,鼓勵(lì)各主體增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),主動(dòng)監(jiān)督環(huán)境違法行為、履行環(huán)保義務(wù),從資金、人力等方面給予長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)工作必要支持。
圖2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶治理委員會(huì)組織架構(gòu)
另外,應(yīng)當(dāng)完善協(xié)同修復(fù)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,積極完善政績(jī)考核體系,在GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)之外,適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)、生態(tài)修復(fù)指標(biāo)等,結(jié)合區(qū)域特征制定針對(duì)性的考核體系,調(diào)整不同區(qū)域的指標(biāo)權(quán)重,保證公平性和公正性。還有,對(duì)于現(xiàn)階段存在的生態(tài)補(bǔ)償力度薄弱問(wèn)題,政府部門應(yīng)積極作為,廣泛調(diào)查補(bǔ)償客體利益受損情況,采用多元化補(bǔ)償方式消除客體后顧之憂,為生態(tài)修復(fù)工作的推進(jìn)提供保障。最后,還需要搭建起信息共享平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)特別保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江緩沖區(qū)、生態(tài)提升區(qū)等進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)的不良行為苗頭,配合部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法保障生態(tài)修復(fù)有效性。
綜上所述,將多方位生態(tài)修復(fù)理論應(yīng)用到水環(huán)境治理中,能夠以綜合全局的角度,充分發(fā)揮多種生態(tài)修復(fù)技術(shù)的功能和作用,有效達(dá)到減輕污染、促進(jìn)水環(huán)境治理的目標(biāo)。結(jié)合長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的總體情況,基于多方位生態(tài)修復(fù)理論的相關(guān)內(nèi)容,需要在對(duì)水環(huán)境污染和周邊環(huán)境情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的前提下,配合應(yīng)用能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)和水環(huán)境治理模式,保障各項(xiàng)治理和保護(hù)策略的順利實(shí)施,從而確保生態(tài)修復(fù)的實(shí)際效果。