中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與出路

茍曉龍

摘?要：中國的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了四個(gè)階段，而伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)在融入市場時(shí)也有著諸多的困難。對此，想要真正實(shí)現(xiàn)保證中國的民營經(jīng)濟(jì)能夠得到大力發(fā)展，就必須要認(rèn)清發(fā)展歷程當(dāng)中所面臨的種種困難與采用的策略，同時(shí)也要通過結(jié)合當(dāng)前所面臨的問題進(jìn)行深思，做到利用不同措施，助力民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中走出當(dāng)前的困境，這時(shí)才能夠使民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并使民營經(jīng)濟(jì)成為支撐我國經(jīng)濟(jì)命脈的主要支柱之一。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；個(gè)體工商戶；世界貿(mào)易組織

中圖分類號：F035.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2023）09-0059-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.059

1?引言

自民營經(jīng)濟(jì)誕生之日起，就標(biāo)志著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就我國改革開放的主要路徑來看，是通過民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展來促使經(jīng)濟(jì)獲得快速提升，這也使得民營經(jīng)濟(jì)自身的作用與地位變得越發(fā)重要。但是，在當(dāng)前階段中，即使通過政策進(jìn)行扶持來保證民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍有著許多其他困難導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中難以走出困境，尤其是受當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振以及疫情所帶來的影響，很多中小企業(yè)陷入絕境，而這一點(diǎn)最終就會從經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}。對此，只有真正找到解決問題的途徑，才能使中國民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2?民營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展歷程

2.1?萌芽階段

在改革開放以前，自1953年起我國的個(gè)體工商戶直至1997年出現(xiàn)了大量的銳減，最終僅存有15萬戶。這一數(shù)據(jù)充分表明了每個(gè)省份當(dāng)中的個(gè)體戶還不足5000戶，也可以說我國的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，是以改革開放之后進(jìn)行不斷扶持而發(fā)展起來的。自改革開放起，我國針對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識變得更加深刻。作為社會主義國家，我國的社會主義制度在使用的過程中，本質(zhì)是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的落實(shí)為基礎(chǔ)的，而且在馬克思主義理論當(dāng)中，也提到了想要保證社會主義能夠得到發(fā)展，就需要通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，同時(shí)確保生產(chǎn)資料的公有制來進(jìn)行運(yùn)作[1]。但是，對于民營經(jīng)濟(jì)來說，它最重要的一個(gè)基礎(chǔ)就是要保證生產(chǎn)資料具有私有制，也就是指勞動力、廠房、生產(chǎn)資料乃至土地，都必須要?dú)w企業(yè)家所有，這是與社會主義的本質(zhì)相違背的。對此，在改革開放工作開展以前，我國的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，難以獲得長期生存的土壤。

馬克思主義理論當(dāng)中所提及的社會主義之所以不能對民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，是以理論構(gòu)想為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)立的。在改革開放之后，我國想要實(shí)現(xiàn)引入民營經(jīng)濟(jì)，主要是基于社會主義生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，保證社會主義生產(chǎn)力比較發(fā)達(dá)時(shí)而開展的一項(xiàng)工作。在初級階段中，我國對社會主義理論的使用進(jìn)行了不斷優(yōu)化，并且在鄧小平理論當(dāng)中也將其進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。作為社會主義理論使用的初級階段，中國整體的社會生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)，同時(shí)人們的生活水平也不夠高，只要有利于解放生產(chǎn)力，并使人們的生活水平獲得提升，不管是機(jī)制也好，體制也好，還是制度也好，都可以進(jìn)行使用。這也使得不管是民營經(jīng)濟(jì)還是私有經(jīng)濟(jì)，只要能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，并真正做到解放社會生產(chǎn)力，促使人們的生活水平獲得提高，則可在社會主義初級階段中實(shí)現(xiàn)對這些方式進(jìn)行有效引進(jìn)，同時(shí)也要鼓勵并促使其能夠得到發(fā)展。

在新中國成立后，通過改革開放工作的有效落實(shí)，促使私營經(jīng)濟(jì)以及民營經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，在這個(gè)過程中是基于全面考量中國基本國情的基礎(chǔ)之上，確認(rèn)了在當(dāng)前發(fā)展階段能夠通過這種方式來進(jìn)行民營經(jīng)濟(jì)的使用而開展的一項(xiàng)活動。在1998年，簽發(fā)了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，它具備著里程碑的意義，也為私營經(jīng)濟(jì)以及民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，同時(shí)也是首次以條例以及法律法規(guī)的形式來促使私人企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展能夠得到支持的重要內(nèi)容。

2.2?調(diào)整階段

自第一部條例頒布以后，國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了一種“過熱”現(xiàn)象，而在這個(gè)過程當(dāng)中，黨中央也提出了全新的改革方案，這一點(diǎn)對中國經(jīng)濟(jì)的體制改革工作落實(shí)起到了非常重要的作用。在黨的十三屆三中全會當(dāng)中，全面提出了全新的改革方針，而這導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中受到了挫折，并且人們對于民營經(jīng)濟(jì)整體的認(rèn)識也產(chǎn)生了變化。直至1992年，通過鄧小平同志的南巡講話后，我國的民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中才出現(xiàn)了全新的機(jī)遇。在這段時(shí)期當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)活動等所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)行為，一直在被討論是要以“社”字開頭還是要以“資”字開頭。例如，民營企業(yè)家的行為應(yīng)該歸屬于社會主義還是資本主義。這個(gè)問題在當(dāng)時(shí)屬于一種意識形態(tài)問題，因此它的爭議較大。

改革開放工作的落實(shí)，在判斷標(biāo)準(zhǔn)上并不局限于單一發(fā)展，而是在于是否能夠使社會主義的生產(chǎn)力得到提升，是否能夠使社會主義國家的整體綜合實(shí)力獲得提升，是否能夠真正做到使人民的生活水平獲得提高。在社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別上，不是比較是市場多一點(diǎn)還是計(jì)劃多一點(diǎn)。因?yàn)椋鐣髁x也是存有市場的，而經(jīng)濟(jì)市場并不等同于資本主義，都只是一種手段。在社會主義本質(zhì)的理解上，應(yīng)該是以消除兩極分化為基礎(chǔ)，使剝削徹底得到消滅，實(shí)現(xiàn)解放社會生產(chǎn)力，并使生產(chǎn)力獲得提升，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。想要使社會主義得到發(fā)展，就必須要實(shí)現(xiàn)借鑒一系列文明的成果，同時(shí)也可以通過對發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)營方式以及管理方法進(jìn)行引入。在這一觀點(diǎn)形成之后，我國的商品經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)才得到了快速的提升。在黨的十四大會議當(dāng)中，提出了全新的目標(biāo)模式，這也是我國第一次將市場經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)了黨代會的報(bào)告當(dāng)中，并且也是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

在調(diào)整階段中，關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的討論也有不同的聲音。比如，民營企業(yè)以及民營企業(yè)家是否能夠入黨的問題就得到了熱烈的反響。這個(gè)問題在討論的過程中延續(xù)了十多年，并沒有一個(gè)肯定的結(jié)果，直至建黨80周年的七一講話被明確地提到，他們也是中國特色社會主義事業(yè)當(dāng)中的建設(shè)者。在這一階段中，民營企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并且獲得了政治待遇，這也促使了民營經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段中對未來的發(fā)展產(chǎn)生了更多的熱烈期盼。

2.3?提升階段

在提升階段中，自我國加入了世界貿(mào)易組織后，為民營經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)的發(fā)展提供了全新的契機(jī)，這也促使民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，全面進(jìn)入了改革的全新篇章。在黨的十六大報(bào)告當(dāng)中，提出了必須要保證非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要鼓勵與支持此類經(jīng)濟(jì)的快速提升。自2010年起，我國針對民間投資領(lǐng)域以及范圍進(jìn)行了拓寬，這使得民營資本在運(yùn)營與發(fā)展的過程中獲得了更多的空間。在提升階段中，民營經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展空間得到了擴(kuò)展，使得很多企業(yè)不僅在國內(nèi)做得風(fēng)生水起，更走出了國門，在國外市場的經(jīng)營收入已經(jīng)完全超過了國內(nèi)市場，這些都是在此階段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的企業(yè)，進(jìn)而獲得了突破性的進(jìn)展，也與我國加入了世界貿(mào)易組織有關(guān)。此外，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，促使了民營企業(yè)獲得了全面性的數(shù)量突破，而民營企業(yè)也參與了經(jīng)濟(jì)全球化。但是，當(dāng)前也有不太好的思潮，這就需要提高警惕，實(shí)現(xiàn)對其的修正與批判，這時(shí)才能保證經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.4?轉(zhuǎn)型階段

黨的十八大會議以后，民營經(jīng)濟(jì)開始了全新的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)階段中產(chǎn)生了全新的事態(tài)，并且通過不斷開展各類活動，希望能夠使民族的創(chuàng)業(yè)精神以及創(chuàng)新基因得到激發(fā)。從某種意義上來講，這一點(diǎn)對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。自2014年以后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻被降低，同時(shí)為使眾創(chuàng)空間得到有效構(gòu)建，促使投融資活動變得更加完善，當(dāng)前全面加強(qiáng)了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，并且也通過不同文化氛圍的打造以及政策的應(yīng)用與支持，使民營企業(yè)獲得了全新的創(chuàng)業(yè)浪潮。在這個(gè)階段中，主要的創(chuàng)業(yè)人員為回鄉(xiāng)的農(nóng)民工以及大學(xué)生等。通過政策以及條例的支持，實(shí)現(xiàn)了為民營企業(yè)主以及企業(yè)家等起到了良好的激勵性作用。在轉(zhuǎn)型階段，更加強(qiáng)調(diào)的是如何弘揚(yáng)企業(yè)家的精神，也通過外部環(huán)境的有效改善，促使了民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中能夠獲得持續(xù)推進(jìn)的力量。

3?中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難

3.1?供需不平

在很長一段時(shí)間以內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的過程中也產(chǎn)生了許多的風(fēng)險(xiǎn)。比如，單邊主義以及保護(hù)主義的出現(xiàn)，使得我國的市場在運(yùn)作的過程中出現(xiàn)了種種問題。在這個(gè)時(shí)期，民營企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了我國整體出口總額的45%以上，這就導(dǎo)致民營企業(yè)在出口當(dāng)中必然會受到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來的不利影響。與此同時(shí)，作為配套企業(yè)來看，整個(gè)鏈條當(dāng)中的所有企業(yè)也會受到影響。比如，在2007—2018年這個(gè)階段當(dāng)中，我國的經(jīng)濟(jì)增速一直處于放緩的形式，這也證明了市場整體的需求量在變低，而企業(yè)整體在運(yùn)行的過程中所接受的訂單在變少，并且居民自身能夠支配的收入也在變少。對此，針對經(jīng)濟(jì)縮小所帶來的影響，導(dǎo)致民營企業(yè)在發(fā)展的過程中想要獲得更多的資金，并使自身利潤獲得上漲就會變得更加困難，這時(shí)企業(yè)在運(yùn)行的過程中，就需要通過壓縮開支以及實(shí)現(xiàn)崗位調(diào)整來匹配，從而就會有大量的勞動力面臨下崗的問題。

3.2?融資困難

近幾年來，為使民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展并保證其發(fā)展的勢頭，我國已先后出臺了多項(xiàng)政策。但是，這些政策在進(jìn)行落實(shí)后的最終效果卻不明顯。比如，部分地方政府在進(jìn)行政策使用上，鼓勵、引導(dǎo)以及支持工作的開展存有方針使用不正確與不到位的問題，這就導(dǎo)致工作在具體落實(shí)的過程中產(chǎn)生了政策偏差，無法真正保證民營經(jīng)濟(jì)能夠得到發(fā)展，同時(shí)民營企業(yè)在參與市場競爭時(shí)，無法真正實(shí)現(xiàn)獲得產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促使其自身能夠平等地參與市場競爭。部分政策在進(jìn)行制定與使用的過程中，存有前期調(diào)研不足的現(xiàn)象，致使政策在落實(shí)上無法真正以民營企業(yè)的需求為基礎(chǔ)，保證企業(yè)能夠留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整期進(jìn)行更改。此外，由于部分政策在使用的過程中存有不協(xié)調(diào)的問題，且部分政策在使用時(shí)具有同相疊加的問題，這都會導(dǎo)致這些政策的初衷很好，最終卻產(chǎn)生了反作用[2]。

3.3?轉(zhuǎn)型較難

在轉(zhuǎn)型階段中，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張速度必然會放慢，但是整體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)則需要進(jìn)行全面升級，這就必須要保證結(jié)構(gòu)能夠得到快速調(diào)整，而這一點(diǎn)則會對供給質(zhì)量提出更高的要求，企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)必然就會面臨著更多的壓力。作為民營企業(yè)，想要在這個(gè)階段中獲得發(fā)展，則必須要保證自身能夠生產(chǎn)出質(zhì)量、品質(zhì)更高的產(chǎn)品，這時(shí)才能應(yīng)對社會的需求，否則民營企業(yè)即使擁有更多的政策支持，依然會被市場所淘汰。市場在運(yùn)行的過程中并不是一成不變的，它是存有波動的，制度也會在進(jìn)行變革的過程中使得市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。對此，會導(dǎo)致在復(fù)雜的背景前提下，使很多民營企業(yè)在發(fā)展的過程中遭受困難。比如，我國一直處于領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)，它的整體增值速度處于較低的水平，這也指明了民營企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中面臨更多的壓力，并且也代表著企業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品自身的附加價(jià)值并不高，整體的市場占有率較低。

4?促進(jìn)中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

4.1?降低企業(yè)稅收

想要降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，就必須要保證增值稅等一系列實(shí)質(zhì)性稅款能夠得到減稅，還要確保各項(xiàng)工作在落實(shí)的過程中具備簡明易行的特性，這時(shí)才能夠使企業(yè)的獲得感變得更高。針對一些小微企業(yè)來看，以科技類型為基礎(chǔ)的企業(yè)可以通過政策扶持實(shí)現(xiàn)免除普惠性稅收，這時(shí)就能夠推進(jìn)小微企業(yè)以及中小企業(yè)得到快速發(fā)展。與此同時(shí)，針對社保繳費(fèi)名義費(fèi)率來看，也可以通過降低的形式來進(jìn)行優(yōu)化，更可以通過穩(wěn)定繳費(fèi)方式來確保企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)能夠獲得進(jìn)一步的下降。

4.2?拓展融資渠道

只有確保金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核工作能夠得到全面落實(shí)，同時(shí)使內(nèi)部激勵機(jī)制的使用變得更為有效，并通過績效考核工作的開展，實(shí)現(xiàn)將銀行的績效與民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果進(jìn)行掛鉤，這時(shí)才能確保民營企業(yè)在發(fā)展的過程中得到銀行的大力支持。與此同時(shí)，想要促使民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，可以拓寬融資渠道，也需要使金融市場的準(zhǔn)入條件得到擴(kuò)大，這樣利用小額貸款公司，同時(shí)發(fā)揮民營銀行自身的實(shí)際作用，并利用多渠道建設(shè)來促使民營企業(yè)有更多的資金進(jìn)行發(fā)展，這時(shí)也能夠起到良好的推進(jìn)性作用。

4.3?優(yōu)化市場環(huán)境

想要民營經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展就必須要為其創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。比如，在審批許可上、市場準(zhǔn)入上、招投標(biāo)上、經(jīng)營運(yùn)行上以及軍民融合上，使民營企業(yè)能夠有公平競爭的環(huán)境，這時(shí)民營企業(yè)才能有更多的發(fā)展空間。同時(shí)，政府必須要鼓勵民營企業(yè)參與到國有企業(yè)的改革工作當(dāng)中，這樣通過混合所有制改革工作的有效落實(shí)，也能夠促使民營企業(yè)得到發(fā)展。此外，只有保證反壟斷工作能夠落實(shí)到位，并使執(zhí)法工作的開展變得更為有效，才能消除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

5?結(jié)論

想要使中國民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，必須要針對民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中所遇到的困難進(jìn)行深度分析，這時(shí)才能通過各項(xiàng)措施的有效應(yīng)用，使民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中能夠迎難而上，并找到一條全新的發(fā)展路徑，促使民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到穩(wěn)固與提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]周躍輝.?新時(shí)代中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與出路[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（12）：25-46.

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[3]侯慧芳.?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2004（12）：289.