《督促監(jiān)護(hù)令》，并非一發(fā)了之

桂芳芳 王凈原

特邀專(zhuān)家

上海家與家律師事務(wù)所，深耕婚姻家事、財(cái)富管理法律服務(wù)領(lǐng)域，是專(zhuān)注于為家族（家庭）提供財(cái)富規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所。lawyer66@vIp.163.com

16歲的兒子盜竊后，母親強(qiáng)烈要求將他關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，這到底是怎么回事？

早上6點(diǎn)，趙霜就開(kāi)始了自己的第一份工作：在早餐店幫工。她忙得暈頭轉(zhuǎn)向，手機(jī)卻不識(shí)趣地響個(gè)不停，她只能接起電話，竟是檢察院打來(lái)的。

檢察官告知趙霜，她16歲的兒子陳飛因涉嫌盜竊罪，數(shù)額較大，已被移送審查起訴。

原來(lái)，陳飛上游泳課時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名家境富裕同學(xué)的衣柜忘記關(guān)門(mén)了，里面放著一塊價(jià)值不菲的手表。陳飛動(dòng)了邪念，將手表偷走，并找了個(gè)奢侈品回收店賣(mài)了5000元。

同學(xué)發(fā)現(xiàn)手表不見(jiàn)后報(bào)了警，警方經(jīng)過(guò)調(diào)查，很快就鎖定了陳飛。

檢察官告訴趙霜，考慮到陳飛是初犯，且主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰、退還了全部違法所得，也得到了同學(xué)一家的諒解，故而可以先對(duì)他進(jìn)行幾個(gè)月的考察，如果考察期內(nèi)表現(xiàn)好，檢察院可以不起訴。沒(méi)想到，趙霜聽(tīng)后竟拒絕了檢察官的好意，要求直接把陳飛關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

趙霜的做法令檢察官不解，立刻組織家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)家和社工一起到趙霜家走訪。趙霜家破敗不堪，她看著臥病在床的丈夫，紅著眼圈說(shuō)起了自己的無(wú)奈。

陳飛剛出生不久，丈夫陳知便因一場(chǎng)車(chē)禍癱瘓?jiān)诖?，完全喪失了行?dòng)能力。為了維持生計(jì)、支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用，趙霜起早貪黑地工作，但家里仍舊入不敷出。趙霜無(wú)暇照顧陳飛，只能將他交給雙方老人照看，母子倆經(jīng)常幾個(gè)月說(shuō)不上一句話。后來(lái)，陳飛進(jìn)入叛逆期，幾位老人都管不住，趙霜和他更是一說(shuō)話就吵架。親朋好友常勸趙霜要對(duì)孩子耐心些，否則這個(gè)年紀(jì)的孩子容易闖禍。趙霜沒(méi)想到，禍?zhǔn)戮箒?lái)得這么快。陳飛平日里頑劣也就算了，如今觸犯了法律，趙霜覺(jué)得自己管教不了了，不如送他到監(jiān)獄里接受改造。

聽(tīng)了趙霜的遭遇，檢察官同情之余，也嚴(yán)肅地教育她：作為孩子的母親和監(jiān)護(hù)人，她對(duì)孩子不僅有撫養(yǎng)的義務(wù)，更有教育、保護(hù)的責(zé)任，陳飛如今變成這樣，與她在教育上的缺位是分不開(kāi)的。

更何況，陳飛本性不壞，這次只是一念之差，更要趁此機(jī)會(huì)好好引導(dǎo)教育。如果此時(shí)連母親都放棄他，陳飛極易變得自暴自棄。

雖覺(jué)得檢察官說(shuō)得有理，趙霜仍有些猶豫和抗拒：自己多年辛苦養(yǎng)家，到頭來(lái)卻要向孩子認(rèn)錯(cuò)嗎？要她體諒孩子，又有誰(shuí)能體諒自己呢？直到檢察官對(duì)她制發(fā)了《督促監(jiān)護(hù)令》，她才勉強(qiáng)同意今后嘗試與陳飛多溝通。

檢察官專(zhuān)門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、公安、街道等職能部門(mén)，成立了監(jiān)護(hù)考察組，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的社工、心理輔導(dǎo)師等專(zhuān)業(yè)人員，為趙霜和陳飛進(jìn)行一對(duì)一個(gè)性化的督促和幫教。

針對(duì)趙霜監(jiān)護(hù)不力、缺乏家庭教育經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，考察組指派了專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)趙霜進(jìn)行訪談、帶她參加家長(zhǎng)課堂和團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)、每月行為記錄匯報(bào)等形式，幫她分析在教育孩子上存在的不足，更新教育理念，改變教育方法；針對(duì)陳飛涉罪后可能產(chǎn)生的心理壓力問(wèn)題，考察組聯(lián)合學(xué)校，通過(guò)線上線下的形式對(duì)他進(jìn)行跟蹤、考察，了解他的生活近況，并指派心理咨詢(xún)師對(duì)他進(jìn)行思想引導(dǎo)、法治教育和社會(huì)關(guān)系調(diào)適。

同時(shí)，為保障督促效果，督促監(jiān)護(hù)令的內(nèi)容還細(xì)化至每周安排趙霜母子共同參加課外活動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)等，確保督促監(jiān)護(hù)令的針對(duì)性和可操作性。

在多方共同努力下，趙霜母子的關(guān)系得到了很大改善。

在趙霜40歲生日那天，陳飛用打零工攢下的錢(qián)為她買(mǎi)了漂亮的蛋糕，并告訴她，那天他之所以會(huì)偷同學(xué)的手表，是因?yàn)橹兰依锖芾щy，母親很辛苦，想貼補(bǔ)家用……趙霜此時(shí)才明白，自己多年的辛勞并非無(wú)人體諒，她眼中不懂事的孩子其實(shí)一直都心疼她。

母子倆抱頭痛哭，徹夜長(zhǎng)談，終于解開(kāi)了心結(jié)。

解決了母子二人溝通上的難題后，檢察官又聯(lián)合社會(huì)愛(ài)心組織，幫陳飛找了一份工作。

趙霜的家庭總算走上了正軌，與此同時(shí)，全國(guó)還有很多未成年人，也正通過(guò)督促監(jiān)護(hù)、教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、幫教回訪等方式，獲得了改正錯(cuò)誤的寶貴機(jī)會(huì)，得以從根本上解決家庭的困境，重新?lián)碛芯实娜松?/p>

正如檢察官最后對(duì)陳飛說(shuō)的，附條件不起訴的考驗(yàn)期雖然結(jié)束了，但人生的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。衷心祝愿孩子能乘風(fēng)而起，向陽(yáng)而生，終成棟梁。

【律師說(shuō)】

一、什么是督促監(jiān)護(hù)令

督促監(jiān)護(hù)令是指檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及未成年人的犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人對(duì)子女的不良行為沒(méi)能及時(shí)有效地進(jìn)行干預(yù)，不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者監(jiān)護(hù)缺失，但又沒(méi)有達(dá)到撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)、啟動(dòng)國(guó)家監(jiān)護(hù)的嚴(yán)重程度時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)向監(jiān)護(hù)人發(fā)出要求其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的檢察工作文書(shū)，其目的在于喚醒監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，促使其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

督促監(jiān)護(hù)令是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的直接手段，通過(guò)前期社會(huì)調(diào)查和后續(xù)多方協(xié)同跟蹤，可以較好地直擊案件背后的家庭問(wèn)題，列明、列細(xì)監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，指導(dǎo)、幫助、督促監(jiān)護(hù)人有針對(duì)性地糾正監(jiān)護(hù)缺位問(wèn)題，最終促成監(jiān)護(hù)人更好地履行法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。

二、解讀父母監(jiān)護(hù)職責(zé)

督促監(jiān)護(hù)令針對(duì)的是監(jiān)護(hù)人不履行或不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，那么監(jiān)護(hù)職責(zé)到底有哪些呢？

針對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，在未成年人保護(hù)法中規(guī)定得比較詳細(xì)，主要包括：

第一，為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障。這是最基本的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第二，還需要關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求。在上面的案例中，趙霜即只履行了第一項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，卻沒(méi)有關(guān)注陳飛的心理狀況和情感需求。第三，教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；對(duì)未成年人進(jìn)行安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力；尊重未成年人受教育的權(quán)利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育等。這就要求監(jiān)護(hù)人不僅要保障未成年人在學(xué)校接受教育的權(quán)利，還要在家庭中對(duì)未成年人予以正確的引導(dǎo)和管教。顯然，趙霜沒(méi)有承擔(dān)好家庭教育的責(zé)任。

相對(duì)前面的“應(yīng)當(dāng)做”，未成年人保護(hù)法中對(duì)監(jiān)護(hù)人“不得做”的范圍也給出了明確的規(guī)定，主要包括：虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；放任、唆使未成年人吸煙、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；放任未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書(shū)、報(bào)刊、電影等；放任未成年人進(jìn)入不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約；違法處分、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益等。

三、不遵守督促監(jiān)護(hù)令，會(huì)有什么后果

對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、拒不履行或怠于履行督促監(jiān)護(hù)令規(guī)定的義務(wù)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的行為人，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)先行予以勸誡和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其予以訓(xùn)誡或行政處罰；如果構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

李津? 責(zé)任編輯