信創(chuàng)工程的管理難點及建議

關(guān)鍵詞：信創(chuàng)工程；項目管理；對策和建議

中圖法分類號：TP391 文獻標識碼：A

1信創(chuàng)工程

科技自強的前提是科技自立，而科技自立正是關(guān)鍵核心技術(shù)的“自主可控”，也就是信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用（簡稱“信創(chuàng)”）。

如今，我國深刻意識到國家數(shù)據(jù)安全和原創(chuàng)技術(shù)的重要性，密集發(fā)布支持信創(chuàng)的政策，啟動信創(chuàng)試點工作。為早日擺脫核心技術(shù)“受制于人”等局面，我國將信創(chuàng)提升至國家戰(zhàn)略層面，推出“2+8”信創(chuàng)體系（其中，8是指金融、石油、電力、電信、交通、醫(yī)院、教育、公共事業(yè)），信創(chuàng)將逐步擴展到多個國計民生領(lǐng)域。

經(jīng)過多輪試點，信創(chuàng)進入規(guī)?；茝V階段，2021年，信創(chuàng)工程進入2.0階段，金融、電力、交通、能源等國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)企業(yè)全面實施信創(chuàng)工程。

2信創(chuàng)工程項目管理中存在的難點、不足及建議

自信創(chuàng)進入大規(guī)模落地推廣階段以來，在金融、電信等重點行業(yè)，信創(chuàng)都在加速應(yīng)用，信創(chuàng)已經(jīng)成為經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵。在政策的東風(fēng)以及明確的目標導(dǎo)向下，國內(nèi)各關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)相繼加入信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大隊，大力研發(fā)信創(chuàng)產(chǎn)品，各信創(chuàng)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批成果領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新潛力大的優(yōu)秀廠商企業(yè)，如芯片領(lǐng)域的鯤鵬、飛騰、龍芯、兆芯、海光等；操作系統(tǒng)領(lǐng)域的麒麟、統(tǒng)信、普華等；數(shù)據(jù)庫領(lǐng)域的達夢、人大金倉、南大通用數(shù)據(jù)庫等；中間件領(lǐng)域的東方通、寶蘭德、中創(chuàng)等。我國信創(chuàng)發(fā)展整體上也已經(jīng)從“不可用”到“可用”階段，但信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體實力與國外巨頭相比，依然存在差距，還需從“可用”階段向“好用”階段努力。

下文從信創(chuàng)產(chǎn)品和信創(chuàng)項目管理兩個方面，對信創(chuàng)項目建設(shè)過程中的難點、不足及對策建議進行梳理，旨在對后續(xù)信創(chuàng)工程管理工作形成有益借鑒。

2.1信創(chuàng)產(chǎn)品方面

2.1.1產(chǎn)能不足問題

國家對于信創(chuàng)產(chǎn)品均有統(tǒng)一指導(dǎo)，信創(chuàng)工程設(shè)備采購可在國家批準的文件指導(dǎo)下進行選購。在國家信創(chuàng)替代政策要求下，近年來大批信創(chuàng)項目集中開展，信創(chuàng)產(chǎn)品的需求量猛增，由于信創(chuàng)產(chǎn)品還未大規(guī)模商用生產(chǎn)，部分信創(chuàng)硬件產(chǎn)品供貨能力無法滿足市場需求，存在無法及時按量供貨、問題部件更換周期長等問題，從而導(dǎo)致項目工作進度推遲，還對工程質(zhì)量控制、變更控制工作帶來影響。

對策及建議：（1）可以建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)收集平臺，用戶可以通過平臺提出產(chǎn)品需求，包括數(shù)量需求、型號需求、參數(shù)需求等，供應(yīng)商則可以根據(jù)平臺收集的數(shù)據(jù)，進行提前預(yù)估，備足貨量；（2）為滿足大規(guī)模推廣要求，建議各信創(chuàng)廠商為后續(xù)全國信創(chuàng)推廣工作做好準備，重視信創(chuàng)工程產(chǎn)品的排產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)計劃，增加人力、物力、財力，提升產(chǎn)能；（3）加強供應(yīng)商評審，落實供應(yīng)商供貨考核，對供貨能力差的供應(yīng)商要及時通報與處理；（4）在項目前期做好到貨計劃，提前與供應(yīng)商溝通是否可以滿足計劃要求，針對無法保證數(shù)量和交期的問題，應(yīng)采取緊急應(yīng)對措施，考慮是否還有其他可替代的貨量充足的產(chǎn)品。

2.1.2安裝問題

某些信創(chuàng)產(chǎn)品安裝步驟比較復(fù)雜，或是存在版本繁多的情況，有的產(chǎn)品版本更新頻繁，衍生出多個小版本，用戶容易在選擇版本時出錯，若安裝時步驟出現(xiàn)差錯或是版本選擇不正確，則會導(dǎo)致軟件無法正常使用。

對策及建議：（1）針對安裝問題，建議對于安裝復(fù)雜的產(chǎn)品，廠商提供詳細且易懂的安裝手冊，實施人員在安裝時嚴格按照安裝步驟進行操作，同時可落實相關(guān)操作記錄，以便追溯；（2）針對版本復(fù)雜問題，建議廠商做好產(chǎn)品版本管理，及時告知用戶版本升級及兼容情況，對于已安裝老版本需要升級最新版本的情況，盡量用簡單的升級方法升級到適合的版本，有效減少中間環(huán)節(jié)、降低出錯率。

2.1.3適配、兼容性問題

信創(chuàng)項目的核心和難點就是應(yīng)用軟件向國產(chǎn)化環(huán)境進行遷移，進行國產(chǎn)軟硬件集成環(huán)境適配，這是個長期工作。在信創(chuàng)工程建設(shè)過程中適配不足、兼容性問題可能導(dǎo)致各種情況，如偶發(fā)宕機、運行緩慢、功能實現(xiàn)不完整、性能存在差異等。目前，整體來說，信創(chuàng)軟硬件技術(shù)體系完整、可用，但若需要用戶在項目中承擔(dān)適配工作，軟硬件兼容性適配、外設(shè)適配、技術(shù)溝通、問題排查解決等工作都需要投入大量時間和人力，這對于項目的質(zhì)量管理、進度管理、投資管理來說都是不可控的風(fēng)險。

對策及建議：（1）廠商需加強信創(chuàng)產(chǎn)品出廠前的適配兼容工作，加大適配力度，建議各廠商加強合作，搭建信創(chuàng)產(chǎn)品適配線下實體基地及線上云適配平臺，廠商之間共建共享共用，匯聚各方力量，協(xié)同發(fā)展，加快適配步伐，進一步提升信創(chuàng)產(chǎn)品功能與性能。（2）建議各廠商對信創(chuàng)項目中遇到的問題進行梳理和提出解決方案，形成有效的共享機制，類似問題可能會出現(xiàn)在多個項目中，該做法可有效避免問題重復(fù)發(fā)生并提高解決效率，通過把信創(chuàng)廠商整合起來，形成統(tǒng)一的技術(shù)支持團隊，統(tǒng)一問題的出口和人口，集中力量解決問題，緩解因技術(shù)不熟悉而帶來的壓力，提高解決問題的時效性和有效性。不僅僅是問題庫，同理還可以形成信創(chuàng)項目信息庫、資源庫、方案庫、知識庫等，通過信創(chuàng)項目的合力，在技術(shù)上形成共建共享，從而加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)整體的進展。（3）技術(shù)支持方面，建議信創(chuàng)產(chǎn)品廠商提升基礎(chǔ)技術(shù)研究、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面的能力，并提供更加安全和人性化的系統(tǒng)維護解決方案。（4）建議建設(shè)單位在信創(chuàng)產(chǎn)品的選擇上，盡量選擇產(chǎn)品成熟且通過相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品適配測試或認證的產(chǎn)品，規(guī)避在項目中花過多精力做產(chǎn)品適配的風(fēng)險。（5）雖然近年來信創(chuàng)項目已經(jīng)帶動起一批廠商，但是整體的產(chǎn)業(yè)環(huán)境依然較為薄弱，部分廠商的工作中心仍未完全轉(zhuǎn)向信創(chuàng)領(lǐng)域，要打造出具有高品質(zhì)和高穩(wěn)定性的信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品，還需要進一步完善和提升，進一步加強技術(shù)攻關(guān)和資源扶持，呼吁更多優(yōu)質(zhì)廠商加入信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

2.2信創(chuàng)項目管理方面

2.2.1規(guī)范、標準問題

目前，我國信創(chuàng)項目方面的相關(guān)規(guī)范、標準尚不健全，依據(jù)傳統(tǒng)項目的管理模式進行信創(chuàng)項目管理，已經(jīng)不能完全適用。信創(chuàng)工程建設(shè)是一個持續(xù)化的過程，區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化建設(shè)項目，信創(chuàng)工程還處在不斷成熟的過程中，這就給項目實施和管理增加了不確定性和風(fēng)險，對信創(chuàng)項目管理的要求也比傳統(tǒng)項目更高。

對策及建議：建議針對信創(chuàng)項目制定專項標準、規(guī)范，結(jié)合信創(chuàng)項目的特殊性制定管理標準、采購標準、測試標準、驗收標準、運行維護標準等，可以從強制性和推薦性兩類進行規(guī)范，要求可包括資質(zhì)要求、產(chǎn)品標準要求、測試標準標準要求、驗收要求等。標準規(guī)范應(yīng)合理、完善、可操作性強，為信創(chuàng)項目接下來的大規(guī)模開展打好堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2項目執(zhí)行問題

（1）制度落實不到位，未建立健全內(nèi)部各種管理制度，項目實施過程未按有關(guān)制度執(zhí)行。（2）用戶使用不全面，造成信創(chuàng)使用者少的原因大致有以下幾點，即有的用戶對信創(chuàng)產(chǎn)品的印象還停留在信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起步階段，認為信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用范圍窄、兼容性差、可擴展性不強、性能無法滿足要求和通用性差，不敢輕易嘗試。有的用戶由于長期使用非信創(chuàng)產(chǎn)品，短暫使用了信創(chuàng)產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)操作與習(xí)慣不一致，體驗感有落差。有的用戶信創(chuàng)意識薄弱，沒有足夠重視信創(chuàng)工程建設(shè)，項目建設(shè)完成后沒有真替真用等。（3）信創(chuàng)項目需要專業(yè)的集成商深度參與項目，項目團隊需要具有豐富的實施經(jīng)驗、有專業(yè)的人才隊伍、對信創(chuàng)環(huán)境、業(yè)務(wù)、軟硬件系統(tǒng)都十分熟悉。目前，具有信創(chuàng)項目建設(shè)經(jīng)驗的集成商有限，后續(xù)大規(guī)模信創(chuàng)工程將要全面開展，項目多集成商少容易造成一個集成商承接多個信創(chuàng)項目的局面，項目多人員少又容易導(dǎo)致一個項目經(jīng)理負責(zé)多個項目，項目組成員也參與多個項目實施，導(dǎo)致工作兼顧不到位，管理存在漏洞，這將會給信創(chuàng)工程建設(shè)及管理帶來許多不可控的風(fēng)險。

對策及建議：（1）建立項目監(jiān)督機制，加強對信創(chuàng)項目管理的監(jiān)督，通過開展階段性審計、專項審計等，加大檢查力度，精細檢查顆粒度。（2）強化信創(chuàng)替代工作意識，通過項目實踐及其他途徑加深用戶對信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品的認識，如行業(yè)、供應(yīng)商加大信創(chuàng)產(chǎn)品宣傳力度，提高用戶對產(chǎn)品的認知水平，以提高其對信創(chuàng)產(chǎn)品的使用意愿，同時需要積極了解用戶需求，加強產(chǎn)品研發(fā)，加快產(chǎn)品功能、性能、用戶體驗等方面的優(yōu)化進度，贏得用戶和市場的認可；加強培訓(xùn)工作，提高使用用戶的信創(chuàng)認識，做到思想統(tǒng)一，信創(chuàng)工作是一項政治任務(wù)且意義深遠，需要各方共同配合推進、全員參與；貫徹軟硬件技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用，通過加強用戶的操作培訓(xùn)，改變產(chǎn)品使用習(xí)慣，達到用戶可以熟練使用程度：嚴格落實信創(chuàng)要求，真替真用，組織業(yè)務(wù)部門積極配合項目試運行及功能驗證工作，提升信創(chuàng)產(chǎn)品的推廣效率。（3）加強信創(chuàng)項目統(tǒng)籌規(guī)劃，細致做好前期產(chǎn)品選型和測試工作，科學(xué)制定工作方案，根據(jù)實際情況分階段、分步驟、分產(chǎn)品逐步開展項目實施，以確保系統(tǒng)應(yīng)用的穩(wěn)定性和可靠性，充分考慮軟硬件的兼容性、數(shù)據(jù)的容災(zāi)和備份等各因素，并認真做好技術(shù)的積累和儲備。（4）加強組織協(xié)調(diào)溝通，開展信創(chuàng)工程建設(shè)工作，打破了原有較為穩(wěn)定的應(yīng)用模式，會對當前工作帶來一定沖擊，要加強前期宣傳和工作中的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方的支持與諒解。與此同時，面對多個基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)廠商，需制定和采取有效措施，提高組織協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)用效果，有效解決問題。及時將用戶對信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品的使用需求，以及使用過程中遇到的困難和出現(xiàn)的典型問題反饋給廠商與服務(wù)商，以應(yīng)用需求倒逼技術(shù)創(chuàng)新，促進信創(chuàng)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品和技術(shù)的進步與成長。（5）加強人才隊伍建設(shè)，提高信創(chuàng)項目綜合管理能力，加快發(fā)展信創(chuàng)項目管理及實施人員教育，大力培養(yǎng)信創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才，為發(fā)展國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)貢獻一份力量。

3結(jié)束語

隨著信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，金融、通信、能源、教育、電力、交通等重要領(lǐng)域的信創(chuàng)工程也將全面開展，大量的信創(chuàng)項目將集中開展，從以上論述來看，信創(chuàng)工程項目建設(shè)和管理工作有著一定的復(fù)雜性和專業(yè)性，信創(chuàng)工程需要廠商、用戶、集成商以及其他相關(guān)行業(yè)共同擔(dān)當，堅定信創(chuàng)發(fā)展決心，攜手共同推動信創(chuàng)工程建設(shè)，共同促成信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新一階段的輝煌，為中國科技自立自強發(fā)展助力，我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將得到穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展，實現(xiàn)國產(chǎn)化升級，打造自主創(chuàng)新的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)指日可待，

作者簡介：

王杰妮（1994—），本科，工程師，研究方向：信創(chuàng)工程項目管理。