準(zhǔn)確把握多管齊下不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

黃建躍　茍立偉

建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大時(shí)代課題。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，將“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”確定為“我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題”之一，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的清醒和堅(jiān)定，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其“獨(dú)有難題”的精準(zhǔn)把握。在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程中，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

承擔(dān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命必須始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治地位決定了黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，必須始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過切實(shí)有效的措施扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失狀況，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。但是，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。面對(duì)這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)，我們黨必須始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能始終立于不敗之地。

回望世界歷史，有些執(zhí)政黨衰落垮臺(tái)，追根溯源，其共同之處在于這些政黨在執(zhí)政過程中普遍出現(xiàn)了執(zhí)政能力不夠、領(lǐng)導(dǎo)水平不足的問題，進(jìn)而影響到其執(zhí)政的合法性和領(lǐng)導(dǎo)的有效性，最終被人民拋棄。這些歷史經(jīng)驗(yàn)深刻警醒我們，必須在時(shí)代的發(fā)展變化中始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能確保并鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

精準(zhǔn)把握“如何始終具備強(qiáng)大執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”的三個(gè)重點(diǎn)

黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，要始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要從三個(gè)維度來把握。

做到“始終”。堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級(jí)政黨，從建黨之初50多人的小黨，發(fā)展成為今天擁有9600多萬名黨員的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的自身狀況和面臨的環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化，但提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平依然是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

保持“強(qiáng)大”。歷史反復(fù)告誡我們，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。因此，一個(gè)政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是否強(qiáng)大，關(guān)鍵在于這個(gè)政黨能否始終加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，從而以執(zhí)政的實(shí)際成效、領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方式和領(lǐng)導(dǎo)的正確方向始終贏得人民的擁護(hù)。

突出“執(zhí)政”與“領(lǐng)導(dǎo)”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，這樣的雙重地位、雙重屬性決定了黨在面對(duì)自身建設(shè)的一系列問題時(shí)，必須突出解決“執(zhí)政”與“領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)問題。

破解“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”難題必須多管齊下

無產(chǎn)階級(jí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)，最根本的就是要具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力決定領(lǐng)導(dǎo)水平，有什么樣的執(zhí)政能力就展現(xiàn)出什么樣的領(lǐng)導(dǎo)水平。新時(shí)代新征程上，破解“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”這一難題必須多管齊下、多方著力。

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。指導(dǎo)思想作為一種世界觀、方法論，是一個(gè)政黨自身建設(shè)的指南針、方向標(biāo)。從黨的建設(shè)的角度來說，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，是我們持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、在新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，同時(shí)也是黨員干部理論武裝的根本遵循。要在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，用這一黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，要回答“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，必須在健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度上下更大功夫。一是堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要充分尊重和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，確保各方意見能夠充分表達(dá)，在此基礎(chǔ)上努力尋求“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。二是健全決策機(jī)制。要從具體制度上保證先調(diào)研后決策的程序，確保出現(xiàn)意見分歧時(shí)注重論證評(píng)估。在決策形成后，要不斷強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督，提高決策執(zhí)行力，確保決策部署落實(shí)到位。三是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。不斷強(qiáng)化黨委（黨組）在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能。四是完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，對(duì)敢抓敢管、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，組織上要為他們加油鼓勁、撐腰壯膽。

建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來體現(xiàn)。一是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服思維慣性、行為惰性，摒棄一般化、粗放型的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，在想問題、作決策、辦事情時(shí)要按照科學(xué)規(guī)律、民主方式、法治原則進(jìn)行。二是要抓住黨員干部這個(gè)“絕大多數(shù)”。黨員干部是黨的路線方針政策的實(shí)施者，是與群眾打交道最多、聯(lián)系最緊密的群體，其能力素養(yǎng)直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨組織要通過精準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，系統(tǒng)性地訓(xùn)練提高黨員干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

〔作者黃建躍系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授；茍立偉系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部講師〕