做實(shí)重大平臺(tái) 融入更大“朋友圈”

蔣煬

滾滾長江邊，一座巨大的建筑物正拔節(jié)生長。萬州新田港二期工地上，建設(shè)者們正揮汗如雨。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工程，由重慶和四川共同建設(shè)的新田港二期，將為萬（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再添新動(dòng)能。

巍巍華鎣山下，從工廠車間到建筑工地都是一片忙碌景象，川渝高竹新區(qū)處處可見建設(shè)的激情和速度。在這里，利好政策疊加，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，讓重慶的汽車企業(yè)和四川的汽配企業(yè)發(fā)展如魚得水、欣欣向榮。

大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)，不時(shí)傳來陣陣敲打聲，石雕匠人們正在精心雕琢一件件石材藝術(shù)品。借助資（陽）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)這一平臺(tái)，重慶大足和四川資陽將兩地石雕企業(yè)集中到大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)“抱團(tuán)發(fā)展”，共同打造中國雕刻界的“川軍”。

不止于此，川渝兩地正大力推進(jìn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，10個(gè)合作平臺(tái)建設(shè)如火如荼，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，努力為全國跨省域毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。重慶積極主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局出發(fā)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為新重慶建設(shè)的總抓手總牽引，跑出一季度“開門紅”。

由“近鄰”向“隊(duì)友”進(jìn)階

2月21日，一輛滿載煤炭從新疆烏魯木齊始發(fā)的列車抵達(dá)萬州新田港。這輛列車的進(jìn)站，標(biāo)志著新田港正式開通貨運(yùn)業(yè)務(wù)，萬州實(shí)現(xiàn)了鐵路、公路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)格局，這也是重慶唯一具備鐵路引入港口前沿碼頭一級(jí)平臺(tái)的項(xiàng)目。

新田港是重慶三大樞紐港之一，是建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的東向出海門戶。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)工程，新田港二期建設(shè)正快馬加鞭推進(jìn)。該項(xiàng)目由重慶市萬州區(qū)、重慶市萬州港口（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、四川省達(dá)州市、四川港投川南港務(wù)運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司等川渝六方共建共營，預(yù)計(jì)2024年7月建成投用后，將形成年吞吐散貨1400萬噸能力，在實(shí)現(xiàn)“鐵公水”無縫聯(lián)運(yùn)的同時(shí)，打通四川經(jīng)重慶萬州東向出海大通道。

川渝兩地在新田港二期項(xiàng)目上，不僅有基建方面的合作，還有貨源組織和運(yùn)行機(jī)制的合作。例如，雙方將共同在達(dá)州建立“無水港”，設(shè)置港口服務(wù)功能，把口岸延伸至達(dá)州，提高達(dá)州乃至四川方向貨物借道萬州通江達(dá)海的效率。

兩地深度合作得益于萬（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)這一平臺(tái)。重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)和四川省達(dá)州市山水相連，地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部和三峽庫區(qū)腹心地帶。2020年推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，萬（州）達(dá)（州）開（州）川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建不斷提速，成為川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)之一。近年來，川渝兩省市推動(dòng)萬（州）達(dá)（州）開（州）三地實(shí)現(xiàn)由“近鄰”向“隊(duì)友”的重大轉(zhuǎn)變。

隨著萬（州）達(dá)（州）開（州）地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通格局日趨完善，萬州作為全國性綜合交通物流樞紐的地位進(jìn)一步凸顯，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也紛至沓來。

就在新田港不遠(yuǎn)處，計(jì)劃總投資30多億元的中儲(chǔ)糧萬州糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，開年以來跑出了新的加速度?！拔覀儗⒃谌f州構(gòu)建從前港口、中倉庫到后加工廠的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)最現(xiàn)代化的糧庫，為保障西南地區(qū)糧食安全發(fā)揮重要作用?！敝袃?chǔ)糧重慶萬州直屬庫有限公司副總經(jīng)理李文泉說。

“唇齒相依”深度融合發(fā)展

2月20日，走進(jìn)川渝高竹新區(qū)四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司展廳，一輛銀色的長安無人駕駛汽車和一輛配置豪華的加長禮賓車在燈光映照下格外吸引眼球。在公司廠房一個(gè)隔間內(nèi)，設(shè)計(jì)人員正熱烈討論一款新車的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；在另一邊的隔間內(nèi)，工人們正忙碌制作模型。

擁有40多項(xiàng)專利的四川瑞創(chuàng)負(fù)責(zé)打板汽車樣品、汽車量產(chǎn)前的整體設(shè)計(jì)。該公司由重慶企業(yè)投資設(shè)立，是西南地區(qū)首家汽車工業(yè)設(shè)計(jì)公司，也是最早一批入駐川渝高竹新區(qū)的企業(yè)。

就在四川瑞創(chuàng)汽車車間百米外，四川欣悅精工科技有限公司廠房內(nèi)，上百臺(tái)自動(dòng)化機(jī)床高速運(yùn)轉(zhuǎn)，正批量生產(chǎn)一種叫作氮?dú)鈴椈傻牧悴考Ｔ摴局饕獜氖履＞呔匦螐椈珊偷獨(dú)鈴椈傻难邪l(fā)、生產(chǎn)、檢測、銷售、維護(hù)，為眾多知名企業(yè)提供配套產(chǎn)品。

這些汽車企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)為何選擇入駐川渝高竹新區(qū)？地理位置好，用地用工成本低，政策優(yōu)勢明顯是重要原因。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范的“橋頭堡”，除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同外，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離是川渝高竹新區(qū)的重大改革任務(wù)。在這里，重慶、四川的事都可以辦。

作為全國首個(gè)跨?。ㄊ校┯蚨愘M(fèi)征管服務(wù)中心，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心打通了跨?。ㄊ校┺k稅服務(wù)“最后一公里”，已實(shí)現(xiàn)高竹新區(qū)內(nèi)企業(yè)稅費(fèi)征管、稅費(fèi)政策、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅費(fèi)監(jiān)管5大類122個(gè)涉稅事項(xiàng)一體化即時(shí)辦理。

“一臺(tái)機(jī)器，可以開具兩地發(fā)票?！痹撝行呢?fù)責(zé)人介紹，這是川渝一體化的一個(gè)縮影，我們打通了川渝兩地電子稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)層和應(yīng)用層，統(tǒng)一操作界面，實(shí)現(xiàn)單個(gè)系統(tǒng)、單臺(tái)設(shè)備同時(shí)服務(wù)川渝兩地。

“兩地對(duì)稅費(fèi)政策、征管流程、辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了逐一比對(duì)，按照‘政策從優(yōu)、程序從簡、負(fù)擔(dān)從輕的原則，持續(xù)推動(dòng)包括城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅預(yù)征管理等標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行口徑一致?！敝貞c市渝北區(qū)稅務(wù)局局長盛強(qiáng)說。

今年以來，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化繼續(xù)推進(jìn)。3月1日，川渝高竹新區(qū)納稅服務(wù)咨詢專線電話正式開通，這是國內(nèi)第一個(gè)跨?。ㄊ校╇H納稅服務(wù)咨詢專線。3月9日，首批6名互派任職干部的“雙重身份”稅務(wù)檢查證成功發(fā)放，有效解決了執(zhí)法權(quán)限缺失的問題。

政策同標(biāo)、服務(wù)同質(zhì)，川渝高竹新區(qū)帶來了產(chǎn)業(yè)的交融和人流的交匯。

“抱團(tuán)發(fā)展”促資源利用最大化

2月3日，重慶蓮山公共藝術(shù)設(shè)計(jì)研究院有限公司車間內(nèi)，工人們正多種工序交叉作業(yè)、加緊趕工，打磨、焊接聲不絕于耳。在四處飛散的電焊火花映照下，一個(gè)大熊貓?jiān)煨偷木扌偷袼墚a(chǎn)品已經(jīng)初具雛形。

公司董事長劉剛的手機(jī)一直響個(gè)不停，“訂單多、時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要趕在一季度內(nèi)交付?！眲偵裆辜?，同時(shí)又透著訂單激增的喜悅。

蓮山藝術(shù)基地所在的大足石刻文創(chuàng)園是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，該園區(qū)以大足石刻文化為核心，重點(diǎn)布局雕塑藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游四大特色產(chǎn)業(yè)。如今，園區(qū)剛開園不久，便累計(jì)簽約入駐企業(yè)162家，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)70%以上。豐碩的成果背后，是資（陽）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

資（陽）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)巴蜀文化底蘊(yùn)深厚，擁有彌足珍貴的世界文化遺產(chǎn)大足石刻，還有國家級(jí)、省級(jí)石刻（窟）類文物保護(hù)單位90處。雖然這里旅游資源特色鮮明，但包括石雕企業(yè)在內(nèi)的眾多文創(chuàng)企業(yè)卻存在小而散的問題。

“經(jīng)過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)川渝石雕企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，資金鏈薄弱是企業(yè)面臨的普遍難題?！贝笞闶涛膭?chuàng)園服務(wù)中心副主任段勇介紹，為改善此情況，重慶大足和四川資陽商議提出，將兩地石雕企業(yè)集中到大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)“抱團(tuán)發(fā)展”，共同打造中國雕刻界的“川軍”。

如今，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷推進(jìn)，以及《資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》的出臺(tái)，資陽和大足的石雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。目前，以大足石刻文創(chuàng)園為載體，大足不僅吸引了來自川渝及其他地區(qū)的上百家石雕、玉雕、木雕、銅雕企業(yè)入駐，還匯聚了26位國家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師，成功孵化雕刻類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目526個(gè)。這里已成為西南地區(qū)最具特色的雕刻產(chǎn)業(yè)基地。