事業(yè)單位財政預算管理現(xiàn)狀及完善策略

李連艷

[摘 要]做好預算管理，對促進事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的意義，有助于發(fā)揮其社會公共服務職能和提高資金利用率，使其為社會各界提供多元化的服務。這樣不僅能促進單位實現(xiàn)更好的發(fā)展，也能夠提高其社會影響力。目前，事業(yè)單位在預算管理過程中還存在一些問題，比如對財政預算管理的認識不到位，預算管理體系不健全，預算編制不規(guī)范，這都使得事業(yè)單位難以取得預期的管理效果。文章闡述了事業(yè)單位財政預算管理的重要性，分析了事業(yè)單位財政預算管理的現(xiàn)狀，并提出應對建議，主要是加強對財政預算管理的認知、健全預算管理體系、提升預算編制的規(guī)范性，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，使其避免財政資金浪費等問題。

[關鍵詞]事業(yè)單位；財政預算管理；現(xiàn)狀；應對建議

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）05-0026-03

近年來，盡管事業(yè)單位得到了快速發(fā)展，但在財政預算管理上依然面臨著很多問題，比如因預算編制不規(guī)范，管理者對財政預算認識存在偏差，難以發(fā)揮事業(yè)單位的社會公共服務職能和作用。

為了發(fā)揮其公共服務職能作用，應結合問題提出完善策略，切實做好財政預算管理工作。通過加大宣傳，增強內部人員對財政預算管理的認識，完善預算管理體系，確保管理的規(guī)范化。

一、事業(yè)單位財務預算管理的重要性

第一，可以提高財政資金的使用效率。如果資金使用效率不高，會影響事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位為了在瞬息萬變的市場環(huán)境中立于不敗之地，應加大預算管理力度，確保每一筆資金都能夠用到實處。同時，可以通過完善資金使用制度，提高資金管理的透明度，針對資金管理存在的問題，要第一時間處理，提高事業(yè)單位的管理水平，使其為自身發(fā)展提供更大的空間。

第二，加強財政預算管理，有助于事業(yè)單位更好地履行其社會公共服務職能，這就需要加大宣傳，提高內部人員對財政預算管理的重視程度，使其能夠積極參與其中，同時完善現(xiàn)有的考核機制及預算績效評價體系，調動員工的工作積極性。財政預算管理需要全體人員的積極參與，只有充分調動員工的參與積極性，才可以極大地提高財政預算管理的質量和效率[1]。

二、事業(yè)單位財政預算管理的現(xiàn)狀

（一）對財政預算管理的認識不到位

為實現(xiàn)更好的發(fā)展，事業(yè)單位應做好財政預算管理工作，但是在實際管理中，由于部分管理人員對財政預算管理的認識不到位，并不能夠實現(xiàn)提高管理水平的目的。隨著社會的不斷發(fā)展，很多單位開始積極落實財政預算管理，但是由于部分員工思想觀念受到傳統(tǒng)理念的束縛，缺乏先進的預算管理理念，在實際預算管理落實過程中會存在以下問題[2]。

一是對預算管理及具體預算執(zhí)行情況不夠重視，只是單純地按照要求制定和上報單位預算，但并沒有按要求執(zhí)行，導致難以發(fā)揮其作用和價值。因為一些單位在進行財政預算管理時，沒有結合管理情況合理安排預算，導致財政資金的使用效率不高，出現(xiàn)資源浪費等問題。

二是部分單位在項目實施過程中存在著盲目調整追加預算支出的問題，使得財政預算管理工作流于形式。事業(yè)單位隨著發(fā)展規(guī)模的逐步擴大，在預算管理中會面臨諸多挑戰(zhàn)。這是因為缺乏良好的管理氛圍，使得內部人員參與財政預算管理的積極性不強，再加上各部門之間缺少有效的配合，以及各流程與環(huán)節(jié)處于不規(guī)范化狀態(tài)，很難保障財政預算管理工作的順利開展，不利于單位市場競爭力的提升。

（二）預算管理體系不健全

目前，事業(yè)單位在財政預算管理方面仍存在不足，預算管理體系不健全，使管理工作未能得到有效落實，難以發(fā)揮其應有的作用和價值。

管理人員沒有認識到構建完善的預算管理體系的重要性，導致在實際管理過程中，因執(zhí)行過程中缺乏有力的制度保障，而難以提高資金的配置水平和使用效率。事業(yè)單位作為市場經濟中的重要組成部分，具有社會公共服務職能。

為發(fā)揮其職能作用，需要構建完善的預算管理體系，切實提高預算管理的水平和能力。但是，部分單位沒有根據(jù)實際情況構建完善的預算體系，再加上預算方案缺乏可行性，嚴重影響了預算管理的效率和質量。另外，事業(yè)單位在財政預算管理過程中，由于預算管理范圍較小，使得預算管理效果不能令人滿意，也難以提高經濟利潤和社會效益，更不能達到實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的目的。

（三）預算編制不規(guī)范

首先，我國事業(yè)單位的管理者由于對財政預算管理工作不夠重視，不愿意投入預算經費，導致預算編制不規(guī)范、財政預算管理水平不高等問題。為了應對市場經濟的不斷變化與發(fā)展，事業(yè)單位應對公共費用支出制定科學合理的預算[3]。

其次，一部分事業(yè)單位在財政預算管理過程中，由于預算編制操作流程煩瑣，使得數(shù)據(jù)信息缺乏準確性，難以為單位領導的決策工作提供更多的支持。久而久之，事業(yè)單位不僅不能提高管理水平，甚至還會因此出現(xiàn)財政資金浪費的問題。資金是事業(yè)單位發(fā)展的重要驅動力，如果資金使用不合理，就會給財政預算工作的開展埋下較大的安全隱患。

除此之外，事業(yè)單位在財政預算管理過程中，因基礎工作不到位，會影響最終的管理效率。比如，事業(yè)單位只是簡單、重復地利用上一年的數(shù)據(jù)，因缺少科學合理的預算編制，加大了管理工作的難度，不僅不能發(fā)揮其社會公共服務職能作用，還會影響其發(fā)展速度及市場競爭力的提升。

三、事業(yè)單位財政預算管理的應對建議

（一）加強對財政預算管理的認知

為促進事業(yè)單位發(fā)展，在加強相關人員對財政預算管理的認知方面應做好以下幾個方面的工作。

首先，應加強宣傳，提高內部人員對財政預算管理的認知，使他們能夠在思想意識及行動上作出改變，以良好的狀態(tài)參加預算管理，提高財政管理水平，為單位的發(fā)展夯實基礎。而且，財政預算管理需要全體員工的參與，提升預算管理的科學性。

其次，管理人員應突破傳統(tǒng)思維的束縛，樹立正確的預算管理理念，發(fā)揮好帶頭人的積極作用，調動其他員工的參與積極性，提高預算管理水平[4]。因此，事業(yè)單位可以定期舉辦相關的知識講座，并鼓勵全體員工積極參與。通過有效的教育指導，增強全體員工的財政預算管理意識，使其對財政預算管理工作有一個全面的了解。可以通過各部門間的相互配合，為單位發(fā)展打下堅實的基礎。隨著現(xiàn)代社會的不斷變化與發(fā)展，行業(yè)之間的競爭壓力不斷加大，為在瞬息萬變的市場中立于不敗之地，更新財政預算管理理念是非常重要的。

最后，事業(yè)單位為做好財政預算管理工作，要積極組織財務人員參加相關的業(yè)務知識培訓，提升員工各方面的能力，滿足財政預算管理工作的需要。

（二）健全預算管理體系

一般情況下，財政預算管理工作的順利開展，有助于提高資金使用效率。資金是我國事業(yè)單位發(fā)展的重要驅動力。在以往的管理工作中，由于預算管理體系不健全，容易造成資金浪費的問題，因此事業(yè)單位應健全預算管理體系，高效率地開展預算管理工作，為自身發(fā)展提供更大的便利。財政預算管理是單位經濟活動中的重要組成部分，應通過構建完善、科學、合理的預算管理體系，確保財政預算管理工作的高效開展。

同時，事業(yè)單位要明確員工的崗位職責，只有將責任落實到具體員工的身上，才能避免預算管理工作流于形式等問題，保證每一個員工都能夠恪盡職守地做好份內工作。

為實現(xiàn)預算管理工作朝著理想化方向順利開展的目的，事業(yè)單位要成立專門的預算部門，科學合理地制定預算，及時解決其中存在的問題，保證預算管理工作朝著體系化的方向井然有序地開展，達到令人滿意的預算管理效果。單位也要協(xié)調好各部門之間的互動交流，通過安排年度部門預算編制與核算，調動各部門人員參與預算編制工作的積極性，使他們認識到，要想為財政預算管理的高效運行保駕護航，做好預算編制和執(zhí)行工作是非常關鍵的[5]。

目前是市場競爭趨勢逐漸加快的時代，事業(yè)單位要想在快速發(fā)展的經濟市場中立于不敗之地，構建完善的預算管理體系勢在必行。事業(yè)單位需要明確各業(yè)務部門的崗位職責，使每一個員工都能夠了解其在財政預算管理中扮演的角色，全面審核各部門的預算請求，保障預算編制的科學性與合理性。

另外，管理人員要嚴格按照預算管理體系要求做好基礎工作，不僅可以使事業(yè)單位有效地開展財政預算管理相關工作，而且能為單位的蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎，使其在可持續(xù)發(fā)展的道路上走得更遠。

針對預算編制較為隨意的問題，管理人員要及時予以處理，通過制定明確的預算目標，幫助單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。這樣不僅可以避免人力資源及時間資源的浪費，而且能夠極大地推動財政預算管理工作的順利開展。

（三）提升預算編制的規(guī)范性

財政預算管理是事業(yè)單位的重要組成部分，預算編制的規(guī)范性影響著預算管理的水平，所以，應提升預算編制的規(guī)范性，為事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展提供更多的支持。

眾所周知，高質量的預算編制是財政預算管理發(fā)揮實際效用的根本保障，管理者應給予高度的重視，通過確保預算編制的規(guī)范性，為單位的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。隨著社會的高速發(fā)展，科學技術水平也得到了大幅度提高。事業(yè)單位為提升預算編制的科學性，可以通過引進財務管理軟件，降低人為操作失誤造成的風險。財務人員通過靈活使用財務軟件開展相關工作，不僅可以提高工作效率，而且能夠為預算管理的高效運行提供更多的支持。

事業(yè)單位要結合發(fā)展實際引進先進的財務軟件，定期維修和保養(yǎng)軟件系統(tǒng)，確保軟件設備處于良好的運行狀態(tài)，全面提升預算編制的科學性與合理性[6]。另外，事業(yè)單位在財政預算管理過程中，可以通過加強信息化建設，為信息采集及溝通效率的提高提供更大的便利。

信息化建設目前已成為現(xiàn)代行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，特別是在實施財政預算管理時，借助信息化系統(tǒng)，可以將財務人員從煩瑣的工作中解放出來，使他們能夠利用現(xiàn)代化軟件系統(tǒng)，更加靈活地收集相關數(shù)據(jù)資料，為預算管理工作提供更多的數(shù)據(jù)支持。

同時，事業(yè)單位還可以通過積極構建局域網，科學設置各模塊的功能，增強預算編制的合理性，維護系統(tǒng)的安全，通過在計算機設備上安裝防病毒軟件，避免黑客入侵、盜取重要的數(shù)據(jù)信息，不僅可以為預算管理工作的高效開展保駕護航，而且有助于推動單位實現(xiàn)利益最大化的目的。

另外，事業(yè)單位要加大預算執(zhí)行力度，實現(xiàn)對預算執(zhí)行全過程的規(guī)范化管理。其中，能夠影響預算管理的因素較多，領導者需要科學合理地制定預算的用款計劃，采用信息技術手段加強對資金實際使用的全面考核和監(jiān)督，這不僅可以最大程度地發(fā)揮財政資金的價值，避免資源浪費的問題產生，也有利于保障預算執(zhí)行過程的透明化和科學化。

四、結語

總而言之，我國事業(yè)單位在開展財政預算管理工作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要事業(yè)單位及其員工加強對財政預算管理的認識，使他們能夠積極參與其中；要健全預算管理體系，完善的體系是保障預算管理工作有序開展的重要前提。

對事業(yè)單位而言，最重要的是要提升預算編制的規(guī)范性，這不僅有利于提高資金的使用效率，幫助單位提高預算管理水平，還能夠充分地發(fā)揮其社會公共服務職能作用，使事業(yè)單位得以在競爭激烈的市場環(huán)境中脫穎而出，提高市場競爭力及社會效益。

參考文獻：

[1]李冰麗.事業(yè)單位財政預算管理初探[J].質量與市場，2021（22）：118-120.

[2]韓麗.事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀及應對策略[J].財經界，2021（11）：41-42.

[3]鄒秀娜.行政事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀及應對策略[J].財經界，2021（05）：73-74.

[4]倪平升.淺談事業(yè)單位財政預算管理[J].財會學習，2017（21）：86.

[5]王玲.淺談事業(yè)單位財政預算管理[J].人力資源管理，2016（12）：114-115.

[6]齊春霞.淺議事業(yè)單位財政預算管理[J].中國管理信息化，2014（02）：7-8.