新時(shí)期城市社區(qū)思想政治教育工作存在的問題與應(yīng)對(duì)策略

賴秀清

（三明教育學(xué)院，福建 三明 365000）

社區(qū)思想政治教育工作是由黨及其社區(qū)建設(shè)組織開展的，對(duì)社區(qū)主體進(jìn)行社區(qū)思想政治教育，培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)主體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們積極參與社區(qū)建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是應(yīng)有之義［1］。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，我國城市社區(qū)思想政治教育的整體環(huán)境、教育對(duì)象、教育方式已發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)社區(qū)思想政治教育模式已無法適應(yīng)新時(shí)期教育需求，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革和創(chuàng)新才能跟得上意識(shí)形態(tài)發(fā)展的需要。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，習(xí)近平總書記指出： “充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，做到一刻也不放松和削弱?！保?］因此在新時(shí)代背景下加強(qiáng)城市社區(qū)思想政治教育具有重大的意義。

一、新時(shí)期加強(qiáng)城市社區(qū)思想政治教育工作的重大意義

（一）緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求

“和諧” 是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求之一，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和保障。而構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的單元就是社區(qū)、村，沒有和諧的社區(qū)、村，就不會(huì)有和諧的社會(huì)。正如習(xí)近平總書記在武漢青和居社區(qū)考察時(shí)說的那樣： “社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固” 。［3］此外社區(qū)是居民安居樂業(yè)的場(chǎng)所，社區(qū)和諧的人際關(guān)系和健康的社會(huì)秩序能提升居民的安全感、幸福感和歸屬感。進(jìn)入新時(shí)期，我國城市社區(qū)在一定程度上取得了不錯(cuò)的成績，但是在城市的發(fā)展過程中，城市社區(qū)的矛盾也日益突出。例如，城市社區(qū)流動(dòng)人口的管理問題、空巢老人的安撫問題、學(xué)前兒童的照看問題、弱勢(shì)群體的生活問題等。社區(qū)思想政治教育具有調(diào)節(jié)功能，因此可采用溝通的方式解決社區(qū)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，達(dá)到調(diào)節(jié)居民心理、舒緩情緒、完善人際關(guān)系、緩和社會(huì)矛盾的目的。

（二）鞏固黨基層政權(quán)的主要方式

社區(qū)思想政治教育具有凝聚的功能，可以發(fā)揮 “黏合劑” “連心橋” 的作用，能夠把社區(qū)內(nèi)的各類成員黏合在一起。社區(qū)思想政治教育工作者可以深入田間地頭、街頭巷尾、車間工棚、居民小區(qū)和軍隊(duì)哨所，甚至網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建立體化、多維度、廣覆蓋的宣講態(tài)勢(shì)，把黨中央大政方針和惠民利民便民好政策，與群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)、老百姓最關(guān)切的社會(huì)救濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、社保醫(yī)保等熱點(diǎn)問題，通過最有效的載體，最通俗易懂的語言，讓黨的創(chuàng)新理論不再 “高深” ，而是貼近群眾生活，入耳入腦入心。真正讓社區(qū)居民在思想上、行動(dòng)上，一致認(rèn)同黨和國家的各項(xiàng)路線方針政策，并形成強(qiáng)大的凝聚力和思想共鳴，從而鞏固黨的執(zhí)政根基。

二、當(dāng)前我國城市社區(qū)思想政治教育工作面臨的問題

（一）在覆蓋上有盲區(qū)

目前，各地社區(qū)思想政治教育工作普及范圍有限，存在盲區(qū)，社區(qū)管理本身就較為松散，難以組織社區(qū)人員進(jìn)行大范圍的思想政治教育。同時(shí)，當(dāng)前社區(qū)人員結(jié)構(gòu)分散復(fù)雜，不同階層和社會(huì)群體大量涌現(xiàn)，留守婦女、兒童老人、流動(dòng)人口、集中安置區(qū)人口、自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營者等群體越來越多，僅僅依靠傳統(tǒng)的面對(duì)面的工作方式已經(jīng)很難對(duì)所有群體和人員進(jìn)行全覆蓋、全方位的思想政治教育了。

（二）在手段上缺乏創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，城市社區(qū)居民都已非常習(xí)慣 “指尖生活” ，無論工作、生活、學(xué)習(xí)無不與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，人們更傾向于網(wǎng)絡(luò)辦事、喜歡網(wǎng)購的生活，享受一網(wǎng)通的便利。從這方面說，社區(qū)思想政治教育工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化水平。但一些社區(qū)工作者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不熟悉，不善于通過互聯(lián)網(wǎng)+手段進(jìn)行教育創(chuàng)新，還依賴原來的大教室、大講堂方式，習(xí)慣于發(fā)資料、寫標(biāo)語、出宣傳展板等老方法。

（三）在工作機(jī)制上不健全

現(xiàn)階段我國城市社區(qū)的思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全，具體運(yùn)作不夠順暢。思想政治教育工作本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方力量參與，黨政群都應(yīng)發(fā)揮各自的作用，更應(yīng)發(fā)揮社會(huì)力量齊抓共管。但在實(shí)踐工作中，城市社區(qū)思想政治教育工作受重視程度不夠，政府職能部門各自為戰(zhàn)，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民間組織、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系比較難協(xié)調(diào)，不利于城市社區(qū)思想政治教育合力的形成。此外，在國家現(xiàn)代化發(fā)展過程中，基層政權(quán)向城鄉(xiāng)社區(qū)下沉， “上面千條線，下面一根針” ，上級(jí)制定的政策、目標(biāo)、任務(wù)最終都需要基層工作人員去落實(shí)。社區(qū)工作者為應(yīng)付上級(jí)檢查而身心疲憊，無暇做思想政治工作。再加上社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，社區(qū)工作者人少活多待遇低，要吸引高層次人才充實(shí)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍比較困難。

三、加強(qiáng)新時(shí)期城市社區(qū)思想政治教育工作的建議

（一）完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)社區(qū)思想政治教育工作的穩(wěn)定性和長效性

第一，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)思想政治教育的制度引領(lǐng)。一是要建立健全黨對(duì)社區(qū)思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要不斷加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)思想政治教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)黨組織在這項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社區(qū)思想政治教育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等中心工作相結(jié)合，同部署、同推進(jìn)，并協(xié)調(diào)各部門單位形成齊抓共管的工作格局。二是要清晰界定政府部門與社區(qū)的職能邊界，建立社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度，切實(shí)解決社區(qū)行政負(fù)擔(dān)過重的問題，讓社區(qū)干部騰出時(shí)間和精力去做思想政治教育工作。按照網(wǎng)格化管理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化、科學(xué)劃分，建立網(wǎng)格黨支部，把社區(qū)黨員納入網(wǎng)格化管理，選擇對(duì)社會(huì)工作有熱情、對(duì)社區(qū)群眾有感情、對(duì)社會(huì)工作有經(jīng)驗(yàn)、在群眾中威信高的黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，帶領(lǐng)網(wǎng)格范圍內(nèi)的黨員干部、志愿服務(wù)者和熱心市民組織開展社區(qū)思想教育工作，真正使社區(qū)思想政治教育工作入樓棟、進(jìn)家庭、到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)全范圍覆蓋。

第二，著力建立人才機(jī)制，打造一支高素質(zhì)社區(qū)思想政治教育工作隊(duì)伍。一是要優(yōu)化和調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批學(xué)歷高、素質(zhì)好，容易接受新事物的年輕人加入社區(qū)工作隊(duì)伍，不斷提升他們做好社區(qū)思想政治教育工作的能力。二是要提高社區(qū)工作人員的工作待遇，不斷改善社區(qū)工作的辦公條件和工作環(huán)境，建立健全社區(qū)思想政治教育的保障和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員參評(píng)政工師職稱，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員待遇，探索打通社區(qū)工作人員向公務(wù)員、事業(yè)單位的晉升通道，以此吸納各類人才參與社區(qū)思想政治教育工作。三是要將社會(huì)力量納入社區(qū)思想政治教育工作隊(duì)伍，吸納黨員干部、社區(qū)居民代表、志愿服務(wù)者、樓棟長等參與到社區(qū)思想政治教育工作隊(duì)伍中來。加強(qiáng)駐社區(qū)單位與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)思想政治教師、法律工作者、心理咨詢師、社會(huì)工作人員等專業(yè)人士深入社區(qū)開展思想政治教育工作。四是要通過教育培訓(xùn)不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。要把社區(qū)思想政治教育工作隊(duì)伍納入基層隊(duì)伍培訓(xùn)工程，從理論與實(shí)務(wù)上開展全員培訓(xùn)，創(chuàng)新思維，豐富理論水平，掌握科學(xué)的工作方法，進(jìn)而提升社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)和能力，使其真正成為社區(qū)思想政治教育工作的行家里手。

第三，著力建立典型示范機(jī)制，發(fā)揮榜樣的帶頭作用。要不斷挖掘、培育積極向上的人物典型，捕捉身邊好人好事的亮點(diǎn)，建立 “善行義舉榜” 和 “身邊好人榜” 等道德模范立標(biāo)打樣，常態(tài)化開展 “好鄰居” “好公婆” “好媳婦” “五好家庭” “最美家庭” 等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)照榜樣找差距，見賢思齊補(bǔ)不足，積極做正能量的傳遞者。通過榜樣力量的帶動(dòng)，促進(jìn) “向上” “向善” 家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

第四，著力建立民主協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與思想政治教育活動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “大思政課我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來。上思政課不能拿著文件宣讀，沒有生命、干巴巴的。”［4］社區(qū)思想政治教育工作離不開社區(qū)居民的參與，應(yīng)與老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題，如吃、住、行、學(xué)等切身利益掛鉤；要在解決群眾意見比較集中、矛盾比較突出問題的過程中，把建立重大事項(xiàng)民主協(xié)商機(jī)制納入思想政治教育工作范圍， “把道理講深、講透、講活” ，發(fā)揮社區(qū)居民主人翁意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)思想政治教育工作中來。

（二）改進(jìn)方法，創(chuàng)新手段，提升社區(qū)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性

第一，要運(yùn)用分類法，提高針對(duì)性。社區(qū)作為城市居民社會(huì)生活的基本單位，形形色色的人群居住于此，既有一般上班族，也有入城務(wù)工農(nóng)民，既有空巢老人，也有留守兒童，既有下崗工人、殘疾人士，也有低收入家庭等不同群體。他們身處的環(huán)境不同，思想需求也就各不相同。社區(qū)思想政治教育工作應(yīng)采用不同方法，因人而異，因材施教，針對(duì)性地開展管理工作。比如對(duì)老年人來說，精神養(yǎng)老是養(yǎng)老的重要內(nèi)涵，社區(qū)思想政治教育工作者需要關(guān)注與了解老人的精神健康狀況，組織一些健康知識(shí)講座及講授一些預(yù)防老年人上當(dāng)受騙的常識(shí)，豐富老年人的精神文化生活。針對(duì)一般上班族，要根據(jù)他們的興趣愛好與業(yè)務(wù)開展教育活動(dòng)，將其與其他社區(qū)居民融合在一起。對(duì)于青少年來說，他們精力豐沛，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，要多為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和文化氛圍，例如開展一些文化知識(shí)交流活動(dòng)、組織興趣班、英語角等來豐富其知識(shí)，拓寬其視野。對(duì)失業(yè)人員、貧困人群來說，在關(guān)心愛護(hù)、扶貧濟(jì)困的同時(shí)，要教育其自強(qiáng)自立、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，扶貧扶技扶志，鼓勵(lì)他們脫貧致富。

第二，要運(yùn)用融媒體，增強(qiáng)吸引力。新時(shí)期，社區(qū)思想政治教育工作要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，與信息技術(shù)緊密融合。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展社區(qū)思想政治教育，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。社區(qū)思想政治教育工作者要走好 “網(wǎng)上群眾路線” ，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立網(wǎng)上群眾工作聯(lián)系機(jī)制，不斷筑牢網(wǎng)絡(luò)宣教基礎(chǔ)，開展好 “互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)思想政治教育” 工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)自媒體實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、輿論引導(dǎo)、凝心聚力。要深入各種 “群” 中，如社區(qū)微信群、QQ 群等，還可以打造社區(qū)微信公眾號(hào)、社區(qū)官方微博，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載主流價(jià)值，用好網(wǎng)絡(luò)語言傳播正能量。除了一般的線上講座，還可以開展線上辯論賽、演講賽或邀請(qǐng)本社區(qū)居民做典型匯報(bào)等方式增強(qiáng)線上思想政治教育的趣味性、生動(dòng)性與親民性［5］。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)從電腦端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，社區(qū)思想政治教育應(yīng)量身定制適合手機(jī)播放的宣傳教育產(chǎn)品，以小故事、微視頻、微動(dòng)漫、公益宣傳片等方式定向推送給社區(qū)居民用戶，吸引其關(guān)注，搶占社區(qū)思想政治教育的新陣地。

（三）拓寬渠道，豐富載體，增強(qiáng)社區(qū)思想政治教育的感召力和影響力

第一，用本地特色文化資源拓展教育渠道。積極利用當(dāng)?shù)馗锩z址、民俗文化、非遺文化和歷史文物、名勝古跡等當(dāng)?shù)靥厣Y源，把思想政治教育工作與社區(qū)居民的生產(chǎn)生活、文化習(xí)俗和環(huán)境場(chǎng)景融合起來，可以充實(shí)社區(qū)居民的精神文化生活，提高文明素養(yǎng)。繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，以他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里［6］。

第二，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化拓展教育載體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的文化根脈，是深植于民族內(nèi)心的精神指引，是我國文化軟實(shí)力的力量源泉。用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化拓展社區(qū)思想政治教育，堅(jiān)持繼承與發(fā)揚(yáng)并重、傳承與創(chuàng)新并舉。充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的愛國主義、集體主義等資源，把新時(shí)期的 “中國故事” 與傳統(tǒng)經(jīng)典相結(jié)合，豐富并發(fā)展傳統(tǒng)文化的思想內(nèi)涵，全面融入社區(qū)思想政治教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)思想政治教育質(zhì)效的升級(jí)發(fā)展。要引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，接受熏陶教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)要廣泛開展家風(fēng)家訓(xùn)和家庭美德教育，努力使家風(fēng)、民風(fēng)美起來。

第三，用社區(qū)文化活動(dòng)拓展工作途徑。社區(qū)要結(jié)合重大節(jié)慶日，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，如刺繡、剪紙、書法、繪畫、攝影、烹飪等才藝展示活動(dòng)，組建居民樂隊(duì)、秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、合唱團(tuán)等社區(qū)文化團(tuán)體，將社區(qū)文化活動(dòng)與思想政治教育有效融合，以文化活動(dòng)匯人氣、聚人心，使社區(qū)思想政治工作寓教于樂、潤物無聲。社區(qū)居民在參加社團(tuán)活動(dòng)時(shí)，會(huì)潛移默化地接受愛國主義教育，增強(qiáng)文化自信，不知不覺提高自身的思想道德素質(zhì)。

四、結(jié)語

思想政治教育工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，無論在中國革命、建設(shè)還是改革開放時(shí)期，都是一切工作的 “生命線” 和 “中心環(huán)節(jié)” 。對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展來說，思想政治教育工作的重要性也是不言而喻的。新時(shí)期加強(qiáng)城市社區(qū)思想政治教育在改善社區(qū)治理、提高居民素質(zhì)、維持社會(huì)穩(wěn)定、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提升社區(qū)居民凝聚力與歸屬感等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但同時(shí)也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，必須解放思想改革創(chuàng)新，完善機(jī)制加強(qiáng)制度保障，改進(jìn)方法創(chuàng)新手段，拓寬渠道豐富載體，多措并舉才能開啟社區(qū)思想政治教育工作的新篇章。