張掖市養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用現(xiàn)狀分析及建議

陳曉燕

(張掖市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 張掖 734000)

近年來，張掖市堅(jiān)持畜牧業(yè)的發(fā)展以保護(hù)環(huán)境為前提，探索養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用方式，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，畜牧業(yè)與環(huán)保得到了協(xié)同發(fā)展。本文通過對(duì)張掖市養(yǎng)殖業(yè)廢棄物治無害化利用現(xiàn)狀的分析，提出了推進(jìn)發(fā)展的相關(guān)建議。

1 養(yǎng)殖業(yè)及糞污產(chǎn)生量現(xiàn)狀

張掖市轄一區(qū)五縣，2021年，全市牛存欄量和出欄量達(dá)到67.5萬頭和34.5萬頭(其中奶牛存欄6.40萬頭)，羊存欄量和出欄量達(dá)到3 45萬只和290萬只，豬存欄量和出欄量達(dá)到51萬頭和72萬頭。累計(jì)建成各類養(yǎng)殖場區(qū)1 525個(gè)，其中：奶牛養(yǎng)殖場區(qū)22個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場區(qū)251個(gè)，牦牛養(yǎng)殖場區(qū)47個(gè)，肉羊養(yǎng)殖場區(qū)760個(gè)，生豬養(yǎng)殖場區(qū)331個(gè)，養(yǎng)雞場81個(gè),其他養(yǎng)殖場區(qū)33個(gè)。養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量2021年底達(dá)1 332.81萬t，其中肉牛446.03萬t、奶牛58.4萬t、羊629.63萬t、生豬130.31萬t、禽68.44萬t。羊糞污產(chǎn)生量占了全市養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量的二分之一，肉牛和生豬次之。

2 廢棄物無害化利用發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 形成廢棄物無害化利用發(fā)展格局

近年來，張掖市針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速、廢棄物無害化利用水平不高、治理設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，堅(jiān)持財(cái)政支持、主體負(fù)責(zé)、多種途徑治理的思路，走控制源頭、有效治理的路徑，以規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)為重點(diǎn)，以有機(jī)肥加工、發(fā)酵還田等路徑為主，全方位開展養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程。2021年，全市糞污無害化利用率達(dá)到82%，規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))糞污無害化利用率達(dá)到89.21%。形成了種養(yǎng)結(jié)合、加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展格局。

2.2 養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高

按照“良種化、設(shè)施化、規(guī)?；⒅贫然?、無害化”的“五化”要求，開展養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。目前，全市累計(jì)創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場12個(gè)，省級(jí)48個(gè)、市級(jí)184個(gè)。

2.3 制度化建設(shè)成效顯著

依法建立規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)審批制度，嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的立項(xiàng)審批，不符合環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施的不得施工建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理。2021年，全市備案登記的配備糞污無害化處理規(guī)模場區(qū)665個(gè)，已完成改造665個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場均按要求辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。

2.4 循環(huán)產(chǎn)業(yè)連有效推進(jìn)

廢棄物無害化利用工程中畜禽糞污發(fā)酵還田、有機(jī)肥加工等，為種植業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)發(fā)展提供了保障。無害化利用項(xiàng)目有效實(shí)施，民樂華瑞農(nóng)業(yè)糞污一體化利用項(xiàng)目、前進(jìn)牧業(yè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，山丹愛福、民樂榮善、甘州榮之善、高臺(tái)智杰等10家企業(yè)開展牛羊糞食用菌基料加工項(xiàng)目。發(fā)展有機(jī)肥加工企業(yè)，建成民樂星碩10萬t、甘州金利10萬t、臨澤升華農(nóng)30萬t、山丹絲路盛豐3萬t、高臺(tái)方正3萬t有機(jī)肥加工廠，建成萬禾、璽峰、恒源有機(jī)肥還田，高臺(tái)規(guī)模化養(yǎng)豬場糞污集中收集處理等糞污轉(zhuǎn)化利用示范點(diǎn)300個(gè)。

2.5 病死畜集中無害化處理能力不斷提升

通過依法監(jiān)督、政策扶持、市場運(yùn)作、保險(xiǎn)補(bǔ)貼的方式，深入了推進(jìn)病死畜禽無害化利用進(jìn)程。全市已建成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠3家，甘州區(qū)、臨澤縣、山丹縣各1家，日處理能力33 t，收集點(diǎn)25個(gè)，病死畜禽集中無害化處理率達(dá)到30%以上。

2.6 廢棄物治理利用模式多元化

有效推廣“用得起、懂的用、管得好”的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)，針對(duì)不同規(guī)模的養(yǎng)殖場區(qū)，探索多種治理模式。目前全市采用糞污處理方式大致為糞污無害化處理回用、糞污有機(jī)發(fā)酵、烘干加工有機(jī)肥、腐熟生態(tài)循環(huán)、固體糞便有機(jī)肥生產(chǎn)等模式，有力地推進(jìn)了全市養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用的深入開展。

3 保障措施

3.1 政策扶持

一是利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金，有效的推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用的發(fā)展。截止目前全市廢棄物無害化利用項(xiàng)目總投資達(dá)到4.2億元，項(xiàng)目補(bǔ)助資金1.929億元，用于全市251個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施、369個(gè)小型養(yǎng)殖場配套糞污貯存設(shè)施、16個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和3個(gè)沼氣生產(chǎn)企業(yè)配套生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。二是以畜牧和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。將養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用設(shè)備購置給予國家政策性補(bǔ)貼。全方位支持社會(huì)化力量建設(shè)糞污處理設(shè)施，加工有機(jī)肥，擴(kuò)大有機(jī)種植。三是完善以無害化利用導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策，保持資金扶持政策的連續(xù)性。落實(shí)稅收減免政策，不斷出臺(tái)廢棄物治理設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)惠政策，有效的提高了投資者的積極性。四是養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用相關(guān)的工程建設(shè)用地、用電等均納入政策性保障范疇。

3.2 技術(shù)引導(dǎo)

技術(shù)人員全方位指導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，確保養(yǎng)殖業(yè)廢棄物及時(shí)有效處理。督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施、獸醫(yī)室、消毒室、消毒池、病死畜無害化處理設(shè)備，全面落實(shí)治污各環(huán)節(jié)責(zé)任。

3.3 依法推動(dòng)

建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染防控全覆蓋，開展養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法巡查。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場(戶)污染物亂排亂放、偷排、漏排違法行為，有效推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程實(shí)施。

4 問題分析

4.1 環(huán)保意識(shí)有待提高

受歷史原因和傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，一些效益低的養(yǎng)殖場，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在糞污處理方面投入少，治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，還有待進(jìn)一步規(guī)范。

4.2 資金投入不足

受畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、地理位置等因素影響，養(yǎng)殖業(yè)效益不穩(wěn)，加之治污設(shè)施運(yùn)行成本高，造成一些養(yǎng)殖場(戶)資金投入能力弱，僅靠自身配套建設(shè)糞污處理設(shè)施較為困難，致使在糞污處理過程中缺乏長效機(jī)制。

4.3 缺乏必要的保障

小型養(yǎng)殖場和散戶糞污處理缺乏政策和資金支持，養(yǎng)殖廢棄物無害化利用資金補(bǔ)貼政策不到位，缺乏持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，國家投入大量資金實(shí)施糞污處理項(xiàng)目，但在項(xiàng)目建成后，有機(jī)肥加工、糞污發(fā)酵還田等缺乏政策推動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不足。

5 建議

5.1 提升養(yǎng)殖廢棄物無害化利用水平

推行廢棄物無害化利用標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，扶持規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的治理技術(shù)，因地制宜探索治理模式，提升養(yǎng)殖廢棄物無害化利用率。

5.2 建立有效的保障機(jī)制

養(yǎng)殖業(yè)是具有效益不穩(wěn)定并存在風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)政策扶持力度，在廢棄物無害化利用工程方面建立必要保障機(jī)制，建立治理補(bǔ)助政策，推動(dòng)廢棄物無害化利用工可持續(xù)發(fā)展。

5.3 嚴(yán)格養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響評(píng)估

嚴(yán)格依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《動(dòng)物防疫法》，對(duì)新(改擴(kuò))建養(yǎng)殖場區(qū)進(jìn)行環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對(duì)養(yǎng)殖廢棄物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化利用處理，保障農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法開展養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染環(huán)境執(zhí)法檢查，通過處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員自覺守法，提高環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程的健康發(fā)展。