職業(yè)教育如何助力技能型社會建設(shè)：黃炎培職教思想的當代啟示

□石偉平 郝天聰

改革開放以來，我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模已躍居世界第二，但經(jīng)濟的核心競爭力仍舊不足，存在“大而不強”的特點。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標（新華社，2021a）。技能是強國之基、立業(yè)之本，是推動國家經(jīng)濟增長的引擎之一。技能型社會是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)，構(gòu)建技能型社會是我國新時代高質(zhì)量發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實命題（唐智彬等，2022）。面對百年未有之大變局，為適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，度過經(jīng)濟發(fā)展爬坡過坎的關(guān)鍵時期，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和就業(yè)大局穩(wěn)定，需要深化技能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因此，我國提出了建設(shè)技能型社會的宏偉藍圖。技能型社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅需要全社會的共同支持與努力，而且需要職業(yè)教育在其中扮演更為關(guān)鍵的角色、發(fā)揮更為突出的作用，尤其是推動技能人才供給與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展需求高度匹配，最終助力我國跨入技能強國之列。本研究在明確我國技能型社會建設(shè)愿景與現(xiàn)實挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)之上，深入挖掘黃炎培職業(yè)教育思想精髓，汲取可供新時代建設(shè)技能型社會參考的寶貴經(jīng)驗，進而在健全國家技能開發(fā)體系、重構(gòu)社會文化支持系統(tǒng)、建立終身技能學習框架、改革技能人才培養(yǎng)模式等方面，提出職業(yè)教育助力技能型社會建設(shè)的可能路徑。

一、我國技能型社會建設(shè)的愿景與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

作為一個政策話語，技能型社會概念的提出經(jīng)歷了特定的發(fā)展歷程，展現(xiàn)出國家層面對技能型社會建設(shè)的憧憬與期待。當然，技能型社會建設(shè)愿景的實現(xiàn)殊非易事，仍然面臨著一系列艱巨的挑戰(zhàn)。

1.技能型社會建設(shè)的愿景

在精英主義理念下，我國曾提出建設(shè)知識型社會、科技型社會等各種社會建設(shè)藍圖，其建設(shè)目標在于打造知識型或科技型人才隊伍，關(guān)注重點也是以精英為代表的少數(shù)高級知識分子。相比之下，技能以及技能人才的重要價值沒有得到應有重視。

為了重塑技能的社會價值，推動人才的多樣化發(fā)展，我國逐步提出了建設(shè)技能型社會的宏偉藍圖。黨的十九大報告提出，要推動建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍（新華社，2017），這是技能型社會概念的萌芽。作為社會發(fā)展的歷史必然和全新命題，技能型社會同職業(yè)教育具有天然的耦合性，它既是凸顯職業(yè)教育類型定位的綜合體現(xiàn)，也是凝聚職業(yè)教育合力的重要抓手（朱少義，2022）。近年來，建設(shè)技能型社會已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的主題詞。2021年4月，全國職業(yè)教育大會首次提出技能型社會概念（陳寶生，2021）。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，同樣提出“切實增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會”（新華社，2021b）。2022 年4 月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》審議通過，開篇即提出“建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會”（中國人大網(wǎng)，2022），將建設(shè)技能型社會正式寫入法律。

全國職業(yè)教育大會不僅創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會的重要理念，而且描摹了“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學習技能，人人擁有技能”的技能型社會特征（陳寶生，2021）。各要素環(huán)環(huán)相扣、相互補充，共同在技能型社會建設(shè)過程中發(fā)揮協(xié)同效應。具體而言，“國家重視技能”主要是指，將技能形成上升到國家戰(zhàn)略，構(gòu)建政府、職業(yè)院校、企業(yè)等多元主體參與的技能開發(fā)新格局，不斷為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高技能人才?！吧鐣缟屑寄堋敝饕侵福瑯淞趧幼罟鈽s、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的勞動觀念，認識到技能的寶貴與社會價值，引導社會大眾尊重技能、技能人才與技能型崗位，引導更多青年人走技能成才之路，改變輕視實業(yè)、輕視技能的社會風氣。“人人學習技能”主要是指，從全民學習、終身學習的理念出發(fā)，為“人人皆學、處處能學、時時可學”的技能學習提供基本的保障條件，引導處于職業(yè)生涯發(fā)展不同階段的人士學習所需要的技能，有效提升國民技能素養(yǎng)?！叭巳藫碛屑寄堋敝饕侵?，通過接受高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓，人人能夠獲得所需要的職業(yè)能力，能夠在各自的工作崗位上做到各盡其才、各展其才。

2.技能型社會建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（1）利于技能形成的國家技能開發(fā)體系尚未健全

“國家重視技能”意味著不僅要給予一系列的政策配套，而且要直面一系列技能形成難題。從技能形成的理論角度看，技能型社會就是增加技能形成的多元化路徑，提升技能形成的效率（石偉平，2021）。與“國家重視技能”這一理想形態(tài)相比，現(xiàn)實中的技能形成仍然面臨著很多艱巨挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國勞動者隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，但仍有大批無技能、低技能的勞動者。該群體大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓就直接進入勞動力市場，技能人才的缺乏甚至影響到我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。究其根源，國家層面未能圍繞技能形成的需要來健全技能開發(fā)體系。從技能開發(fā)的主體來看，過于依賴學校單一主體，企業(yè)、行業(yè)、社會培訓機構(gòu)等主體發(fā)揮的作用不突出。尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推進，企業(yè)辦社會的功能逐漸脫離，成為具有獨立意義的經(jīng)濟實體，而不再承擔教育角色，其在技能開發(fā)過程中所發(fā)揮的作用日漸式微。因此，技能開發(fā)的重任被壓在學校一端，而且偏重于職前階段的學校職業(yè)教育，導致整個技能開發(fā)體系在職前與職后階段呈現(xiàn)割裂狀態(tài)，技能人才培養(yǎng)無法實現(xiàn)有機銜接。此外，由于我國的行業(yè)體系、社會培訓體系長期處于與學校職業(yè)教育脫節(jié)的狀態(tài)，行業(yè)與社會培訓機構(gòu)在技能開發(fā)中發(fā)揮的作用著實有限。綜上所述，當前我國技能形成的需求仍然很大，但技能供給側(cè)所能提供的幫助有限，利于技能形成的國家技能開發(fā)體系尚未健全，職業(yè)院校在技能開發(fā)過程中扮演著主要角色，而企業(yè)在技能開發(fā)中所發(fā)揮的作用則有待提升。

（2）宜于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)尚未改善

社會不崇尚技能不僅是一個現(xiàn)實問題，而且是一個歷史問題。建設(shè)技能型社會需要直面來自傳統(tǒng)文化的挑戰(zhàn)。我國自古就有“勞心者治人，勞力者治于人”的說法，技能甚至被貶低為“奇淫技巧”，技能型勞動者也未得到充分的尊重。由此，技能成才道路在歷史上很長一段時間缺乏文化基礎(chǔ)，難以得到來自社會大眾的真正認同。與技能成才道路相比，人們更信奉讀書成才道路。如古語“萬般皆下品，惟有讀書高”所言，與讀書成才、進入仕途相比，其他所有行業(yè)的社會地位都是相對低下的。當然，上述說法放到今天必然具有一定的歷史局限性，也與當下社會各界對職業(yè)地位的認知存在一定差異。但也不得不承認，傳統(tǒng)觀念的更新與轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程，社會大眾通過讀書改變命運的想法依舊強烈，雖然通過讀書最終所走向的不一定是仕途，但卻可能是與仕途相似的其他行業(yè)（郝天聰，2022a）。從當下來看，技能成才道路仍然面臨艱巨挑戰(zhàn)，尤其是面臨來自文憑社會的挑戰(zhàn)。文憑是勞動力市場篩選人才的重要工具，具有較高文憑的人往往更有機會進入主要勞動力市場。相比之下，技能人才未得到社會的充分認可，職業(yè)資格證書在勞動力市場人才篩選中發(fā)揮的作用較為有限。而且，從職業(yè)生涯后續(xù)發(fā)展可能性來看，技能人才相較于學術(shù)型人才在發(fā)展機會、上升空間、薪水待遇等方面處于全面劣勢狀態(tài)。由此可見，宜于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)尚未改善，技能人才未受到切實尊重，技能成才道路仍然未取得廣泛的社會認同。

（3）便于技能更新的終身技能學習框架尚未建立

(3) P2Y12受體抑制劑給藥時機：無論采取何種治療策略，一旦診斷NSTE ACS，均應盡快給予P2Y12受體抑制劑。

“人人學習技能”是一種理想的技能型社會形態(tài)，但就當下而言，支撐這種理想社會形態(tài)的現(xiàn)實基礎(chǔ)仍然薄弱。在技能型社會建設(shè)過程中，需要特別關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展對技能的新需求。近年來，從世界范圍來看，德國提出了工業(yè)4.0概念，美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，歐美發(fā)達國家掀起了一股“再工業(yè)化”潮流。我國也推出了《中國制造2025》，力求實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的深度融合。在上述背景下，經(jīng)濟社會的發(fā)展需要技能人才擔當更為重要的角色。在技術(shù)不斷升級變革的過程中，良好的人機結(jié)合起著關(guān)鍵的作用，技能更新則是其中極為重要的環(huán)節(jié)。如果勞動者技能無法隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級而更新，那么將很容易被替代或者淘汰。盡管技能更新需求大量存在，但我國在技能學習方面只是做了一些局部性的探索，遠未達到終身化、全民化、普惠化的狀態(tài)。一是目前職業(yè)院校主要服務(wù)對象仍舊是適齡青少年，其面向社會大眾的職業(yè)培訓功能未得到有效開發(fā)。二是企業(yè)對職業(yè)培訓的重視程度不夠，與投資技能培訓相比，更愿意通過技術(shù)改進降低成本。三是具有公益性和公共性特征的社會技能培訓機構(gòu)有限，而且其基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不足，難以為終身技能學習提供良好的支撐。四是支撐終身技能學習的國家資歷框架未得到系統(tǒng)建立，局部性的探索不利于技能學分的認證與轉(zhuǎn)換等。由此可見，便于技能更新的終身技能學習框架尚未建立，“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身技能學習理念也未得到有效貫徹，探索實現(xiàn)終身技能學習仍然任重道遠。

（4）助力技能習得的技能人才培養(yǎng)模式尚未成熟

“人人擁有技能”這一目標的實現(xiàn)同樣是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵要在保障技能人才培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫，尤其需要探索構(gòu)建適合技能人才成長的培養(yǎng)模式。在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式下，職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)未能深入?yún)⑴c其中，導致技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量無法得到有效保證。從專業(yè)設(shè)置來看，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的科學性不足，缺乏深入的市場調(diào)研，導致所培養(yǎng)人才的能力規(guī)格與市場要求存在一定的錯位。從課程開發(fā)來看，課程開發(fā)的主體一般為職業(yè)院校教師，缺乏企業(yè)的深度參與，導致無法開發(fā)出面向社會需求的高質(zhì)量課程。從教材建設(shè)來看，其結(jié)構(gòu)安排仍然遵循學科邏輯，而非工作邏輯，導致課堂教學內(nèi)容與工作實際脫節(jié)。從實習實訓來看，企業(yè)在人才培養(yǎng)中的參與程度仍然不夠，學生實習實訓難以得到企業(yè)師傅的深入指導。從師資隊伍來看，職業(yè)院校現(xiàn)有教師大多缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，且未能開展有效的企業(yè)實踐，具有企業(yè)背景的兼職教師占比較小。從校長工作經(jīng)歷來看，校長大多具有學校行政管理經(jīng)歷，而具有企業(yè)管理經(jīng)歷者較少，導致不易與企業(yè)建立起緊密的聯(lián)系。綜上所述，助力技能習得的技能人才培養(yǎng)模式尚未成熟，企業(yè)在我國技能人才培養(yǎng)中的主體作用仍然沒有得到有效發(fā)揮，而單一的學校主體很難培養(yǎng)出市場所需要的高技能人才。

二、黃炎培職業(yè)教育思想及其對建設(shè)技能型社會的啟示

在技能型社會建設(shè)過程中，職業(yè)教育需要承擔重要的角色。職業(yè)教育如何助力技能型社會建設(shè)這一問題，一直備受職業(yè)教育理論研究者與實踐工作者的關(guān)注。20 世紀初，在職業(yè)教育作為一種教育類型提出之際，以黃炎培為代表的職業(yè)教育先賢成立了中華職業(yè)教育社，并就職業(yè)教育與社會建設(shè)的關(guān)系展開了實踐探索。如黃炎培在紀念中華職業(yè)教育二十四周年所作《從困勉中得來》一文所言，“吾們所以主張職業(yè)教育，推行職業(yè)教育，是觸發(fā)于一些實際的社會問題。這里‘社會’二個字是特別要重視的?！保S炎培，2019，p.192）黃炎培職業(yè)教育思想的核心在于，通過發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育促進技能的跨界形成、文化形塑、持續(xù)更新與有效習得，這對于我國當前的技能型社會建設(shè)具有重要啟示意義。

1.黃炎培職業(yè)教育思想的核心要義

（1）以大職業(yè)教育主義促進技能的跨界形成

在對職業(yè)教育的狹隘理解下，技能人才培養(yǎng)往往局限于職業(yè)院校范圍內(nèi)，與企業(yè)、行業(yè)等缺乏緊密聯(lián)系。1925 年，黃炎培發(fā)表《提出大職業(yè)教育主義征求同志意見》一文，深入探討了技能形成的獨特規(guī)律，強調(diào)尤其需要以大職業(yè)教育主義思想來重塑對職業(yè)教育的理解。黃炎培倡導的大職業(yè)教育主義思想展現(xiàn)了他在教育實驗與實踐中的深刻思考，意在從社會的視角反觀中國職業(yè)教育所處的社會基礎(chǔ)，將職業(yè)教育與人的社會化、經(jīng)濟、文化相聯(lián)系（王星，2022）。也就是說，辦好職業(yè)教育不能僅僅依托教育界的力量，而是應該借助社會各界的力量。如黃炎培所言，“辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通和聯(lián)絡(luò)；提倡職業(yè)教育的，同時須分一部分精神，參加全社會的運動?！保S炎培，2019，p.72）在大職業(yè)教育主義思想指導下，黃炎培提出，“只從職業(yè)學校做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從教育界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育；只從農(nóng)工商職業(yè)界做工夫，不能發(fā)達職業(yè)教育?！保S炎培，2019，p.71）不能“只從職業(yè)學校做工夫”意味著，要避免人為添加職業(yè)教育的邊界，如果將職業(yè)教育理解為狹隘的學校職業(yè)教育，就會導致技能培養(yǎng)局限在學校范圍內(nèi)，進而無法發(fā)揮其他主體的育人作用。不能“只從教育界做工夫”意味著，職業(yè)院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中應該建立起緊密的聯(lián)系，企業(yè)也應該深度參與技能形成過程。不能“只從農(nóng)工商職業(yè)界做工夫”意味著，職業(yè)教育本身就是社會建設(shè)體系的一部分，如果社會整體建設(shè)不好，農(nóng)工商業(yè)便不會發(fā)達，職業(yè)教育就更難發(fā)達，所以技能形成不僅是一個教育問題，而且是一個社會問題，需要夯實技能形成的社會基礎(chǔ)，營造有利于技能形成的社會環(huán)境。

（2）以職業(yè)陶冶教育促進技能的文化形塑

在黃炎培看來，職業(yè)教育不僅要做到“使無業(yè)者有業(yè)”，而且要做到“使有業(yè)者樂業(yè)”。其大意為，職業(yè)教育不只要幫助沒有職業(yè)的人獲得職業(yè)，以解決謀生問題，還要讓獲得職業(yè)的人感受到職業(yè)的趣味。要達成上述目標，需要在中小學階段大力加強職業(yè)陶冶教育，幫助學生找到自身的職業(yè)興趣。對此，黃炎培曾提出，“職業(yè)教育于吾國，其為基至薄，誠欲厚培之，必自推行職業(yè)陶冶始?！保S炎培，2019，p.160）對于職業(yè)陶冶教育的內(nèi)涵，黃炎培也作出進一步解釋，“范土成器謂之陶，鑄金成器謂之冶，以此方法，施之教育，使兒童于不知不覺中，養(yǎng)成為己治生、為群服務(wù)之興趣與習慣，所謂職業(yè)陶冶是也。”（黃炎培，2019，p.159）從黃炎培對職業(yè)陶冶教育的界定中能看出其對技能成才道路的理解。一方面，職業(yè)陶冶教育是為了幫助個體培養(yǎng)起關(guān)于職業(yè)的早期興趣，最終選擇一條適合自身稟賦發(fā)揮的職業(yè)道路；另一方面，職業(yè)陶冶教育還旨在培養(yǎng)通過自身職業(yè)為社會服務(wù)的責任意識與使命擔當，使技能成才道路不僅對個人具有重要意義，而且對社會發(fā)展彰顯價值。按此邏輯，在中小學階段大力加強職業(yè)陶冶教育，對于幫助學生認清技能成才的個人價值與社會價值，引導學生主動選擇技能成才道路等，都具有突出作用。然而，技能成才道路要想得到民眾的廣泛認可并不容易。在《中華職業(yè)教育社成立五年間之感想》一文中，黃炎培提到，“而況社會尚沿賤工之習，與其向上心絕不相容。故自最近二三年來，工讀主義雖為新文化潮流之一部分，而不易實現(xiàn)，或雖現(xiàn)而不能維持存在。固半由于現(xiàn)行學制、工制之不適于工讀，其精神上亦實有此障礙焉?！保S炎培，2019，p.171）可見，職業(yè)陶冶教育發(fā)揮實效的關(guān)鍵不只在于學校內(nèi)部，而且在于社會文化基礎(chǔ)，需要同時營造有利于技能人才成長與發(fā)展的學校環(huán)境和社會環(huán)境。

（3）以職業(yè)補習教育促進技能的持續(xù)更新

（4）以職業(yè)教育社會化促進技能的有效習得

促進技能的有效習得，是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵所在。獲得技能的關(guān)鍵在于，在工作崗位實踐操作過程中通過親身體會，對經(jīng)驗進行吸收和內(nèi)化（郝天聰?shù)龋?017）。為了達到上述目的，需要職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式上不斷探索新思路，并在課程、教學、教師等辦學核心要素上實現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新。對此，1930年，黃炎培在《職業(yè)教育機關(guān)惟一的生命是怎么》一文中提出，應該將職業(yè)教育機關(guān)惟一的“生命”界定為“社會化”。黃炎培認為，“職業(yè)學校有最緊要的一點，譬如人身中的靈魂，‘得之則生，弗得則死’。是什么東西呢？從其本質(zhì)說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化。”（黃炎培，2019，pp.85-86）所謂社會化，通俗來講，就是職業(yè)教育應該開門辦學，發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用，尤其是吸引企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過程。黃炎培認為，應該在設(shè)科、課程、訓育、實習、教師資格、校長資格等方面均推進社會化建設(shè)，這是促進技能有效習得的重要基礎(chǔ)。具體而言，在設(shè)科方面，需要充分考慮經(jīng)濟社會最新需求，不可盲目設(shè)置科目；在課程方面，需要考慮到國家課程標準與學校辦學需要的平衡，引導企業(yè)參與課程開發(fā)；在訓育方面，要為學生提供職場真實工作環(huán)境，讓學生在潛移默化之中養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)；在實習方面，需要采取更為靈活的實習安排，重視企業(yè)師傅在實習方面的指導；在教師資格方面，不僅對教師的學歷有要求，而且需要教師具有企業(yè)工作經(jīng)驗，并定期前往企業(yè)實踐；在校長資格方面，需要校長具有較強的社會活動力，有能力整合可用的社會資源，吸引社會力量參與辦學。

2.黃炎培職業(yè)教育思想對技能型社會建設(shè)的啟示

（1）健全國家技能開發(fā)體系需要打破技能形成的時空限制

黃炎培大職業(yè)教育主義思想對健全國家技能開發(fā)體系所帶來的啟示是，技能型社會建設(shè)的本質(zhì)是通過發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育來有效促進技能的形成。技能形成是一個復雜的過程，具有典型的跨界性特點。黃炎培大職業(yè)教育主義的思想精華在于，提出了職業(yè)教育人才培養(yǎng)應該遵循技能形成的基本規(guī)律，要主動打破技能人才成長在空間、時間上的限制，并主動融入社會建設(shè)進程之中。具體而言，一方面，在技能形成的空間上，要打破職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)之間的界線，實現(xiàn)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)。以技能形成為最終指向的人才培養(yǎng)需求，要求作為供給側(cè)的國家技能開發(fā)體系做出相應的變革。國家技能開發(fā)體系不僅需要職業(yè)院校在其中發(fā)揮主體作用，而且需要企業(yè)、行業(yè)等同樣發(fā)揮主體作用。亦即，職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等都應該成為職業(yè)教育的辦學主體，這是促進技能有效形成的重要前提。另一方面，在技能形成的時間上，要打破職前階段與職后階段的隔離，實現(xiàn)技能人才的接續(xù)培養(yǎng)。亦即，一個完整的國家技能開發(fā)體系應該包括兩端，一端是職前階段技能開發(fā)體系，一端是職后階段技能開發(fā)體系。二者同樣重要，并應該實現(xiàn)有機銜接。

（2）完善社會文化支持系統(tǒng)需要注重技能文化的早期培育

黃炎培職業(yè)陶冶教育思想對社會文化支持系統(tǒng)構(gòu)建所帶來的啟示是，技能型社會的建設(shè)應該注重技能文化的早期培育，重新審視普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，拉近普通教育與職業(yè)教育的距離，深化普職融通。技能成才道路的選擇在很大程度上取決于個體的主觀能動性。對于有深厚“學而優(yōu)則仕”文化傳統(tǒng)的中國而言，觀念的轉(zhuǎn)變非常關(guān)鍵，尤其需要幫助學生在人生成長的早期階段建立起關(guān)于職業(yè)的基本認知，認識到技能成才道路的光榮與偉大。尊重技能、以技能為業(yè)，形成社會崇尚技能的文化氛圍，從來不是一朝一夕的事情，需要關(guān)注兒童早期興趣的養(yǎng)成、天性的發(fā)掘，尤其要在中小學階段構(gòu)建起有利于技能成才的職業(yè)陶冶教育體系，營造技能成才的良好社會文化氛圍。在基礎(chǔ)教育階段，要積極強化職業(yè)啟蒙，引導學生、家長和社會大眾樹立技能寶貴的正確價值觀，客觀看待普職分流，將技能文化真正地滲入人心。學生在基礎(chǔ)教育階段經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)啟蒙教育，往往可以建立起對職業(yè)的正確認知，更有可能選擇技能成才道路。

（3）建立終身技能學習框架需要強化技能更新的持續(xù)推進

黃炎培職業(yè)補習教育思想對終身技能學習框架建立所帶來的啟示是，技能型社會建設(shè)應該強化技能更新的持續(xù)推進，提高技能供給的規(guī)模與質(zhì)量。伴隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，勞動者技能水平需要不斷更新，才能適應工作崗位的最新需求。在學校教育階段，學生所掌握的僅僅是滿足工作崗位基本要求的能力。但是，從長遠的職業(yè)生涯來看，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)工作崗位的最新要求，不斷更新自身的知識和能力結(jié)構(gòu)。為滿足技能人才在職后的技能更新需求，需要建立終身技能學習框架，將技能學習作為一項公共事業(yè)來發(fā)展，并納入國家基本公共服務(wù)清單，讓技能學習惠及廣大人民群眾。當然，終身技能學習框架的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，不同類型的組織需在其中發(fā)揮不同的作用。職業(yè)院?？稍谄渲邪缪葜匾巧?，充分拓寬職業(yè)院校的辦學功能，打造集就業(yè)、升學與社會培訓為一體的多功能辦學平臺，不再局限于校內(nèi)適齡學生的培養(yǎng)，而是致力于為更廣泛的社會人群提供便利的技能學習服務(wù)。同時還需充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技能更新中的作用。

（4）完善技能人才培養(yǎng)模式需要建立技能的有效習得機制

黃炎培職業(yè)教育社會化思想對技能人才培養(yǎng)模式完善所帶來的啟示是，技能型社會建設(shè)需要建立有效的技能習得機制，提高技能人才培養(yǎng)的效率。具體而言，在技能人才培養(yǎng)過程中，要著力做好以下幾點。一是在專業(yè)設(shè)置方面，要積極對接產(chǎn)業(yè)需求，明確人才培養(yǎng)規(guī)格與定位，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適配度；二是在課程開發(fā)方面，要兼顧國家課程標準的統(tǒng)一性與地方課程實施的靈活性，并有效整合行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與課程開發(fā)；三是在實習實訓方面，要注重真實工作情境的營造，為學生提供更多在真實工作場所實習實訓的機會，并引導企業(yè)師傅對實習實訓學生開展深入指導，讓學生能夠在實習實訓過程中提升自身的專業(yè)實踐能力，為后續(xù)就業(yè)做好準備；四是在師資隊伍建設(shè)方面，要著力打造“雙師”教師隊伍，鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的同時，適當引進擁有企業(yè)工作經(jīng)歷的兼職教師，并圍繞理實一體化教學的需要建設(shè)分工明確、合作深入的專兼職教師團隊；五是在校長隊伍建設(shè)方面，要積極引導校長與行業(yè)、企業(yè)等保持密切聯(lián)系，增強校長的社會活動力，提升校長影響力與社會資源整合能力，使其能夠?qū)⑿袠I(yè)、企業(yè)資源引入職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中來。

三、新時代職業(yè)教育助力技能型社會建設(shè)的行動路徑

基于上述對黃炎培職業(yè)教育思想的分析，可以從以下四個方面出發(fā)，探索職業(yè)教育助力技能型社會建設(shè)的新思路。

1.倡導育訓并舉，創(chuàng)新技能供給，健全國家技能開發(fā)體系

為建成“國家重視技能”的技能型社會，需要創(chuàng)新技能供給方式，在國家層面大力加強技能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以學校與企業(yè)為“主陣地”健全國家技能開發(fā)體系。首先，需要明確職前和職后兩個階段高技能人才培養(yǎng)的目標，以此為依據(jù)建設(shè)國家技能開發(fā)體系。職前階段高技能人才的培養(yǎng)目標應該定位于“準入”水平，主要滿足入職需求；職后階段主要目標是實現(xiàn)生涯的可持續(xù)發(fā)展，為技能人才發(fā)展提供其所需要的指導與幫助（郝天聰，2017）。其次，為有力支撐國家技能開發(fā)體系，可借鑒黃炎培大職業(yè)教育主義的理念，破除將職業(yè)教育等同于職業(yè)學校教育的狹隘觀念，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)等多元主體深度參與技能人才培養(yǎng)的積極性，實現(xiàn)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)與接續(xù)培養(yǎng)。完整的國家技能開發(fā)體系理應包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，因此要堅持面向市場培養(yǎng)人才，補齊企業(yè)職后培訓力度不足的短板。一方面要緊跟產(chǎn)業(yè)人才需求變化動態(tài)，了解技能人才市場準入要求，優(yōu)化職業(yè)院校布局、專業(yè)布局等，完善中職高職與職業(yè)教育本科內(nèi)部貫通、職業(yè)教育與普通教育橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性、精準性，發(fā)揮職業(yè)院校在職前階段國家技能開發(fā)體系中的主體作用。另一方面，要健全企業(yè)常態(tài)化職工培訓制度，開展包括入職培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、輪崗培訓等多種形式的職后培訓，提升職后培訓的效率與效果，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的人才動力支撐，發(fā)揮企業(yè)在職后階段國家技能開發(fā)體系中的主體作用。需要強調(diào)的是，無論是職前階段的職業(yè)學校教育，還是職后階段的職業(yè)培訓，都是國家技能開發(fā)體系中不可割裂的組成部分，二者相輔相成，在技能人才培養(yǎng)過程中可以發(fā)揮出合力作用。具體而言，職業(yè)院校可以利用其師資、場地等優(yōu)勢，為職后階段的企業(yè)繼續(xù)教育提供必要的條件；企業(yè)則可以利用其更加真實的工作環(huán)境，為職業(yè)院校師生提供企業(yè)實踐、實習實訓的機會，深入?yún)⑴c職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程。

2.強化職業(yè)啟蒙，鼓勵技能成才，重構(gòu)社會文化支持系統(tǒng)

為建成“社會崇尚技能”的技能型社會，需要改變社會對技能、技能人才的傳統(tǒng)認知，破除歧視觀念，鼓勵青年一代關(guān)注技能、投身技能、走技能成才道路，重構(gòu)尊重技能的社會文化支持系統(tǒng)。基于對黃炎培職業(yè)陶冶教育思想的認識，需要在中小學階段開展多種形式的職業(yè)啟蒙，幫助學生建立起對技能的早期理解，在其內(nèi)心深處樹立起對技能寶貴的基本認識，培養(yǎng)起對某種職業(yè)類型的興趣，并發(fā)展自身的職業(yè)特長。具體而言，一是依托基礎(chǔ)教育階段的原有課程（如勞動課程、通用技術(shù)課程、綜合實踐活動課程）開展各種形式的職業(yè)體驗活動，在職業(yè)體驗過程中幫助學生建立起對職業(yè)的早期認知，并樹立正確的勞動觀念，養(yǎng)成良好的勞動習慣與品質(zhì)，培育積極向上的勞動精神；還可以嘗試將學生在職業(yè)體驗活動中的表現(xiàn)納入綜合素質(zhì)評價，以引導學生積極接受職業(yè)啟蒙教育。二是在中小學、家庭與社會之間建立起密切聯(lián)系，充分利用家長資源、社會資源等，為學生提供校內(nèi)外職業(yè)體驗實踐基地，并精心設(shè)計職業(yè)體驗活動，讓各行各業(yè)的優(yōu)秀勞動者為學生做示范講解，幫助學生在參與職業(yè)體驗活動的過程中探索職業(yè)世界、感悟職業(yè)真諦、領(lǐng)略職業(yè)風采。三是引導職業(yè)院校敞開大門，鼓勵其利用自身專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢等，與中小學校聯(lián)合開展多種多樣的職業(yè)體驗活動，為學生提供動手實踐與上手操作的機會，從而幫助學生明確自身職業(yè)興趣，并樹立正確的職業(yè)觀、勞動價值觀等。此外，也需要理性地看到，社會文化支持系統(tǒng)的打造是一項系統(tǒng)工程，除了強化職業(yè)啟蒙教育之外，還需要努力打造技能成才的社會基礎(chǔ)。具體而言，在薪酬待遇方面，要縮小技能人才與管理者之間的工資級差，鼓勵企業(yè)將技能水平作為工資分配的重要依據(jù)，努力提高技能人才的收入水平；在職業(yè)發(fā)展方面，要積極打通技能人才成長發(fā)展的渠道，推廣“新八級工”制度，讓技能人才有更多機會憑借技能獲得崗位晉升；在社會地位方面，要通過各種形式加強對技能人才的宣傳，切實提升技能人才的社會形象，努力營造尊重技能、尊重技能人才的社會氛圍。

3.面向廣大群眾，推動技能更新，打造終身技能學習框架

為建成“人人學習技能”的技能型社會，要始終將廣大人民群眾放在中心位置，為其提供所需要的技能學習服務(wù)，提高其技能素養(yǎng)。全面普及技能是技能型社會建設(shè)的基本前提。作為提升國民技能素養(yǎng)的重要保障，職業(yè)教育公共服務(wù)要面向全人群、全生命周期提供以技能為核心的公益化、標準化、市場化的公共服務(wù)內(nèi)容（劉曉等，2022）。為不斷推動技能的更新升級，需要打造覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者職業(yè)發(fā)展各階段，適應勞動者個性化需求的終身技能學習框架，從而滿足人民群眾日益增長的多元技能學習需求，為實現(xiàn)“人人學習技能”提供重要的基礎(chǔ)。在黃炎培職業(yè)補習教育思想的指引之下，職業(yè)院校需要重新調(diào)整角色定位，提供更有針對性的技能更新公共服務(wù)，打造更加系統(tǒng)的終身技能學習框架，從而達成“人人皆學、處處能學、時時可學”的技能學習遠大目標。一是職業(yè)院校要面向新生代農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、殘疾人、退役軍人等特殊人群，開展技能培訓，滿足其技能學習需求，幫助其獲得一技之長，從而確?！叭巳恕庇袡C會學習技能。二是職業(yè)院校要在條件允許的情況下開放本校實訓基地，積極參與具有公益性、普惠性的社會公共實訓基地建設(shè)，發(fā)揮其師資優(yōu)勢，拓展其培訓功能，并積極走進社區(qū)，解決人民群眾在生活中面臨的技能難題，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的技能學習支持服務(wù)，從而將技能學習融入人民群眾日常生活之中，確?！疤幪帯庇袡C會學習技能。三是職業(yè)院校要利用其專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等，系統(tǒng)研究虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實和人工智能等新興技術(shù)應用方式，開發(fā)面向不同行業(yè)、針對特殊人群的優(yōu)質(zhì)線上技能學習資源及數(shù)字技能學習公共課程，打造“一站式”的技能學習環(huán)境，以適應智能時代技能學習方式的新變化，進而有效提升全民數(shù)字技能素養(yǎng)，從而確?！皶r時”有機會學習技能。

4.突出理實一體，促進技能習得，改革技能人才培養(yǎng)模式

為建成“人人擁有技能”的技能型社會，需要抓住職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)這條“生命線”，大力提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，以促進技能的有效習得。在技能習得過程中，會涉及理論知識和實踐知識兩類知識。理論知識屬于“符號體系”，解決的是“是什么”和“為什么”的問題；實踐知識屬于“行動體系”，解決的是“怎么做”的問題（史文晴等，2020）。理論知識與實踐知識在屬性上雖有不同，但在習得過程中卻不可割裂開來，需要實現(xiàn)理論知識習得與實踐知識習得的有機整合。在具體職業(yè)活動中，實踐知識的習得具有一定情境性，而這種情境性也為理論知識的習得提供了基本前提，由此生成實踐性的理論知識（郝天聰，2022b）。基于對黃炎培職業(yè)教育思想的認識，需要打造更有利于技能習得的人才培養(yǎng)模式。對職業(yè)院校而言，需要充分重視工作本位學習，在真實工作環(huán)境中幫助技能人才有效習得理論知識和實踐知識，并采取社會化的思路在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實習實訓、師資隊伍建設(shè)與校長隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新。為此，需要積極深化產(chǎn)教融合，推動人才培養(yǎng)層面的理實一體，探究具有類型教育規(guī)律特征的技能人才培養(yǎng)模式。具體而言，職業(yè)院校需要做到以下三點。一是職業(yè)院校要積極對接國家戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)最新發(fā)展趨勢，調(diào)整優(yōu)化與新發(fā)展格局相適應的專業(yè)體系，嚴格根據(jù)市場需求確定招生數(shù)量，并主動更新人才培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容等。二是職業(yè)院校要深化教師、教材、教法改革。優(yōu)化由學校專職教師和企業(yè)兼職教師組成的雙師隊伍結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)兼職教師深入?yún)⑴c人才培養(yǎng)過程，聯(lián)合企業(yè)兼職教師開發(fā)活頁式、工作手冊式教材，并積極應用項目式教學法、行動導向教學法、任務(wù)驅(qū)動教學法等教學方法。三是職業(yè)院校要強化學生實習實訓環(huán)節(jié)，探索中國特色學徒制，積極發(fā)揮校長的社會活動力，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地等，為學生營造接近真實的學習環(huán)境，并深入推進技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，嘗試為企業(yè)解決生產(chǎn)、管理與服務(wù)等難題，探索構(gòu)建校企命運共同體。