在多極化進(jìn)程中構(gòu)建新型國際關(guān)系

孫壯志

2013年3月，中國國家主席習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時首次提出“構(gòu)建新型國際關(guān)系”的重要理念，強(qiáng)調(diào)百年變局為世界帶來了多極化發(fā)展的新契機(jī)，多個力量中心開始迅速崛起，新興市場國家顯示出更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力，并且在國際舞臺上扮演著越來越重要的角色。

中國特色大國外交就是要推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，與我們倡導(dǎo)的多極化相輔相成，不是集團(tuán)對抗、惡性競爭，而是尊重世界的多樣化、多元化，各國享有平等的發(fā)展機(jī)會。

多極化一般是指世界上形成多個對國際關(guān)系有重要影響的國家和國家集團(tuán)，相互作用、和平共處的一種趨勢。全球出現(xiàn)多個力量中心，是世界發(fā)展到一個階段主要政治力量實力分布狀態(tài)的客觀反映。多極化的出現(xiàn)和發(fā)展不是偶然的，是人類社會走向進(jìn)步的現(xiàn)實選擇，也是未來國際格局演進(jìn)的突出特點。

學(xué)界普遍認(rèn)為，世界范圍內(nèi)的多極化進(jìn)程始于20世紀(jì)五六十年代。當(dāng)時世界還處在二戰(zhàn)后美國和蘇聯(lián)對抗的兩極格局中，但廣大第三世界國家已經(jīng)開始尋求獨立自主，亞非拉民族解放運動蓬勃興起，不結(jié)盟運動、七十七國集團(tuán)等應(yīng)運而生。到了20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極格局宣告終結(jié)，世界多極化的步伐開始加快。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界多極化趨勢愈加明顯。在新一輪科技革命的影響和帶動下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)日益普及，徹底改變了國家之間和民眾之間的交往模式，也在很大程度上顛覆了原有的國際力量對比關(guān)系。中國領(lǐng)導(dǎo)人所強(qiáng)調(diào)的百年未有之大變局，突出的表現(xiàn)就是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界不再是少數(shù)幾個發(fā)達(dá)國家說了算，這就是多極化的一個外在表現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2001年“金磚”概念提出時，金磚國家（不含南非）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和為2.7萬億美元，僅占全球經(jīng)濟(jì)總量的8%。2021年，金磚五國GDP合計已達(dá)24.5萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的24%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。當(dāng)前，新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重接近40%。經(jīng)濟(jì)格局的變化反映到世界政治和國際關(guān)系層面，就是發(fā)展中國家要爭取更多的發(fā)言權(quán)和自主權(quán)，這恰恰是多極化的應(yīng)有之義。

2022年11月9～11日，2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會在浙江烏鎮(zhèn)舉行。本次峰會以“共建網(wǎng)絡(luò)世界 共創(chuàng)數(shù)字未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題。

但是，并非所有國際力量都?xì)g迎世界多極化進(jìn)程，冷戰(zhàn)時期作為全球經(jīng)濟(jì)霸主的美國就采取措施對快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體（如日本）進(jìn)行打壓，以維持其主導(dǎo)地位。由于這些國家同屬西方陣營，美國的做法沒有受到更多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。而冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的新力量，更多來自于非西方國家，不僅在經(jīng)濟(jì)上尋求獨立，在政治上甚至安全上也追求自主。以1999年形成的二十國集團(tuán)為標(biāo)志，發(fā)展中國家開始與發(fā)達(dá)國家共同商定國際經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則。2008年肇始于美國的全球金融危機(jī)使國際社會進(jìn)一步意識到單極世界給全球經(jīng)濟(jì)帶來的危害，加速了一系列新力量中心的轉(zhuǎn)移和形成。然而，國際局勢的復(fù)雜變化，特別是大國博弈的不斷升級，加上新冠疫情的出現(xiàn)和地區(qū)沖突的爆發(fā)，國際格局的走勢在一定程度上被改變了。以美國為首的西方國家借機(jī)大搞單邊制裁和“長臂管轄”，尋求繼續(xù)強(qiáng)化對自己有利的國際體系。拜登執(zhí)政后，美國更是通過拉攏傳統(tǒng)盟友，強(qiáng)化北約的地緣政治功能等方式，千方百計遏制競爭對手，試圖長期維持其全球霸權(quán)地位，多極化進(jìn)程也因此前路遙遙，困難重重。

盡管這個過程充滿曲折，但正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化的大方向不會改變，要引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。中國順應(yīng)世界多極化趨勢，主張各國通過對話協(xié)商解決國際爭端，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動完善全球治理體系，積極促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。

從世界近現(xiàn)代歷史來看，每個世紀(jì)的初期往往會發(fā)生國際關(guān)系的重大變化，舊的格局在動蕩甚至戰(zhàn)亂中被打破，新的格局逐步建立，從而確立一個較為穩(wěn)定的國際體系。17世紀(jì)前半期，歐洲爆發(fā)“三十年戰(zhàn)爭”，確立了以均勢為原則的威斯特伐利亞體系，促進(jìn)了國際法的形成與發(fā)展。19世紀(jì)初，隨著縱橫歐洲的拿破侖帝國走向滅亡，以大國協(xié)調(diào)為特征的維也納體系形成。維也納體系的建立被認(rèn)為是學(xué)術(shù)意義上“國際關(guān)系”誕生的標(biāo)志，但該體系是以歐洲為中心，把擁有燦爛古代文明的廣大亞非國家排斥在外。再來看20世紀(jì)的情況。第一次世界大戰(zhàn)后，凡爾賽—華盛頓體系形成，該體系隱藏著諸多矛盾，因而是不穩(wěn)定的。俄國十月革命勝利后，世界第一個社會主義國家俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國誕生，開辟了人類歷史新紀(jì)元。直到第二次世界大戰(zhàn)后雅爾塔體系形成，世界才進(jìn)入了相對和平的發(fā)展階段。但很快出現(xiàn)的冷戰(zhàn)鐵幕，又把世界分成相互對抗的兩大陣營，而冷戰(zhàn)結(jié)束后世界又進(jìn)入一個新的動蕩變革期。

新型國際關(guān)系要改變的是現(xiàn)存不合理的國際秩序，即西方主導(dǎo)的、帶有強(qiáng)權(quán)政治色彩的陳舊體系?，F(xiàn)有國際關(guān)系雖然給了作為基本行為主體的主權(quán)國家較充分的空間，但西方利用強(qiáng)大的實力建立起自身能夠主導(dǎo)的國際體系，強(qiáng)化西方的價值觀，為強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義鋪路。在現(xiàn)有國際體系和國際秩序框架下，西方發(fā)達(dá)國家往往憑借技術(shù)、文化、輿論、規(guī)則制定等方面的優(yōu)勢，在處理同發(fā)展中國家關(guān)系時獲取對己有利的不均衡利益。從某種程度上說，當(dāng)今世界雖有多邊框架，但需要真正的多邊主義和合作共贏。

在2013年莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要摒棄舊的思維，為國際關(guān)系注入新的理念，提出兩個非常重要的新目標(biāo)，即構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。他認(rèn)為，面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。新型國際關(guān)系之所以“新”，是因為不僅摒棄了陳舊的處理國與國交往的觀念和思維，更立足于世界和時代進(jìn)步帶來的新實踐，順應(yīng)世界走向共同繁榮的新趨勢。

中國領(lǐng)導(dǎo)人以超越時代的遠(yuǎn)見卓識，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，不僅提出了新的合作理念，還積極推動新的合作模式，在實踐中積極踐行新型國際關(guān)系的理念。習(xí)近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議，是中國貢獻(xiàn)給世界的最重要的公共外交產(chǎn)品。該倡議倡導(dǎo)通過加強(qiáng)全球互聯(lián)互通，構(gòu)建全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全球共同繁榮發(fā)展。

要構(gòu)建新型國際關(guān)系和健康的全球治理體系，就要超越傳統(tǒng)的國際政治思維，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，重新界定國際法主體的行為規(guī)范。首先，要在國家之間建立新的信任關(guān)系，加強(qiáng)各個層面的溝通和交流，爭取構(gòu)建穩(wěn)定的合作框架，避免出現(xiàn)不必要的對抗與惡性競爭。其次，要探索新的合作模式，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。中國與俄羅斯、中亞國家不斷提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，明確“世代友好”的新原則。第三，要樹立新的發(fā)展理念，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治的影響，推動世界各國實現(xiàn)開放、包容，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第四，要打造新的互動機(jī)制，中國與周邊鄰國之所以能夠建立穩(wěn)定和友好的關(guān)系，得益于“親誠惠容”的政策，各種合作與協(xié)商機(jī)制同樣功不可沒。

推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國外交的鮮明旗幟。在國際舞臺上，中國積極推動地區(qū)、雙邊和全球?qū)用娴拿\共同體建設(shè)。習(xí)近平主席還提出“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”等新概念，進(jìn)一步充實了新型國際關(guān)系的內(nèi)涵。

中國和俄羅斯作為相互接壤的兩個大國，通過全方位合作不僅順利解決了歷史遺留的問題，實現(xiàn)了睦鄰友好，而且不斷深化政治互信，發(fā)揮元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，積極拓展在雙邊和多邊領(lǐng)域的務(wù)實合作，成功找到了一條全球性大國以誠相待、平等互惠的相處之道，樹立了新型國際關(guān)系的典范。面對百年變局和大國博弈的相互激蕩，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系體現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，不僅惠及兩國的發(fā)展和民眾的福祉，而且兩國借助在上海合作組織、金磚國家機(jī)制、二十國集團(tuán)（G20）和亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)的合作，為完善全球和地區(qū)治理作出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席3月訪俄期間會見普京總統(tǒng)時指出，“中俄都支持世界多極化，都推動國際關(guān)系民主化”，“雙方要加強(qiáng)在聯(lián)合國等多邊平臺的協(xié)調(diào)配合，做世界和平穩(wěn)定的中流砥柱”。