黨建引領(lǐng)融入國(guó)有企業(yè)管理的實(shí)踐與探索

文/李 敏

國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，積極探索黨組織運(yùn)行機(jī)制與黨建工作方法，在企業(yè)管理鏈與價(jià)值鏈中更好地凸顯黨建工作的價(jià)值，真正發(fā)揮黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理水平，增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

司偉、李雷利用Nerlove供給反應(yīng)模型估計(jì)了東北、黃淮和其他產(chǎn)區(qū)的供給彈性，分別為0.98、0.44和0.32。由于查找的文獻(xiàn)中，只有司偉和李雷的研究結(jié)果涉及目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)區(qū)和非試點(diǎn)區(qū)的價(jià)格彈性，因此本文將他們的研究結(jié)果作為大豆供給彈性的基準(zhǔn)值[13]。

一、黨建引領(lǐng)融入國(guó)有企業(yè)管理工作的目標(biāo)

1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)各方面建設(shè)

黨的二十大報(bào)告中提出了新時(shí)代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！眹?guó)有企業(yè)要將從嚴(yán)治黨作為黨建工作的根本任務(wù)，企業(yè)黨委應(yīng)充分發(fā)揮其“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，建立完善將黨建工作融入企業(yè)治理的制度體系，及時(shí)化解黨建工作融入中心工作的難題與矛盾，保障國(guó)家大政方針在企業(yè)得到全面貫徹落實(shí)，以企業(yè)發(fā)展成果作為對(duì)黨組織工作取得成效的衡量依據(jù)。

奧爾夫?qū)⒐诺湟魳返暮裰睾同F(xiàn)代音樂的節(jié)奏感完美融合，使氣勢(shì)磅礴的開篇序曲在近一個(gè)世紀(jì)中產(chǎn)生了非凡的影響力。隨著雄壯和聲“O Fortuna velut luna”（噢，命運(yùn)，如月），這段膾炙人口的拉丁文唱詞，①生動(dòng)地刻畫出一位轉(zhuǎn)動(dòng)命運(yùn)之輪的福爾圖娜女神（或稱“機(jī)運(yùn)女神”）的意象（Imagery）。

2.以黨的組織建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，要求各級(jí)黨組織要履行《黨章》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。國(guó)有企業(yè)要積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方法途徑，督促企業(yè)規(guī)范基層黨組織設(shè)置，按期進(jìn)行換屆，配齊黨組織班子成員，開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作。要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，要求各黨支部發(fā)揮好教育、管理及監(jiān)督作用，履行好組織、宣傳和服務(wù)等責(zé)任，不斷激發(fā)黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力的組織保障。

國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，持續(xù)深入學(xué)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，不斷增?qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。公司黨委委員帶頭宣講黨的二十大精神，帶頭結(jié)合分管領(lǐng)域開展交流研討，帶頭講授黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課，傳承紅色基因，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，從百年黨史中汲取奮進(jìn)前行的精神力量，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平。

3.以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，提升企業(yè)治理水平

國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司黨委推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗進(jìn)行項(xiàng)目化立項(xiàng)，采取“亮身份”“戴黨徽”“踐承諾”等方式，充分發(fā)揮黨員在急難險(xiǎn)重項(xiàng)目中的先鋒模范作用。持續(xù)深化黨建研究成果運(yùn)用，按照《國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化有限責(zé)任公司關(guān)于開展黨建工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)初期申報(bào)的33個(gè)黨建品牌項(xiàng)目，深入挖掘，總結(jié)提煉，在微信公眾號(hào)分批宣傳推廣，并擇優(yōu)表彰，進(jìn)一步發(fā)揮黨建品牌的示范帶動(dòng)效應(yīng)，以黨建促共建，以共建促發(fā)展。

二、黨建引領(lǐng)在國(guó)有企業(yè)管理中的實(shí)踐

1.堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝

利用小角X射線散射技術(shù)考察濕熱處理對(duì)大米淀粉顆粒半結(jié)晶層狀結(jié)構(gòu)的影響。兩種大米淀粉濕熱處理前后的小角 X射線散射曲線和特征參數(shù)分別如圖1a和表3所示。由圖可見，YF和YJ分別在q=0.06542 ?-1和q=0.06807 ?-1處有明顯的散射峰，根據(jù)布拉格公式[9]：dBragg=2π/q，可以計(jì)算淀粉顆粒半結(jié)晶層厚度（dBragg），也叫Bragg層間距。由表3可知，經(jīng)濕熱處理后，YF和YJ的半結(jié)晶層狀厚度dBragg均增加，且YJ增加的程度更為顯著。

2.堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司黨委深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，把黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，制定實(shí)施《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《決策事項(xiàng)清單》《董事會(huì)授權(quán)管理辦法》《內(nèi)部授權(quán)管理辦法》等制度，依法厘清黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，規(guī)范履職程序?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)全部由黨委會(huì)前置研究討論后再提交董事會(huì)、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)研究決定，參加董事會(huì)、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)的黨委委員能夠有效貫徹黨委會(huì)意見，黨委會(huì)意見能夠成為董事會(huì)和總經(jīng)理常務(wù)會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的主導(dǎo)意見，從運(yùn)行機(jī)制上保障了黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮了黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.堅(jiān)持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

國(guó)有企業(yè)要以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)治理水平提升為宗旨，引導(dǎo)全體干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨委研究作為前置程序，保證“三重一大”決策制度有效實(shí)施。以貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為抓手，把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將“雙向進(jìn)入、交叉任職”“四同步四對(duì)接”的體制機(jī)制等基本制度貫穿到日常工作中，凝聚強(qiáng)大管理力量，提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力和水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開展。

4.堅(jiān)持黨管干部人才原則

國(guó)家能源集團(tuán)煤焦化公司堅(jiān)持黨管干部原則，高度重視人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性，將對(duì)年輕干部人才的培養(yǎng)作為工作重點(diǎn)，促使企業(yè)人才庫不斷充實(shí)。根據(jù)《焦化公司大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案》，健全完善選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍整體上素質(zhì)更加過硬、數(shù)量規(guī)模更加合理、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的良好局面。公司現(xiàn)有基層班子成員82人，其中“80后”干部23人，占基層班子人數(shù)的28.05%，在新提拔干部中“80后”年輕干部占比51%，建立了一支數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

三、完善黨建引領(lǐng)融入國(guó)有企業(yè)管理的建議

1.法律層面賦予黨組織融入企業(yè)治理的權(quán)力

要確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，不僅要規(guī)范公司的章程，而且需要法律進(jìn)行授權(quán)。根據(jù)制定國(guó)有企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在公司章程中寫進(jìn)黨組織有關(guān)內(nèi)容，至少應(yīng)涵蓋組織架構(gòu)和職責(zé)權(quán)限等方面的內(nèi)容，為充分發(fā)揮黨組織作用提供制度保障?！豆痉ā非逦缍恕叭龝?huì)一層”的職權(quán)，但僅提出企業(yè)應(yīng)為其黨組織相關(guān)活動(dòng)開展提供支持，無法滿足新時(shí)期國(guó)有企業(yè)開展黨建工作的實(shí)際需求。所以，有必要對(duì)《公司法》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，以明確黨組織在企業(yè)管理中的地位，主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)在重大事項(xiàng)決策、黨管干部和人才等方面的權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨組織參與決策流程

國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)黨委會(huì)在參與決策方面的程序進(jìn)行明確并嚴(yán)格落實(shí)。首先，召開黨委會(huì)對(duì)重要決策和重大問題等進(jìn)行討論，初步形成解決問題的議案。然后，屬于董事會(huì)和經(jīng)理層成員的黨委委員，在實(shí)際召開董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)前，應(yīng)同相關(guān)人員溝通黨組織的意見和建議，促使會(huì)議決策效率進(jìn)一步提升；同時(shí)，應(yīng)在召開上述兩個(gè)會(huì)議時(shí)，充分表達(dá)黨組織意見，為決策提供依據(jù)；針對(duì)其他成員提出的異議，黨委委員應(yīng)認(rèn)真研究分析，并就相關(guān)情況向上級(jí)黨委及時(shí)報(bào)告；參與某一議案的黨委成員，在會(huì)后應(yīng)及時(shí)將會(huì)議的要點(diǎn)與決策結(jié)果向黨組織反饋。最后，要針對(duì)落實(shí)黨委會(huì)重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)決策得到有效落實(shí)，保障決策執(zhí)行的質(zhì)量。

3.正確處理黨管干部與市場(chǎng)化選聘人才的關(guān)系

國(guó)有企業(yè)應(yīng)正確處理黨管干部及采取市場(chǎng)化方式選聘人才的關(guān)系，促使二者效應(yīng)最大化。黨組織應(yīng)在宏觀層面上做好管方向和管推薦、考察等工作，尤其在頂層設(shè)計(jì)方面，要切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用。首先，董事會(huì)負(fù)責(zé)組織采取市場(chǎng)化方式，對(duì)候選人進(jìn)行甄選，然后由黨組織對(duì)候選人名單進(jìn)行考察，在考察通過之后向上級(jí)黨組織報(bào)批；在得到確認(rèn)之后，由黨組織向董事會(huì)提交議案。最后，董事會(huì)從候選人名單中選出具體人選。通過這種方式，不僅充分發(fā)揮了市場(chǎng)化選聘人才的優(yōu)勢(shì)，也切實(shí)遵循了黨管干部原則，同時(shí)有助于在企業(yè)中構(gòu)建相互制衡的治理機(jī)制，提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力。