2022年煤炭行業(yè)十大新聞

01 習近平考察山西要求統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運

2022年1月27日，習近平總書記在山西瑞光熱電有限責任公司考察調(diào)研時強調(diào)，山西作為全國能源重化工基地，為國家發(fā)展作出了重要貢獻。推進碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，但這不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，等不得，也急不得。必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破、穩(wěn)中求進。富煤貧油少氣是我國國情，要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎，保障煤炭供應安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術攻關，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要積極穩(wěn)妥推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、推動構建人類命運共同體作出應有貢獻。

02 “煤炭清潔高效利用”寫入黨的二十大報告

黨的二十大報告提出，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全。黨中央高度重視推進煤炭清潔高效利用，要求堅持從國情實際出發(fā)推進煤炭清潔高效利用，切實發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。

03 全國煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)新高

2022年1—11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原煤40.9億噸，同比增長9.7%，再創(chuàng)歷史新高。排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計為21億噸，同比增加1.3億噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的51.3%。山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆四省區(qū)煤炭產(chǎn)量達33.2億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的81%。

04 國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施

2022年4月，國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。這十五條措施分別是：嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任，嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任，嚴格落實部門安全監(jiān)管責任，嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任，企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任，深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為，切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，重拳出擊開展“打非治違”，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

05 煤炭企業(yè)國企改革三年行動成效顯著

2022年是國企改革三年行動收官之年，各大型國有煤炭企業(yè)紛紛交出優(yōu)異成績單。比如，國家能源集團國企改革三年行動主體任務基本完成，應建董事會范圍內(nèi)的508家企業(yè)全部實現(xiàn)應建盡建和外部董事占多數(shù)。陜煤集團形成了“第一議題”制度全覆蓋、董事會應建盡建全覆蓋，黨委會前置研究重大經(jīng)營管理事項清單全建立、董事會重大決策部署跟進督辦機制全建立的“兩覆蓋、兩建立”工作機制。河南能源集團國企改革三年行動方案中的164項具體任務已全部完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結構更加優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制進一步完善，企業(yè)自主創(chuàng)新活力更加充足。

06 煤炭先進產(chǎn)能核增條件明確

2022年6月7日，應急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加強煤炭先進產(chǎn)能核定工作的通知》，明確了煤炭先進產(chǎn)能核增條件。安全保障能力建設符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關規(guī)定，生產(chǎn)系統(tǒng)具備增產(chǎn)能力，且符合煤礦生產(chǎn)能力核定基本條件的煤礦，經(jīng)煤礦認真核算、企業(yè)開展全面安全檢查和企業(yè)主要負責人簽字后，地方煤礦由省級煤礦生產(chǎn)能力主管部門、中央企業(yè)煤礦由集團總部報經(jīng)煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制同意，開展先進產(chǎn)能核定工作?！锻ㄖ窂娬{(diào)，嚴格認真審查安全生產(chǎn)條件，明確了17種不得確定為先進產(chǎn)能煤礦的情形。

07 煤炭市場價格形成機制進一步完善

2022年2月24日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，提出進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效傳導。明確了三項重點政策措施：一是引導煤炭價格在合理區(qū)間運行。綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應明確了煤炭重點調(diào)出地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。二是完善煤、電價格傳導機制。引導煤、電價格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導。三是健全煤炭價格調(diào)控機制。提升供需調(diào)節(jié)能力，強化市場預期管理，加強市場監(jiān)管。

08 煤礦智能化建設繼續(xù)快速發(fā)展

2022年，煤礦智能化建設繼續(xù)快速發(fā)展。山西省能源局發(fā)布《山西省煤礦智能化建設指導手冊（2021年版）》，“一礦一策”為煤礦提供了智能化建設最優(yōu)方案。國家能源集團印發(fā)《煤礦智能化建設指南（2022版）》等，不斷優(yōu)化頂層設計，促進煤礦智能化建設。中煤集團所屬42處煤礦初步建成智能一體化管控平臺、煤礦數(shù)據(jù)中心?；春幽茉醇瘓F先后在張集礦、顧橋礦、顧北礦等礦井建成了9個2.0智能化工作面。青海能源集團推廣應用大傾角智能巡檢機器人，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

09 原料用能不納入能源消費總量控制

國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局于2022年10月27日發(fā)布《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》。《通知》指出，用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇；若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇。《通知》強調(diào)，科學實施節(jié)能目標責任評價考核。在國家開展“十四五”省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核中，將原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強度降低指標。在核算能耗強度時，原料用能消費量從各地區(qū)能源消費總量中扣除，地區(qū)生產(chǎn)總值不作調(diào)整。在核算能耗強度降低率時，原料用能消費量同步從基年和目標年度能源消費總量中扣除。

10 央行增加1000億元再貸款額度支持煤炭開發(fā)和儲備

中國人民銀行于2022年5月4日宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度至此達到3000億元。本次增加的專項再貸款額度具體支持煤炭安全生產(chǎn)和儲備領域，以及煤電企業(yè)電煤保供領域。支持項目包括現(xiàn)代化煤礦建設、綠色高效技術應用、智能化礦山建設、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設等。