英國學(xué)位學(xué)徒制的實踐與啟示

戴欣怡，張 敏，張汶軍

（華中師范大學(xué) 教育學(xué)院，武漢 430079）

2022年4月21日新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》強調(diào)要推行中國特色學(xué)徒制，職業(yè)學(xué)校以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng)。2015年，英國實施 “學(xué)位學(xué)徒制” 項目，這被認為是英國 “高等教育近幾十年來最大的變化之一” 。英國學(xué)徒制從傳統(tǒng)手工業(yè)的 “以師帶徒” 模式發(fā)展到面向廣泛社會群體的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，進而形成技能培養(yǎng)與學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)并行的學(xué)位學(xué)徒制模式。英國學(xué)位學(xué)徒制涵蓋本碩層次的學(xué)位授予，創(chuàng)新了匯集優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育的高等職業(yè)教育新模式，旨在培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才以滿足現(xiàn)代企業(yè)需求并促進經(jīng)濟發(fā)展，是一種卓有成效的高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。借鑒英國學(xué)位學(xué)徒制的有益經(jīng)驗和具體實踐，對探索建立中國特色學(xué)徒制具有深刻意義。

一、英國學(xué)位學(xué)徒制的產(chǎn)生背景

（一）經(jīng)濟發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需要

受第四次工業(yè)革命和脫歐的影響，英國經(jīng)濟增長滯緩，適應(yīng)新興經(jīng)濟發(fā)展的勞動力市場出現(xiàn)較大的人才空缺，僅英國國家醫(yī)療服務(wù)體系（National Health Service，NHS）中的護理職位就約有36000 個空缺。[1]與此同時，生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)品更迭速度加快，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力正在轉(zhuǎn)型。2016 年5 月，英國產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合會（Confederation of British Industry，簡稱CBI）發(fā)布《2016 年教育與技能調(diào)研報告》（Education and Skill Survey 2016），該報告指出英國社會向高技能經(jīng)濟發(fā)展的趨向性以及由此帶來的未來人才需求結(jié)構(gòu)的變化。[2]英國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要高層次應(yīng)用型人才，這些人才的培養(yǎng)依托于學(xué)徒制。但是，英國傳統(tǒng)的學(xué)徒制體系所培養(yǎng)的學(xué)徒適應(yīng)不了人才的需求。2015年3月，英國政府宣布實施學(xué)位學(xué)徒制項目，旨在通過培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才來推動經(jīng)濟增長。

（二）職業(yè)教育改革的需要

英國的職業(yè)教育與普通教育之間存在長期隔閡，前者偏重于技能訓(xùn)練，后者強調(diào)學(xué)術(shù)研究。英國傳統(tǒng)職業(yè)教育培訓(xùn)時間較短、培訓(xùn)內(nèi)容簡單，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育人才培養(yǎng)缺乏實踐技能訓(xùn)練。低層次的技能水平無法適應(yīng)當今的生產(chǎn)力發(fā)展，而缺乏技能與訓(xùn)練的學(xué)術(shù)人才亦無法滿足企業(yè)需求。雇主不僅對員工有技能的高要求，還十分重視員工是否具備相應(yīng)學(xué)術(shù)資格，這為職業(yè)教育的改革提供了方向。學(xué)徒制從傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)展到現(xiàn)代學(xué)徒制以來，學(xué)徒制改革一直占據(jù)著英國職業(yè)教育改革的中心位置，而學(xué)位學(xué)徒制的出現(xiàn)，推動了職業(yè)教育改革層面的一次重大創(chuàng)新。在學(xué)位學(xué)徒制體系下，完成規(guī)定年限教育的學(xué)生能被授予學(xué)位。這不僅提升了職業(yè)教育的社會認同還打通了職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育之間的壁壘，促進了職業(yè)教育與普通教育的融合。

二、英國學(xué)位學(xué)徒制的實施路徑

英國學(xué)徒制由四個層次構(gòu)成，分別是中級學(xué)徒制（2級）、高級學(xué)徒制（3級）、高等學(xué)徒制（4-7級）和學(xué)位學(xué)徒制（6-7級），其中只有學(xué)位學(xué)徒制才能獲得學(xué)位。英國學(xué)位學(xué)徒制是一種把企業(yè)普通員工培養(yǎng)成高層次應(yīng)用型人才的教育制度，本質(zhì)上是一種職后教育。學(xué)位學(xué)徒在完成學(xué)習(xí)且評估合格后不僅能獲得職業(yè)證書，還可以獲得學(xué)士學(xué)位證書或者碩士學(xué)位證書，該學(xué)位與全日制學(xué)位具有同等價值。英國學(xué)位學(xué)徒制項目自正式實施以來，在實踐中不斷完善，形成較為系統(tǒng)的學(xué)位學(xué)徒制體系，主要包括參與主體、課程標準、經(jīng)費管理、評價機制四個部分。

（一）多元主體互相協(xié)作

1.企業(yè)以需求為導(dǎo)向選擇合作的大學(xué)

隨著英國企業(yè)對學(xué)位學(xué)徒需求的不斷擴大，參與企業(yè)的類型不斷擴大、數(shù)量持續(xù)上升。學(xué)位學(xué)徒制體系中的企業(yè)類型主要有國企、中小型企業(yè)、公共部門、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、跨國公司和初創(chuàng)企業(yè)，其中國家企業(yè)和中小企業(yè)是實施學(xué)位學(xué)徒制項目最多的兩類企業(yè)。[3]積極參與學(xué)位學(xué)徒制的大學(xué)遍布英國，其中綜合性大學(xué)和研究性大學(xué)是參與學(xué)位學(xué)徒制的主要高等教育機構(gòu)。如英國大學(xué)協(xié)會（University Alliance，包括英國135所大學(xué)、學(xué)院及其他高等教育機構(gòu)）和英國現(xiàn)代大學(xué)協(xié)會（Million Plus，致力打造世界領(lǐng)先的高等教育）成員是最活躍的學(xué)位學(xué)徒制課程提供機構(gòu)，它們多通過跨組織合作正式實施學(xué)位學(xué)徒制。企業(yè)按照自己的需求選擇學(xué)徒制標準并在學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)注冊，依據(jù)所確定的學(xué)徒標準選擇實施培訓(xùn)的大學(xué)，并與之簽訂協(xié)議。比如，英國鐵路網(wǎng)（Network Rail）先在學(xué)徒培訓(xùn)網(wǎng)上注冊，再查閱適合本企業(yè)發(fā)展需求的學(xué)徒標準，最后根據(jù)所選擇的學(xué)徒標準尋找合適的大學(xué)，與其簽訂服務(wù)協(xié)議。

2.政府宏觀協(xié)調(diào)學(xué)徒、大學(xué)以及企業(yè)之間的關(guān)系

英國政府通過整體協(xié)調(diào)各主體關(guān)系，提供學(xué)徒崗位參與學(xué)位學(xué)徒制體系。一方面，政府通過制定一個系統(tǒng)清晰、權(quán)責分明的運行機制來宏觀調(diào)控企業(yè)、大學(xué)以及學(xué)位學(xué)徒之間的相互協(xié)作。比如大多數(shù)大學(xué)在成為學(xué)位學(xué)徒制培訓(xùn)機構(gòu)前，應(yīng)聯(lián)系國家學(xué)徒服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)與教育技能資助署（Education and Skill Fund Agency，簡稱ESFA）并在學(xué)徒培訓(xùn)登記冊（Register of Apprenticeship Training Providers，簡稱RoATP）上注冊。[4]同時，英國政府分別就學(xué)徒服務(wù)賬戶的權(quán)責與學(xué)徒標準的具體內(nèi)容將學(xué)徒、企業(yè)、大學(xué)以及評估機構(gòu)互相聯(lián)系起來。另一方面，政府的公共部門提供對應(yīng)專業(yè)的學(xué)徒崗位，相應(yīng)地增設(shè)一些學(xué)徒崗位來保障學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展。英國國家醫(yī)療服務(wù)局提出到2022年學(xué)徒制崗位超過40萬；交通部提出增設(shè)3萬。[5]

3.通過審核的學(xué)徒才能與企業(yè)簽訂協(xié)議

學(xué)徒在學(xué)徒培訓(xùn)網(wǎng)上選擇適合的企業(yè)，然后注冊賬號提交申請材料，企業(yè)與協(xié)議的培訓(xùn)學(xué)校共同審核材料與面試學(xué)徒，最后學(xué)徒與企業(yè)簽訂協(xié)議成為學(xué)位學(xué)徒工。成為學(xué)位學(xué)徒既有一定的入學(xué)要求，也需要完成相應(yīng)的流程。根據(jù)英國政府的相關(guān)規(guī)定，具有普通教育高級證書（A-level）、英國商業(yè)與技術(shù)教育委員會（Business＆Technology Education Council，簡稱BTEC）頒發(fā)的資格證書的高中畢業(yè)生或國家課程文憑的學(xué)生，可以申請成為學(xué)位學(xué)徒工。就不同專業(yè)領(lǐng)域而言，有的對各學(xué)科成績有要求，有的只對數(shù)學(xué)和英語有特別要求。學(xué)位學(xué)徒對英語和數(shù)學(xué)的最低要求是入門級，英國手語（車貼語）資格（British Sign Language，簡稱BSL）是可以替代英語資格。[6]此外，學(xué)位學(xué)徒必須是具有雇傭合同的雇員，申請人既可以是已完成高級學(xué)徒教育同時希望能進一步發(fā)展的員工，也可以是現(xiàn)在居住在英國沒有接受全日制教育的16歲以上的員工。

（二）企業(yè)主導(dǎo)制定課程標準

學(xué)位學(xué)徒制課程計劃由企業(yè)和高等教育機構(gòu)（大學(xué)和學(xué)院）共同設(shè)計，以確保學(xué)徒畢業(yè)時具有職業(yè)發(fā)展的實踐技能和行業(yè)所需的學(xué)術(shù)知識。課程內(nèi)容方面，學(xué)位學(xué)徒制課程主要分為兩類，一類是以文學(xué)、數(shù)學(xué)為主的通識課程，另一類是與職業(yè)知識和技能相關(guān)的課程。學(xué)位學(xué)徒制課程通常由核心必修模塊和選修模塊以及雇主規(guī)定的基于工作的項目組成。一方面，企業(yè)和高等教育機構(gòu)共同設(shè)計一個完全一體化的學(xué)位學(xué)徒制課程，這種課程將傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)術(shù)研究、企業(yè)實踐經(jīng)驗和更廣泛的就業(yè)技能相結(jié)合。另一方面，學(xué)術(shù)課程結(jié)束后企業(yè)會提供額外培訓(xùn)，學(xué)徒一周中最少有30個小時（約80%的時間）在企業(yè)工作。企業(yè)對學(xué)徒提供的指導(dǎo)包括向同事學(xué)習(xí)，與企業(yè)更高級別員工密切溝通與合作。小部分時間（約20%的時間）在大學(xué)或其他注冊培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)。學(xué)位學(xué)徒制的學(xué)習(xí)年限因?qū)I(yè)而異，一般為4年，但最短不少于3年，最長不超過為6年。

學(xué)習(xí)形式方面，大多采用非全日制，雇主可以和大學(xué)自行協(xié)商選擇適合的教學(xué)模式（如遠程學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進修、半脫產(chǎn)進修、模塊學(xué)習(xí)以及混合學(xué)習(xí)等），同時兼顧工作場所的職業(yè)技能實訓(xùn)。培訓(xùn)時間相對靈活，可以根據(jù)課程和雇主要求按天安排，也可集中一段時間安排，或者補充暑期學(xué)校。培訓(xùn)一般基于工作，通過遠程和面對面方式進行，多使用一對一的學(xué)習(xí)模式。

與傳統(tǒng)的高等教育不同的是，英國學(xué)位學(xué)徒制的課程與標準是由企業(yè)主導(dǎo)制定的。更確切地說，學(xué)徒標準由企業(yè)主導(dǎo)，專業(yè)機構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會、第三方評價機構(gòu)等）、大學(xué)、國家資格授予組織等多元主體參與組成的 “開拓者” 團隊負責開發(fā)，而后經(jīng)國家學(xué)徒服務(wù)中心審核認定通過才能正式實施。同時，英國也成立了專門的機構(gòu)——學(xué)徒制和技術(shù)教育協(xié)會（Institute for Apprenticeship and Technical Education，簡稱IfATE）負責保障學(xué)徒制的質(zhì)量、一致性和可信度，因而學(xué)徒標準必須獲得IfATE的批準，而且學(xué)徒標準3年后要被重新審查。協(xié)會已經(jīng)明確規(guī)定，一個包括學(xué)位資格的學(xué)徒標準必須符合以下條件之一：是特殊部門監(jiān)管要求的；是專業(yè)團體要求的；是雇主在勞動力市場上所要求的。因而可以說學(xué)位學(xué)徒標準必須從國家規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求出發(fā)，才能擁有廣泛的基礎(chǔ)，才能避免其處于不利地位。如果員工所申請的學(xué)徒?jīng)]有學(xué)徒標準，將無法受到政府的資助。任何學(xué)位學(xué)徒制的開展都要以存在相匹配的學(xué)位學(xué)徒標準（Apprenticeship Standard）為前提，學(xué)位學(xué)徒標準相當于教學(xué)目標和指南，為學(xué)徒的培訓(xùn)、考核內(nèi)容的設(shè)置提供參照依據(jù)。

（三）加強經(jīng)費管理制度建設(shè)

2017年，英國開始實施學(xué)徒制稅計劃——通過征收企業(yè)的學(xué)徒稅和提供配套經(jīng)費的方式，解決學(xué)徒制經(jīng)費問題。除了一些對繳納學(xué)徒稅有具體規(guī)定的部門（特許經(jīng)營企業(yè)、公共部、短期公司、管理服務(wù)公司、就業(yè)或招聘機構(gòu)、合資企業(yè)、學(xué)校）外，任何相關(guān)的公司或慈善機構(gòu)（年工資賬單合計超過300萬英鎊）必須按年工資的0.5%繳納學(xué)徒制稅用于學(xué)徒的培訓(xùn)和評估。雇主通過PAYE（全稱是 “pay as you earn” ，是指英國稅務(wù)海關(guān)總署從就業(yè)中征收所得稅和國民保險的系統(tǒng)）向英國稅務(wù)海關(guān)總署（Her Majesty” s Revenue and Customs，簡稱HMRC）申報并繳納稅款。[7]

需繳納學(xué)徒稅的企業(yè)的學(xué)徒基金運算方式：HMRC用雇主申報的稅收乘以英國人的比例（English percent?age），然后再加上10%的政府補貼。即每月進入學(xué)徒賬戶的資總金額計算如下：（申報的稅金×英國人比例）+10%的政府補貼=學(xué)徒基金。[8]比如（500000英鎊×90%）+10%=495000英鎊。如公司工資總額的90%是付給住在英國的員工的，其英國人比例是90%。而且學(xué)徒必須在英國工作至少50%的時間，企業(yè)可在學(xué)徒服務(wù)賬戶中查看英國人比例。

無需繳稅的小企業(yè)將與政府共同負責培訓(xùn)和評估學(xué)徒的費用——這被稱為 “共同投資” 。學(xué)位學(xué)徒制的共同投資率（政府支付學(xué)徒培訓(xùn)費用的90%（小企業(yè)負責剩余的10%）自2019年開始提升至95%，政府承擔費用的上限為資助額度。[9]如果培訓(xùn)的費用超過上限，雇主需從預(yù)算中支付差額。在小企業(yè)學(xué)徒服務(wù)帳戶中保存的資金是政府代表小雇主直接支付給培訓(xùn)提供商的。在開始雇傭?qū)W徒之前，小企業(yè)需要先在學(xué)徒服務(wù)賬戶儲備資金3個月，也可以讓合作的培訓(xùn)提供者代替儲備。

參與學(xué)位學(xué)徒計劃的企業(yè)無論是否繳納學(xué)徒稅，每年都可以獲得政府1.5萬英鎊的補貼。[10]繳納學(xué)徒稅的企業(yè)可以用此項補貼抵消一部分稅款，未使用的免稅額可以轉(zhuǎn)到同一納稅年度的下一個月，但不能轉(zhuǎn)入下一個納稅年度。雇主所需支付的學(xué)徒稅就是年度工資總額的0.5%再減去1.5萬英鎊的免稅額，并按月繳納。

在企業(yè)開始使用PAYE后，他們可以要求追回之前的學(xué)徒基金。目前基金能回溯至學(xué)徒稅開始征收的時候（2017年4月），之后的基金最多可回溯到前24個月。一般最先到賬的資金會先付給大學(xué)，未使用的資金在進入企業(yè)賬戶24個月后過期。企業(yè)最多可以將未使用的年度基金中25%轉(zhuǎn)給其他企業(yè)（供應(yīng)鏈中的小型企業(yè)和學(xué)徒培訓(xùn)機構(gòu)（ATAs），以促進其他企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的參與。所有參與學(xué)徒制的企業(yè)都需要創(chuàng)建學(xué)徒服務(wù)賬戶，添加PYAE，并與教育技能資助署簽訂協(xié)議，以獲得資金支付學(xué)徒培訓(xùn)和評估。對于在2017年5月1日之前開始的學(xué)徒計劃，企業(yè)依然按照學(xué)徒期開始時的條款和條件繼續(xù)資助這些學(xué)徒的培訓(xùn)，培訓(xùn)的資助方式不受學(xué)徒制稅計劃的影響。

（四）實施第三方獨立考核

學(xué)徒完成規(guī)定學(xué)習(xí)后，需通過第三方進行獨立評估，才能由高等院校授予他們與全日制大學(xué)生相同的學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位。

學(xué)徒終點評估機構(gòu)必須是一個登記在終點評估組織（End-Point Assessment Organisations，簡稱EPAOs）上的獨立組織，評估時需遵循相應(yīng)的標準。每個標準的外部質(zhì)量保證（External Quality Assurance，簡稱EQA）提供者的詳細信息，可以在IfATE的網(wǎng)站上找到。終點評估機構(gòu)登記的條件：任何首次申請注冊的組織都需要先得到資格與考試管理辦公室（The Office of Qualifications and Examinations Regulation，簡稱Ofqual）的認可，才能獲得ESFA 的批準。[11]有意成為評估機構(gòu)的組織，需要辦理手續(xù)提出申請并定期加入登記冊，同時尋求Ofqual的認可。雇主可以先調(diào)查登記冊上機構(gòu)的資料再確定終點評估機構(gòu)，所選擇的終點評估機構(gòu)必須已在學(xué)徒資格標準的登記冊上。除非評估計劃另有規(guī)定，否則雇主不能選擇其學(xué)徒培訓(xùn)機構(gòu)作為最終評估機構(gòu)。

評估機構(gòu)通過與IfATE和Ofqual合作增加學(xué)徒評估的靈活性，外部質(zhì)量保證提供者（External Quality As?surance Provider，簡稱EQAP）仍然負責確保評估的一致性和高質(zhì)量。EQAP提出了一個簡化和改進學(xué)徒階段教育質(zhì)量評價的體系，所有的教育質(zhì)量評價都由Ofqual在協(xié)會制定的教育質(zhì)量評價框架下進行。EQAP需要IfATE檢查評估方法的所有變更是否會降低評估的質(zhì)量?；诖耍琁fATE準備將外部質(zhì)量保證的標準分兩個階段過渡到Ofqual：先由協(xié)會提供此標準，再把由其他外部機構(gòu)提供的所有標準移至Ofqual。[12]

學(xué)位學(xué)徒測試內(nèi)容包括學(xué)術(shù)內(nèi)容和職業(yè)能力。學(xué)徒能力測評是一種終結(jié)性評價（End Point Assessment，簡稱EPA），在培訓(xùn)結(jié)束后進行。評估機構(gòu)以雇主為主導(dǎo)，由雇主選擇評估機構(gòu)對學(xué)徒進行終結(jié)性評價，評估機構(gòu)嚴格執(zhí)行獨立的終結(jié)性評價。評估機構(gòu)采用多種方法對學(xué)徒的知識、技能和行為進行評價，具體的考核內(nèi)容結(jié)合評估框架與雇主協(xié)商決定，終結(jié)性評估結(jié)果分為不合格、合格、良好和優(yōu)秀四個等級。學(xué)位學(xué)徒評價的依據(jù)是由 “開拓者” 團體開發(fā)的學(xué)位學(xué)徒制評估框架（Assessment Plan），其考核標準與學(xué)位學(xué)徒制等級標準的要求相一致，重點考核相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能和行為。如果學(xué)徒通過終結(jié)性評價，且結(jié)果得到雇主認可并達到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)徒制標準，那么終點評估機構(gòu)方可提交相應(yīng)的職業(yè)資格證書申請。

三、英國學(xué)位學(xué)徒制的重要特征及其借鑒意義

英國學(xué)位學(xué)徒制具有較為完善的培養(yǎng)體系，不僅為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高層次應(yīng)用型人才，而且也為學(xué)徒獲得了學(xué)位，同時促進職業(yè)教育與普通教育的融合。英國學(xué)位學(xué)徒制所呈現(xiàn)的辦學(xué)特色，對建立中國特色學(xué)徒制有著重要的借鑒價值。

（一）以企業(yè)為主導(dǎo)的多元主體合作

英國學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)體系涉及多個主體，政府、大學(xué)、學(xué)徒、企業(yè)、評估組織等都直接參與到學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)。其中，企業(yè)是維持各主體聯(lián)系的中心樞紐，政府是學(xué)位學(xué)徒制的總控系統(tǒng)。企業(yè)、學(xué)徒、評估組織以及大學(xué)通過簽訂協(xié)議方式達成共識，明確各自在培養(yǎng)體系中的角色和權(quán)責。企業(yè)根據(jù)各自的需求選擇相對應(yīng)的大學(xué)、評估機構(gòu)和學(xué)徒，企業(yè)在學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)中起著主導(dǎo)性的作用。

有鑒于此，我國現(xiàn)代特色學(xué)徒制需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等全方位、全過程共同參與，形成合作共贏的機制。第一，政府應(yīng)強化頂層設(shè)計，制定中國特色學(xué)徒制的長期發(fā)展戰(zhàn)略，便于宏觀協(xié)調(diào)多主體之間的關(guān)系。第二，以企業(yè)為中心，加強學(xué)校和企業(yè)的深度合作。學(xué)校根據(jù)企業(yè)對員工的具體要求實施基礎(chǔ)理論教育與對口專業(yè)課程的開發(fā)，同時企業(yè)也能為學(xué)校畢業(yè)生提供實習(xí)實踐機會和就業(yè)崗位。第三，以協(xié)議的形式調(diào)節(jié)社會各方參與力量。企業(yè)與學(xué)校，企業(yè)與學(xué)生都要互相簽訂協(xié)議，規(guī)范各主體的權(quán)責與義務(wù)，避免各主體 “用力” 不均衡而導(dǎo)致學(xué)徒培養(yǎng)事務(wù)的混亂。

（二）以實踐為導(dǎo)向開發(fā)多樣學(xué)徒標準

英國目前已開發(fā)的學(xué)位學(xué)徒標準有183個，分布在銷售、物流、教育等13個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。每個學(xué)徒標準都包括標準的定位、職業(yè)概況、從事的典型工作、職業(yè)責任、資格要求、入學(xué)要求、學(xué)習(xí)年限、專業(yè)協(xié)會認可、學(xué)徒層級、審查日期、開發(fā)標準的所有雇主、學(xué)費、對外質(zhì)量保證提供者等。[6]其中，職業(yè)責任包含工作的主要內(nèi)容、常規(guī)工作事項以及從事該職業(yè)應(yīng)具備的知識、技能和行為。資格要求中對選擇這一標準學(xué)位學(xué)徒提出了英語、數(shù)學(xué)以及專業(yè)的相應(yīng)要求。比如地區(qū)護士這一標準對學(xué)徒數(shù)學(xué)和英語的最低要求是入門級3，強制性的專業(yè)資格是地區(qū)護理的PG文憑和綜合獨立處方7級（非學(xué)位資格）。[13]無論是職業(yè)責任還是職業(yè)資格要求或者其他部分，無一不體現(xiàn)了學(xué)徒標準鮮明的實踐性。

鑒于英國學(xué)位學(xué)徒標準的實踐性特征，中國特色學(xué)徒制可以從以下兩方面提高：其一，根據(jù)每類工作的職業(yè)責任，企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)共同制定學(xué)徒標準。建立學(xué)徒標準審查制度，加強對學(xué)徒標準審查，包括對舊標準的更新和對新標準的開發(fā)。其二，學(xué)徒標準必須具有較強的實踐指導(dǎo)意義，學(xué)徒課程的實施應(yīng)側(cè)重技能訓(xùn)練，提高實踐性課程所占的比例，根據(jù)實際情況調(diào)整企業(yè)見習(xí)的時長。

（三）注重經(jīng)費管理的靈活性與規(guī)范化

學(xué)位學(xué)徒制主要依賴學(xué)徒服務(wù)賬戶中的學(xué)徒基金來保障經(jīng)費的正常運行。政府通過發(fā)放津貼和提供配套費的方式鼓勵企業(yè)參與學(xué)位學(xué)徒制，予以雇傭了16-24歲員工的企業(yè)和培訓(xùn)提供者額外的獎金。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模不同，采用靈活的經(jīng)費管理方式。小規(guī)模的企業(yè)不需要繳納學(xué)徒制稅，政府負責95%的學(xué)徒經(jīng)費；較大規(guī)模的企業(yè)必須按照規(guī)定繳納學(xué)位學(xué)徒制稅，政府與企業(yè)共同投資學(xué)徒的培訓(xùn)和評估。同時相關(guān)文件對稅款和津貼的具體金額和到賬時間表都有明確的規(guī)定，學(xué)徒服務(wù)賬戶中未使用的資金還可以轉(zhuǎn)移給其他雇主用以學(xué)徒培訓(xùn)。

相比之下，我國應(yīng)優(yōu)化特色學(xué)徒制的經(jīng)費管理制度。一方面，政府可以通過納稅的形式要求企業(yè)參與員工職業(yè)培訓(xùn)的投入，同時又以提供額外獎金的形式吸引企業(yè)參與學(xué)徒的培養(yǎng)。另一方面，納稅的金額應(yīng)視企業(yè)規(guī)模而定。根據(jù)企業(yè)規(guī)模的差異確定是否需要繳納學(xué)徒稅以及納稅的比例，一些新興產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)得到適當扶持，這些在制度中都應(yīng)有所規(guī)定。

（四）強調(diào)第三方機構(gòu)獨立評價

學(xué)位學(xué)徒的考核與評價是企業(yè)、大學(xué)從終點評估組織登記冊中選擇適合的機構(gòu)對學(xué)徒進行終點評估。終點評估機構(gòu)獨立于大學(xué)和企業(yè)作為第三方，嚴格獨立地執(zhí)行評估以保證質(zhì)量。終點評估的標準與學(xué)位學(xué)徒制等級標準的要求相一致。從學(xué)術(shù)內(nèi)容和職業(yè)能力兩方面評估學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況，重點是相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)技能和行為。同時終點評估會受政府、企業(yè)、專業(yè)團體的監(jiān)督，申請成為終點評估機構(gòu)需要資格考試辦公室或綜合學(xué)位學(xué)徒辦公室以及學(xué)徒技術(shù)教育協(xié)會的審核。終點評估機構(gòu)必須按照相關(guān)政策文件的要求進行登記注冊，從而對各主體負責。

因此，我國開展學(xué)徒評估時應(yīng)注意以下兩點：其一，為保證學(xué)徒評價的客觀性，終點評估機構(gòu)是由企業(yè)選擇的獨立于培訓(xùn)機構(gòu)的第三方組織。比如，依據(jù)企業(yè)的需求分類建立終點評估機構(gòu)電子名冊，通過網(wǎng)絡(luò)隨機選擇匹配評估機構(gòu)實施匿名評價。其二，為確保學(xué)徒質(zhì)量，嚴格相應(yīng)職業(yè)資格證書和學(xué)位證書的審查。比如，實行證書統(tǒng)一編號防止弄虛作假，同時規(guī)定已取得相應(yīng)證書的學(xué)徒必須一定年限內(nèi)接受評估機構(gòu)的審核。

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中提到的 “中國特色學(xué)徒制” 融合了企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制兩種模式，回歸了學(xué)徒制的本質(zhì)——企業(yè)傳承技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)人才的組織形式。英國的學(xué)位學(xué)徒制將學(xué)位引入學(xué)徒制，展現(xiàn)學(xué)徒制發(fā)展新方向的同時守住學(xué)徒培養(yǎng)的本色，為現(xiàn)代學(xué)徒制的深化改革提供了實踐參考。因而，研究其學(xué)位學(xué)徒制建設(shè)對有效發(fā)展中國特色的學(xué)徒制，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn) “中國制造” 向 “中國智造” 的轉(zhuǎn)變，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義，也是實現(xiàn)強國之夢的有效路徑。