江蘇跨境電商與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展：因素與路徑

許 妍

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153）

一、影響因素

（一）政治因素

1.國(guó)家的政策支持。近年來，國(guó)家出臺(tái)了和落實(shí)了很多有關(guān)于跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的政策，例如2015年印發(fā)《關(guān)于加大力度發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和2019年印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》等文件中，均在不同程度上支持跨境的發(fā)展。2007年11月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見的通知》、2015年7月工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展，2017年國(guó)家相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》等文件?？梢?，我國(guó)政府對(duì)跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給予大力支持。在技術(shù)政策方面，2016年9月江蘇省政府發(fā)布《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，2018年6月江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展辦和省經(jīng)信委發(fā)布《江蘇省強(qiáng)化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)推動(dòng)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交匯融合，深化大數(shù)據(jù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。這些政策為產(chǎn)業(yè)集群跨境電商提供了政策上的保障。

2.地方政府的積極響應(yīng)。為了加快產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展，江蘇省出臺(tái)多個(gè)文件，旨在加速跨境電商的發(fā)展。如2018年6月，江蘇省人民政府《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》旨在加快培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群，為江蘇省跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2019年8月，根據(jù)《江蘇省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制行動(dòng)方案(2019-2021年)》的通知，推動(dòng)蘇州、南京、無錫等地的跨境發(fā)展。2021年1月，江蘇省政府辦公廳又 印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

1.我國(guó)跨境電商的快速發(fā)展。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社報(bào)道，2020年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)12.5萬億元，同比增長(zhǎng)19.04%；2020年中國(guó)跨境電商出口占比達(dá)到77.6%，進(jìn)口比例22.4%。跨境電商模式結(jié)構(gòu)上，2020年跨境電商B2B，B2C交易分別占比77.3%、22.7%。B端線上銷售與采購(gòu)客戶群正飛速發(fā)展，許多B端商家從線下轉(zhuǎn)到線上銷售，滿足不同買家不同的采購(gòu)需求，這樣推動(dòng)了B2B電商平臺(tái)上游供應(yīng)商與下游用戶規(guī)模的大量增長(zhǎng)。

2.江蘇跨境電商的快速發(fā)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，江蘇跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。江蘇省跨境電商進(jìn)出口2.7億美元，同比增長(zhǎng)4.2倍。疫情發(fā)生以來，在線下貿(mào)易受阻的情況下，跨境電商成為一枝獨(dú)秀的外貿(mào)出口“新引擎”，對(duì)江蘇外貿(mào)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、保市場(chǎng)主體等發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。2020年，江蘇跨境電商B2C（納入海關(guān)監(jiān)管）進(jìn)出口66.5億元，同比(下同)增長(zhǎng)2.5倍，其中出口63.4億元，增長(zhǎng)2.5倍；進(jìn)口3.1億元，增長(zhǎng)1.9倍；跨境電商B2B出口46.1億元，為江蘇“穩(wěn)外貿(mào)”發(fā)揮了重要作用。

（三）社會(huì)因素

1.江蘇發(fā)展跨境電商基礎(chǔ)良好。截至2020年，江蘇共有10個(gè)國(guó)家級(jí)的跨境實(shí)驗(yàn)區(qū)，由此推動(dòng)江蘇貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。江蘇加快建設(shè)培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園，集聚經(jīng)營(yíng)主體，開展孵化培育，在服務(wù)、應(yīng)用、物流、倉(cāng)儲(chǔ)和境外營(yíng)銷服務(wù)等方面打造完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在南京、蘇州等10個(gè)綜試區(qū)共設(shè)立78家產(chǎn)業(yè)園和孵化基地，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。加快海外倉(cāng)建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定21家省級(jí)公共海外倉(cāng)，運(yùn)營(yíng)總面積達(dá)30萬平方米，服務(wù)企業(yè)超兩千家。目前全省各類海外倉(cāng)超200家，覆蓋40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，合計(jì)超過150萬平方米。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。2016年，江蘇省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，以推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2020年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，其中采礦業(yè)產(chǎn)能利用率為75.0%，同下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。為了緩解產(chǎn)能過剩的問題，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們必須借助跨境電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

二、發(fā)展路徑

（一）加大支持力度

要加大政策支持。江蘇省加大政策宣導(dǎo)，出臺(tái)修訂完善跨境電商政策《關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提升企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用水平，帶動(dòng)物流快遞業(yè)發(fā)展，降低了企業(yè)成本。海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門聯(lián)合起來，努力走通9810、9610，促進(jìn)我省跨境電商合規(guī)化發(fā)展。同時(shí)，政府大力引導(dǎo)跨境電商服務(wù)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作。支持基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)集群自建跨境電商平臺(tái)，如借助“毛衫匯”平臺(tái)洪合毛衫眾創(chuàng)市場(chǎng)為1000多家商家提供線上服務(wù)，3.6萬余款毛衫單品上架毛衫匯平臺(tái)，同時(shí)通過新零售渠道如抖音、快手等促成交易額超10億元。

（二）培育優(yōu)秀的跨境電商專業(yè)人才

首先，鼓勵(lì)有實(shí)力的高校開設(shè)跨境電商專業(yè)。高校應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，充分了解行業(yè)企業(yè)的人才需求。與行業(yè)、跨境企業(yè)骨干共同制定人才培養(yǎng)方案和計(jì)劃，校企共同開發(fā)教材，共同商討教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)免費(fèi)的精品開放課程和實(shí)踐教學(xué)基地。形成“線上+線下+孵化”的實(shí)訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高校與跨境企業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)模式，培養(yǎng)人才滿足跨境企業(yè)日新月異的需求。其次，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)與地方高校、高職院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等合作，共創(chuàng)跨境電商人才培訓(xùn)基地。2020年8月，由無錫4家行業(yè)協(xié)會(huì)、16家高校、10家跨境電商龍頭企業(yè)組成跨電商人才培養(yǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，是無錫市組建的首個(gè)新型產(chǎn)教聯(lián)盟，也是江蘇省首個(gè)跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟，旨在探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力拓寬大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)渠道，共同為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

（三）加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集群品牌國(guó)際化道路

品牌有助于在數(shù)字貿(mào)易，龍頭品牌企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者的現(xiàn)有消費(fèi)行為和預(yù)測(cè)未來消費(fèi)方向。要靈活運(yùn)用品牌推廣策略：因各平臺(tái)規(guī)則、流程及實(shí)用性不一樣，中小企業(yè)因根據(jù)產(chǎn)品的特質(zhì)、品牌、產(chǎn)品類目特點(diǎn)選擇合適的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。龍頭企業(yè)可以自建平臺(tái)進(jìn)行品牌推廣，帶動(dòng)中小企業(yè)走品牌化道路?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集群品牌國(guó)際化需要集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)相互協(xié)作，資源共享，信息共享。如江蘇弘業(yè)、無錫擇尚、常州柚米等老牌企業(yè)從傳統(tǒng)外貿(mào)商轉(zhuǎn)型為線上外貿(mào)商，而常州豪凌(E-go bike)、無錫紅豆、無錫王源等通過線上渠道成功進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。

（四）構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈

立足江蘇產(chǎn)業(yè)集群、開放平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)“出口基地線上拓展”；激勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立跨境電商平臺(tái)，搭建江蘇跨境電商產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，發(fā)揮企業(yè)的各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)與阿里巴巴、速賣通、亞馬孫、Ebay等國(guó)內(nèi)外知名第三方平臺(tái)和跨境服務(wù)商的緊密合作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)開展跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)間融合。包括企業(yè)與跨境電商平臺(tái)、境外企業(yè)的合作，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)融合。如2021年5月，亞馬孫全球開店與江蘇省商務(wù)廳簽署合作備忘錄，其目的旨在鼓勵(lì)并支持江蘇省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，通過亞馬孫全球開店向出口跨境電商轉(zhuǎn)型。共同打造和完善江蘇省出口跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群，吸引優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶江蘇，旨在推動(dòng)跨境電商行業(yè)生態(tài)發(fā)展。全方位開展跨境電商知識(shí)培訓(xùn)，提升江蘇企業(yè)對(duì)出口跨境電商行業(yè)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)營(yíng)水平，幫助他們應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型過程中的挑戰(zhàn)。通過深入合作，攜手推動(dòng)江蘇省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。二是進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)功能。主要設(shè)立了“跨e通”一站式陽(yáng)光化收匯服務(wù)、海外數(shù)字營(yíng)銷、外貿(mào)出口獨(dú)立站建站服務(wù)和營(yíng)運(yùn)管家咨詢服務(wù)四個(gè)服務(wù)系統(tǒng)，開展跨境電商服務(wù)，幫助企業(yè)拓展銷售渠道、掌握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、打造海外品牌形象。

（五）加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群保障體系的建設(shè)

完善的保障體系能夠加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。首先在物流方面，海外倉(cāng)是打通跨境物流“最后一公里”的關(guān)鍵，近年來逐漸成為跨境電商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。為此，政府主導(dǎo)建立公共海外倉(cāng)。如江蘇省成立公共海外倉(cāng)服務(wù)聯(lián)盟，整合聯(lián)盟內(nèi)海外倉(cāng)資源，服務(wù)跨境電商企業(yè)全球化發(fā)展。其次，做強(qiáng)做大中歐班列。強(qiáng)化鐵路、港口、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)及貨代、運(yùn)輸企業(yè)的政企大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)。在金融方面，融資難是制約跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。但中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信用不健全，財(cái)務(wù)體系不完整等影響了發(fā)展，應(yīng)不斷完善和創(chuàng)新金融市場(chǎng)。在信用體系方面，跨境電商的快速發(fā)展與不完善的信用體系之間的不匹配，造成網(wǎng)絡(luò)虛假、欺詐、價(jià)格虛高、運(yùn)輸糾紛退換貨難、刷單炒信等問題，影響消費(fèi)者平臺(tái)購(gòu)物體驗(yàn)。因此，2021年2月1日國(guó)家發(fā)布了《跨境電子商務(wù)平臺(tái)商家信用評(píng)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定了跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和信用檔案管理。該標(biāo)準(zhǔn)適用于跨境電子商務(wù)商家的信用評(píng)價(jià)，解決賣家與買家的信息不對(duì)稱問題。再次，完善客戶的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。由專業(yè)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)建立買家的信用評(píng)級(jí)體系，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)實(shí)現(xiàn)客戶信用評(píng)級(jí)信息資源共享，共同開發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造良好的平臺(tái)信用環(huán)境。