職業(yè)教育視角下都市區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的路徑分析

◎文/郭 芳

一、都市區(qū)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

目前對于“都市區(qū)鄉(xiāng)村”的概念還沒有一個(gè)權(quán)威規(guī)范的界定，日本學(xué)者Yamamoto等（1989）基于農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的區(qū)域差異和城市影響強(qiáng)度的差異性，將日本的鄉(xiāng)村劃分為七種空間類型，第一次明確提出“都市鄉(xiāng)村空間”的概念；國內(nèi)學(xué)者薛艷杰（2019）基于我國人口總量規(guī)模以及城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)關(guān)系等現(xiàn)狀階段水平，提出我國都市區(qū)鄉(xiāng)村重點(diǎn)聚焦在規(guī)模等級高的特大城市和超大城市行政區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，城市和鄉(xiāng)村共生發(fā)展；不同規(guī)模等級的城市，對鄉(xiāng)村的影響半徑、作用力強(qiáng)度、發(fā)展階段水平等存在差異，一般而言，城市規(guī)模等級越高，其鄉(xiāng)村的都市型特征越明顯。截至2019年末，我國城鎮(zhèn)人口占比達(dá)到60.59%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然處于上升階段，未來還將有更多的鄉(xiāng)村受城市建設(shè)發(fā)展的直接影響，都市區(qū)鄉(xiāng)村正成為一種重要的鄉(xiāng)村類型區(qū)。

目前很多學(xué)者將“都市區(qū)鄉(xiāng)村”的研究范疇等同于“都市農(nóng)業(yè)”，“都市農(nóng)業(yè)”最早起源于美國學(xué)者歐文·霍克（1950）首次使用了“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”一詞以及美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓（1969）提出“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”一詞。Smit （1992） 和 Mougeot（2000）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；宮前羲嗣從產(chǎn)業(yè)特征的角度將都市農(nóng)業(yè)界定地更為具體，“以易腐敗而又不耐儲(chǔ)運(yùn)的蔬菜生產(chǎn)為主，同時(shí)又有鮮奶、花卉等多種農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)”；從概念闡釋的比較中可以發(fā)現(xiàn)，都市區(qū)鄉(xiāng)村的界定比都市農(nóng)業(yè)更廣泛，鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合性的有機(jī)范疇，既涵蓋空間地域的動(dòng)態(tài)性演化層面，又包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等宏觀運(yùn)行系統(tǒng)以及人口、土地、產(chǎn)業(yè)、文化等微觀要素。由于我國鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村政策等的制定和實(shí)施主要都是以行政區(qū)為單元開展，因此就其性質(zhì)而言，本研究界定都市區(qū)鄉(xiāng)村是指包括在大都市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村，以高度現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、市場化的農(nóng)業(yè)為經(jīng)營主業(yè)態(tài)，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

二、都市區(qū)鄉(xiāng)村人才缺失的現(xiàn)狀分析

都市區(qū)鄉(xiāng)村最主要的地理特征是離大城市很近，受到城市發(fā)展更加深刻的影響，既能從城市獲得更多的資源，也受到城市更多的限制。龔?。?018）提出都市區(qū)鄉(xiāng)村的年輕人受城市引力的作用更大，人才流失更為嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已衰落，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)未建成，是制約都市區(qū)鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)；薛艷杰（2019）提出都市區(qū)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀是“三農(nóng)”比例低，農(nóng)田和村莊受城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路等非農(nóng)用地分割，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢弱化，鄉(xiāng)村振興需要走與城市共生之路，但是人才流向城市的傾向性使得共生之路走得很艱難。天津2018年城鎮(zhèn)化率高達(dá)83.2%，農(nóng)村人口僅為321.3萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)的31.8%和第三產(chǎn)業(yè)的61.5%；農(nóng)民可支配收入23065元，僅為城鎮(zhèn)居民收入的53.6%；和其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速為2.9%，排名較為靠后；在農(nóng)業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總值中，服務(wù)業(yè)占比僅為3.5%。人少，收入低，生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值有限，是現(xiàn)在天津市鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，究其主要原因是人才的缺失。

（一）技術(shù)人才缺乏導(dǎo)致土地生產(chǎn)動(dòng)力不足

都市區(qū)鄉(xiāng)村的山水田園既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，又是城市生態(tài)建設(shè)的天然屏障，在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在劣勢的情況下，“資本下鄉(xiāng)”重組了農(nóng)村的生產(chǎn)要素，天津近三年實(shí)有耕地面積在逐漸下降，2018年僅為35.39萬公頃，和2016年相比，減少了近4萬公頃，其中有效灌溉面積僅為30.47萬公頃。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同期下降0.2%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力同期下降25.1%，農(nóng)村用電量同期下降8.4%，農(nóng)作物總播種面積同期下降2.3%。和典型農(nóng)業(yè)區(qū)耕種規(guī)模逐年增加相比，都市區(qū)鄉(xiāng)村的土地生產(chǎn)動(dòng)力不足，產(chǎn)出價(jià)值越來越低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，急需科技型人才帶技術(shù)下鄉(xiāng)，打造技術(shù)密集型土地生產(chǎn)模式。

（二）管理人才缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)兼業(yè)化效率低

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重低，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象就會(huì)突出（楊娟，2019）。天津市第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為0.9%，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，人均耕地面積也僅為0.13公頃，農(nóng)業(yè)用地面積少導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于典型農(nóng)業(yè)區(qū)。為了提高農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，只能兼業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游、科普教育等其他業(yè)態(tài)。天津在2019年逐步建成田園綜合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游精品工程等，大力提高農(nóng)業(yè)附加值，延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。但是由于缺乏專業(yè)管理人才和高水準(zhǔn)服務(wù)人員、各村統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、業(yè)態(tài)建設(shè)同質(zhì)化、品質(zhì)參差不齊、資源破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)兼業(yè)效應(yīng)沒有產(chǎn)生更大的輻射作用。

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)“逆差”導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏活力

都市區(qū)鄉(xiāng)村大多在城市周邊，已有的農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意從事既辛苦收入又低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)；而非農(nóng)勞動(dòng)力認(rèn)為城市發(fā)展機(jī)會(huì)多，更愿意在城市尋找就業(yè)途徑，導(dǎo)致勞動(dòng)力流出大于流入，出現(xiàn)巨額“逆差”。2018年天津的農(nóng)村勞動(dòng)力人口為182.25萬人，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅為60.07萬人，并且逐年呈下降趨勢。而在典型農(nóng)業(yè)區(qū)，如河南、山東，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)與農(nóng)村勞動(dòng)力人口之比等于大于1，農(nóng)民的兼業(yè)比等于小于0，說明在典型農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完成的，而在都市區(qū)鄉(xiāng)村，大部分農(nóng)民從事多項(xiàng)工作，且以非農(nóng)生產(chǎn)為主。天津的農(nóng)村勞動(dòng)力依靠在城區(qū)打工獲取收入的傾向直接導(dǎo)致了農(nóng)村人口的大量外溢，土地被粗耕甚至閑置，價(jià)值增值空間被忽視，土地的吸引力下降，村落失去活力，外來人員不愿意留下或投資，鄉(xiāng)村發(fā)展失去內(nèi)在拉力和外在推動(dòng)力。

因此，鄉(xiāng)村的振興離不開人力的投入，只有留住本土人才，吸引城市人才，聚集各類專業(yè)人才，鄉(xiāng)村振興之路才有保障。

三、職業(yè)教育促進(jìn)都市區(qū)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐分析

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，人從教育中來。王弢（2017）提出職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，因此職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興顯著契合；李凌（2019）以北京市延慶區(qū)為例，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)格等4個(gè)維度論證了教育和都市區(qū)鄉(xiāng)村振興的契合關(guān)系。

都市區(qū)鄉(xiāng)村離城市比較近，能夠優(yōu)先享用到城市豐富的教育資源，天津市濱海新區(qū)大港農(nóng)機(jī)中心按照“立足實(shí)用性，注重實(shí)效性，嚴(yán)把安全關(guān)”的工作方針，創(chuàng)建了農(nóng)機(jī)學(xué)校、街鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)合作社的“三位一體”聯(lián)合辦學(xué)模式，開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和普及性培訓(xùn)，共設(shè)立9個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)、3個(gè)培訓(xùn)分校，開辦培訓(xùn)班16個(gè)，培訓(xùn)2090余人次；面向農(nóng)村勞動(dòng)力、未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年持續(xù)開展就業(yè)技能、職業(yè)技能提升等培訓(xùn)，在優(yōu)質(zhì)高職院校選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，招收農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民，提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合高校的資深專家教授舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，對駐村幫扶工作小組的249人進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)和天津農(nóng)學(xué)院開展合作并連續(xù)3年舉辦“天津市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，服務(wù)近百個(gè)項(xiàng)目；天津市靜海區(qū)和職業(yè)院校進(jìn)行合作，將農(nóng)民培訓(xùn)落到實(shí)處，使用認(rèn)定專用培訓(xùn)教材，完善教學(xué)管理制度，把好人員關(guān)和培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，完成困難村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)278人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)1100人次，學(xué)歷教育695人。

通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)和教育，2019年至2021年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)60萬人次以上，到2020年技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到20%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到31%以上。職業(yè)教育提高了鄉(xiāng)村人才的技能性和專業(yè)性，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村積淀了雄厚的人力資源。

四、職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中存在的問題分析

通過2017—2019年對天津市寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)和寧河區(qū)的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)有較大的需求，返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)民工對服務(wù)業(yè)態(tài)的經(jīng)營管理等培訓(xùn)需求較為強(qiáng)烈。各區(qū)的職教中心發(fā)揮了很大的作用，但是依然不能滿足多樣化的需求，存在一些問題。

（一）培訓(xùn)的實(shí)用性不足

天津市的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基本原則，技術(shù)的實(shí)用性不僅關(guān)系到農(nóng)民的收入，而且對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化有極大的促進(jìn)作用。在調(diào)查的對象中，49.3%的農(nóng)民對果蔬種植技術(shù)有需求，31.6%的農(nóng)民對于發(fā)展旅游觀光中的餐飲禮儀、民宿服務(wù)等技能性培訓(xùn)有需求。農(nóng)民需要的是實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)會(huì)了就可以用，就能夠轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值，但是目前各區(qū)職教中心師資缺乏，前沿性技術(shù)學(xué)習(xí)沒有及時(shí)更新，即使有的科研人員授課能力強(qiáng)，但是缺乏實(shí)踐知識，在授課時(shí)不能“接地氣”。因此提供的培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，實(shí)用性差。

（二）培訓(xùn)的持續(xù)性不夠

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民都參加過培訓(xùn)，但是以短期為主，90%以上的培訓(xùn)時(shí)長在2小時(shí)～72小時(shí)之間。短期培訓(xùn)不利于農(nóng)民對技術(shù)的學(xué)習(xí)使用和反復(fù)試錯(cuò)，如果培訓(xùn)結(jié)束之后的討論、求證等環(huán)節(jié)無法進(jìn)行，培訓(xùn)就成了一次性行為。但是由于很多老師都是從其他學(xué)校中來，或者是外請專家，基本上都是講完課就走，農(nóng)民在培訓(xùn)后的疑難問題無法得到解決，后續(xù)服務(wù)跟不上；同時(shí)由于培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，沒有完整的培訓(xùn)計(jì)劃，教師聘請的隨機(jī)性大，甚至?xí)霈F(xiàn)同一個(gè)技術(shù)點(diǎn)多次培訓(xùn)的情況，培訓(xùn)效果堪憂。農(nóng)民對知識的力量失去信任，職業(yè)培訓(xùn)成為短視化行為，無法真正體現(xiàn)教育對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的改變。

（三）培訓(xùn)的精準(zhǔn)性不強(qiáng)

目前大多培訓(xùn)是由政府主導(dǎo)組織的，職業(yè)院校只是其中的組成部分，從2015年開始，天津市就把對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，市農(nóng)委也組織各大院校的專業(yè)進(jìn)行調(diào)研，但是大部分都是在研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題，對農(nóng)民培訓(xùn)的需求涉及不多。不同的從業(yè)經(jīng)歷、教育程度、經(jīng)營范疇等會(huì)有差異性培訓(xùn)需求，但是培訓(xùn)主要是從已有的培訓(xùn)資源出發(fā)，而不是以農(nóng)民對技能技術(shù)的真正需求為核心。同時(shí)在培訓(xùn)的具體環(huán)節(jié)，也主要采用課堂培訓(xùn)，沒有針對培訓(xùn)主體進(jìn)行分類分層教學(xué)，如種植業(yè)的田間技術(shù)傳授，旅游業(yè)的現(xiàn)場教學(xué)等。

五、“育訓(xùn)結(jié)合”培養(yǎng)模式在鄉(xiāng)村人才振興中的路徑分析

育人與培訓(xùn)一體化的“育訓(xùn)結(jié)合”是我國特色職業(yè)教育發(fā)展模式的集中體現(xiàn)，是職業(yè)院校堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式的落地，它不僅遵循教書育人規(guī)律，也遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。各職業(yè)院校可以探索“在校重全面培養(yǎng)”和“在村重類型培訓(xùn)”相結(jié)合的育訓(xùn)路徑，“外部輸入人才+內(nèi)部培訓(xùn)人才”雙管齊下，利用都市區(qū)豐富便利的教育資源，培養(yǎng)、輸送畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)加大對鄉(xiāng)村新型農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的積累。

（一）強(qiáng)化“外輸”效果，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)適用之才

1.專創(chuàng)、產(chǎn)創(chuàng)、賽創(chuàng)相融合，共育創(chuàng)業(yè)人才

職業(yè)院校要構(gòu)建“多元參與、彈性靈活、全人教育”的人才培養(yǎng)體系，開展現(xiàn)代學(xué)徒、研修制改革，開發(fā)針對不同專業(yè)群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，將分層分類設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和實(shí)踐訓(xùn)練融入專業(yè)教學(xué)體系，將思政融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；利用豐富的校企合作資源，打造“院校+地方政府+企業(yè)+鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，與行業(yè)標(biāo)桿骨干企業(yè)合作，打造示范效果好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，校企村共同開發(fā)建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；以中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為抓手，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，定向培育學(xué)生團(tuán)隊(duì)，可建立“鄉(xiāng)創(chuàng)空間”充分挖掘鄉(xiāng)村振興的資源，培養(yǎng)、孵化、落地大學(xué)生鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.促進(jìn)學(xué)科交叉與融合，共育管理人才

天津市鄉(xiāng)村振興主要發(fā)展的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)全方位升級，大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！短旖蚴型七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》中明確提到，要“大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出科技、文化產(chǎn)業(yè)支撐，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+’拓展招商引資、宣傳推廣、產(chǎn)品銷售渠道，導(dǎo)入現(xiàn)代科技、人文元素，厚植‘農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)’‘農(nóng)業(yè)+文化’產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤”。這就對人才提出了更高的要求，需要懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂運(yùn)營、懂管理的復(fù)合型人才。

職業(yè)院?？梢栽谛?nèi)統(tǒng)籌資源，開設(shè)學(xué)科專業(yè)交叉融合、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研通力配合的鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)班，推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)接班人。

3.開設(shè)大師工作室，共育手藝傳承人

天津目前擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)47項(xiàng)，市級203項(xiàng)，傳承人282位，其中117項(xiàng)分布在各郊區(qū)和鄉(xiāng)村，很多項(xiàng)目都面臨著收益低、見效慢、年輕人不愿意做，失承現(xiàn)象嚴(yán)重。只有改變單一的傳承方式，制定有效的制度化學(xué)校教育傳承方法，將口傳身授的民間民族技藝整理成規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案，才能實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)傳承，讓手藝“活”在鄉(xiāng)村，讓人才帶動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓非遺成為鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)。

職業(yè)院校可以結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，在校內(nèi)設(shè)立名師工作室、大師傳習(xí)所，聘請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等擔(dān)任職業(yè)院校兼職教師，開展傳統(tǒng)技藝教育，按照工作流程系統(tǒng)化進(jìn)行任務(wù)分解，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)培訓(xùn)實(shí)施方案，開發(fā)特色教材，充分利用職業(yè)院校的教育教學(xué)資源，促進(jìn)傳統(tǒng)手工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和傳播化；也可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織，在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設(shè)立工作站，開展“課堂教學(xué)—工作現(xiàn)場—市場開發(fā)”相結(jié)合的教學(xué)模式，集人才培養(yǎng)、技藝傳承、項(xiàng)目孵化相結(jié)合，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新、研究和管理提供有力的人才保障。

（二）完善“內(nèi)訓(xùn)”機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的類型培訓(xùn)

1.發(fā)揮城郊職業(yè)教育集團(tuán)的作用，加強(qiáng)對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖能手的培訓(xùn)

2017年天津市成立城郊職業(yè)教育集團(tuán)，以靜海區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)五個(gè)郊區(qū)的職成教育為基礎(chǔ)，發(fā)揮彼此的優(yōu)勢和特色，相互取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)區(qū)際網(wǎng)絡(luò)信息互融互通，域內(nèi)各級精品專業(yè)、課程、設(shè)備、場地等學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)資源共建共享。各區(qū)堅(jiān)持將職教中心的內(nèi)涵式發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切結(jié)合，加大對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，篩選農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行校企合作，開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與”為基本原則，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)對勞動(dòng)密集型人才的需求特征，在企業(yè)開展“招工即招生、入企即入校，企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”的高級農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖能手的培養(yǎng)新模式。

2.充分利用職業(yè)院校產(chǎn)教融合的辦學(xué)優(yōu)勢，開展專業(yè)技能勞動(dòng)力的培訓(xùn)

以“政府+高校+企業(yè)”為合作辦學(xué)模式，開展“訂單班”人才培養(yǎng)，由企業(yè)提出訂單需求，政府組織輸送，學(xué)校定向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一個(gè)”，提高職業(yè)教育和鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度；同時(shí)將學(xué)制教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，設(shè)立和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)的大農(nóng)專業(yè)，整合組建農(nóng)學(xué)、農(nóng)工商、農(nóng)服務(wù)等專業(yè)群，積極面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、留守婦女等群體招生，適當(dāng)降低文化素質(zhì)測試錄取分?jǐn)?shù)線；在區(qū)域內(nèi)建設(shè)一批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，以農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人和專業(yè)大戶為重點(diǎn)，開展針對性培訓(xùn)；職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)在教學(xué)安排中，要積極參與到農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級認(rèn)定的組織和培訓(xùn)中去，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3.將職業(yè)院校豐富的思政資源和鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村管理人員的培訓(xùn)

有條件的職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村治理人才；各職業(yè)院校的老師組建專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策等內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村管理干部的政治水平；選拔一批龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社負(fù)責(zé)人，進(jìn)入職業(yè)院校接受專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識和法律知識教育，培育一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才；面向鄉(xiāng)村基層干部和涉農(nóng)人員，開展成人學(xué)歷提升教育。