新時代高校學(xué)生黨小組構(gòu)建途徑探索*

孟冉 高瑋 陸洋 徐晨 田雨撝

（同濟大學(xué)浙江學(xué)院）

一、新時代高校加強學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)的背景和意義

2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，加強教師黨支部、學(xué)生黨支部特別是研究生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”[1]。2021年4月22日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱 《條例》），《條例》中強調(diào)，基層黨組織應(yīng)繼續(xù)圍繞立德樹人根本任務(wù)，強化政治功能，加強組織建設(shè)，強化日常管理，構(gòu)建經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。

黨員基數(shù)大、專業(yè)素養(yǎng)相近、朋輩引領(lǐng)效果強是高校學(xué)生黨支部的幾大特點，在這種環(huán)境下，依托黨小組的建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，抓實抓牢基層組織建設(shè)，提升高?；鶎狱h支部在大學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展、教育管理中發(fā)揮的重要作用，是擴大組織覆蓋、激發(fā)黨支部活力的重要路徑。因此，規(guī)范設(shè)置黨小組，科學(xué)管理黨小組，有效運用黨小組不僅是夯實基層黨組織建設(shè)的重要抓手，也是進(jìn)一步落實高?；鶎狱h支部立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。

二、新時代高校學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)存在的問題

以嘉興地區(qū)為例，在針對全市范圍內(nèi)的高校學(xué)生黨支部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的黨支部中設(shè)置黨小組，而從黨小組的劃分、管理、運行和成效上來看，仍存在較大差異。

（一）對黨小組的設(shè)置缺乏正確認(rèn)知

由于《中國共產(chǎn)黨章程》和《條例》中并沒有要求黨支部一定要劃分黨小組，一些黨支部認(rèn)為黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的組成部分，黨小組的設(shè)置會在一定程度上導(dǎo)致支部管理和活動開展上更為繁瑣，認(rèn)為只要按部就班完成上級黨組織交給的各項任務(wù)，做好黨員培養(yǎng)發(fā)展就好，不希望把有限的精力花在黨小組的建設(shè)上。而在一些劃分了黨小組的學(xué)生支部中，由于管理缺失、運行機制不完善和學(xué)生黨員積極性不高等原因，導(dǎo)致黨小組在實際工作開展中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，

（二）黨小組設(shè)置不夠科學(xué)合理

在一些黨支部中，支委在設(shè)置或改選小組長時，沒有充分聽取黨員想法訴求，導(dǎo)致黨小組內(nèi)部溝通存在障礙。也存在部分黨小組組長沒有意識到黨小組的建設(shè)是黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，無法切實履行好黨小組組長職責(zé)，導(dǎo)致黨小組內(nèi)生動力不足。而且在黨小組設(shè)置過程中，沒有考慮到黨小組成員的專業(yè)背景、興趣特長等因素，導(dǎo)致黨小組創(chuàng)新性不足、行動力欠缺。

（三）黨小組活動形式過于單一

部分支部在依托黨小組開展活動時，活動形式往往局限于聆聽講座、學(xué)習(xí)精神、觀看電影等，存在活動形式老套，內(nèi)容單一的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織生活逐漸演變成無意義的表面活動，降低了學(xué)生黨員參與的積極性，進(jìn)一步弱化了黨支部的政治功能。

三、新時代高校學(xué)生黨小組構(gòu)建機制探索

高校黨建工作者不僅要找準(zhǔn)基層黨小組建設(shè)的依據(jù)，優(yōu)化黨小組設(shè)置，還要科學(xué)定位黨小組職能，完善黨小組工作機制，“使黨小組的工作開展有依據(jù)，組織活動有章法，學(xué)習(xí)討論有場所，作用好壞有尺度。[2]”同濟大學(xué)浙江學(xué)院電子信息工程、計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)生聯(lián)合黨支部在創(chuàng)建“全國黨建工作樣板支部”的實踐中，以當(dāng)前高校學(xué)生黨支部普遍存在的問題為導(dǎo)向，以黨小組建設(shè)為突破口，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機制、完善工作制度、打造實踐平臺、發(fā)展品牌示范引領(lǐng)作用等多個方面，逐漸形成了以黨小組建設(shè)為抓手的黨支部工作機制。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制，構(gòu)建黨小組創(chuàng)建格局

黨小組雖然不是每個黨支部必須要設(shè)置的，但是對于高校學(xué)生黨支部來說，不管是從支部黨員數(shù)量，還是從高校學(xué)生黨支部具備的特點來看，黨小組的設(shè)置是必要的，黨小組發(fā)揮的作用是巨大的。各級黨委、基層黨組織要充分認(rèn)識到抓實抓牢支部黨小組工作是發(fā)揮支部政治功能的重要抓手，黨支部要根據(jù)高校實際情況，科學(xué)定義黨小組工作職能，構(gòu)建黨小組運行機制，黨小組工作開展成效應(yīng)成為基層黨支部考核內(nèi)容之一。黨小組工作應(yīng)圍繞黨委年度中心工作和支委工作計劃制訂黨小組工作計劃，在學(xué)期中通過支部大會或支委會匯報黨小組工作進(jìn)展，學(xué)期末通過答辯匯報的方式總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。支委則通過“學(xué)期初—計劃，學(xué)期中—匯報，學(xué)期末—評比”的方式，加強對黨小組的管理和監(jiān)督。黨小組內(nèi)定期召開調(diào)研座談、推進(jìn)黨務(wù)公開、健全黨內(nèi)情況通報、完善聯(lián)系人制度等，從而拓寬學(xué)生黨員意見表達(dá)的渠道[3]。支委成員也可定期下沉到黨小組中去，共同完成黨小組會等各項工作內(nèi)容，及時了解黨小組工作開展情況。

（二）科學(xué)設(shè)置、強化管理，筑牢黨小組行動之基

在劃分黨小組時，人數(shù)不應(yīng)過少也不宜過多。人數(shù)過少可能導(dǎo)致黨小組力量薄弱，精力分散，無法保質(zhì)保量完成黨組織交給的任務(wù)；人數(shù)過多則易導(dǎo)致黨小組不便管理，易養(yǎng)閑人等情況，所以人數(shù)控制在6-8人為宜。

在黨小組組員劃分時，要充分考慮到組內(nèi)黨員年級、性別、性格、專業(yè)背景等因素?？紤]年級是可以通過黨小組進(jìn)一步激發(fā)黨員“傳、幫、帶”的示范引領(lǐng)效果，同時也避免發(fā)生因高年級黨員因?qū)嵙?xí)工作等因素導(dǎo)致整個黨小組工作停滯的局面。有的黨小組是著重打造校外志愿活動平臺，有的則是針對校內(nèi)打造示范引領(lǐng)平臺，有的是結(jié)合專業(yè)特色打造實踐創(chuàng)新平臺，所以要根據(jù)黨小組的活動屬性，結(jié)合黨員性別、性格、專業(yè)背景等因素組成黨小組，以至發(fā)揮事半功倍的效果。

黨小組組長的選拔與任命，盡量從經(jīng)過支部多年培養(yǎng)的正式黨員中選拔，相比于預(yù)備黨員，正式黨員培養(yǎng)的時間更長，有著更強的政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。同時在選拔任命時要多方聽取意見建議，切實選拔出能力出眾，責(zé)任心強的正式黨員擔(dān)任組長，并使其充分認(rèn)識到黨小組工作是黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對黨小組組長提出的建議與訴求，支委要及時響應(yīng)回復(fù)。對于黨小組組長的管理采取“放、管、評”相結(jié)合的方式，適度放手激發(fā)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，強化管理保證政治生活嚴(yán)肅性和敏銳性，公正評比提升積極性和主動性。

（三）圍繞中心、聚焦專業(yè)，發(fā)揮黨小組觸角作用

黨小組作為黨支部的一部分，所體現(xiàn)出的政治屬性和政治功能應(yīng)是相同的。所以黨小組工作應(yīng)成為黨組織進(jìn)行黨性培養(yǎng)、黨員發(fā)展、志愿服務(wù)、組織生活、主題黨日等活動的有效載體。黨小組工作應(yīng)圍繞各級黨委工作重點、各級黨組織中心工作、黨員權(quán)利與義務(wù)、校園內(nèi)外“痛點、難點”等方面，不斷搭建志愿有溫度、實踐有意義、學(xué)習(xí)有成效的各類實踐平臺。而為了保證各類實踐平臺搭建的連續(xù)性、有效性，在搭建過程中要善于利用項目化、品牌化的方式逐步推進(jìn)，將支部建在項目上，將支部立在活動上、將活動建在項目上、將項目落在品牌上，逐步形成“支部支持，小組搭臺，黨員唱戲，群眾參與”的和諧共生模式。

1.扎根人民，融合專業(yè)、搭建服務(wù)校外社區(qū)的志愿服務(wù)平臺

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，扎根人民，奉獻(xiàn)國家是新時代大學(xué)生的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。支部應(yīng)設(shè)立有關(guān)搭建校外志愿服務(wù)平臺的黨小組，在黨小組搭建校外志愿服務(wù)平臺時，要善于利用校園周邊幼兒園、社區(qū)、文化宮等場所，緊扣時代脈搏，結(jié)合大學(xué)生所學(xué)專業(yè)，通過線上線下相結(jié)合的方式，依托志愿服務(wù)項目化或大學(xué)生寒暑假社會實踐方式，逐步打造出社會有需求，實踐有意義的品牌志愿服務(wù)項目。在黨小組牽頭組織的過程中，努力把面向支部黨員參與的碎片化志愿服務(wù)逐漸打造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化面向廣大學(xué)生參與的志愿服務(wù)平臺，并逐步做好“輸入端”學(xué)生志愿者的招募工作和“輸出端”社區(qū)、學(xué)校的對接工作，由“拓荒者”變?yōu)椤按顦蛘摺?，轉(zhuǎn)變角色定位。例如，以電子、計算機專業(yè)為背景，為培養(yǎng)青少年邏輯思維能力，推出面向校園、社區(qū)的少兒編程啟蒙教育“小小編程家”；針對當(dāng)前社會電信詐騙問題日益凸顯，推出面向校內(nèi)學(xué)生和社區(qū)老人的防范電信詐騙“蟲鳴課堂”等。

2.立足校園，朋輩引領(lǐng)，構(gòu)建服務(wù)校內(nèi)師生的志愿服務(wù)體系

“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本工作路線。高等學(xué)校作為黨員發(fā)展的主要場所，高校學(xué)生支部中的黨員更要以“示范引領(lǐng)，共同進(jìn)步”為日常行事之準(zhǔn)則，所以支部應(yīng)設(shè)立有關(guān)校內(nèi)學(xué)業(yè)幫扶的黨小組，不斷推動學(xué)校班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。例如，學(xué)生黨員與班級學(xué)業(yè)困難學(xué)生結(jié)對，開展“同舟”學(xué)業(yè)幫扶、“課后一分鐘”等活動，通過督促出勤、錯題講解、考前復(fù)習(xí)等，在共同提高學(xué)習(xí)成績的同時發(fā)揚黨員的團(tuán)結(jié)互助精神。又如選拔在就業(yè)、考研、考公等方面有經(jīng)驗的學(xué)長學(xué)姐，通過線上線下的方式，面向全校學(xué)生開展“學(xué)長學(xué)姐來了”經(jīng)驗分享會等。

3.把握痛點，改革創(chuàng)新，形成愛學(xué)會學(xué)樂學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍

黨員的政治理論學(xué)習(xí)是基層黨組織建設(shè)過程中一個重要環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)，可以不斷提高黨員的政治理論素養(yǎng)增強思想認(rèn)同感，這也是黨員發(fā)展后再教育的重要手段。如何讓學(xué)生黨員在繁重課業(yè)學(xué)習(xí)之余，熱愛理論學(xué)習(xí)，享受學(xué)習(xí)過程，對于當(dāng)前高校學(xué)生黨支部來說是一個普遍且重要的問題。所以，支部應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)檢驗等方面設(shè)立學(xué)習(xí)型黨小組，該黨小組應(yīng)圍繞不同階段的學(xué)習(xí)重點、創(chuàng)新形式調(diào)動積極性等方面制訂引領(lǐng)支部學(xué)習(xí)風(fēng)貌的學(xué)習(xí)活動計劃。

（1）摒棄固有思想，創(chuàng)新活動形式

據(jù)了解，當(dāng)前高校學(xué)生支部的理論學(xué)習(xí)，大多仍以領(lǐng)學(xué)自學(xué)、觀看視頻等形式為主，學(xué)習(xí)地點也通常固定在教室、會議室等。這種形式不僅收不到理論學(xué)習(xí)教育的效果，同時降低了學(xué)生黨員參與的積極性。黨小組應(yīng)利用自身靈活機動的優(yōu)勢，充分做好調(diào)研，以學(xué)生喜聞樂見的方式，創(chuàng)新活動形式，調(diào)動積極性，提升學(xué)習(xí)效率。例如，引入分組競賽、即時獎勵的活動要素，通過運動答題接力的學(xué)習(xí)模式，將學(xué)習(xí)地點轉(zhuǎn)移至田徑場，學(xué)習(xí)內(nèi)容演變成接力時的考題，這樣不僅增加了學(xué)習(xí)時間，提高了學(xué)習(xí)效率，鍛煉了身體素質(zhì)，同時還調(diào)動了廣大黨員參與的積極性。又如開展“繪”說系列活動，將學(xué)習(xí)內(nèi)容挑選出自己感觸最深的一段話制作成手抄報并利用新媒體平臺展示出來，加深學(xué)習(xí)印象和學(xué)習(xí)效果。再比如，利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源，圍繞初心教育、黨史教育開展學(xué)習(xí)活動。

（2）黨建引領(lǐng)團(tuán)建，擴大組織覆蓋

在全民學(xué)習(xí)的大背景下，在基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動時，黨小組要善于利用微黨課、演講比賽、團(tuán)日活動等形式，針對社區(qū)群眾、校內(nèi)學(xué)生，將黨員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分享展示，發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建”的優(yōu)勢，形成“黨員-黨小組-團(tuán)支部”的“點-線-面”輻射，進(jìn)一步提升黨員學(xué)習(xí)效果的同時，擴大了政治理論學(xué)習(xí)的覆蓋面，收到沉浸式學(xué)習(xí)、廣泛性宣傳的良好效果。例如支部以“四史”為內(nèi)容，黨小組組織開展面向全體黨員的演講比賽活動，引領(lǐng)廣大黨員將學(xué)習(xí)內(nèi)容、心得體會寫下來、說出來。而后選拔優(yōu)秀的黨員，結(jié)合各班級團(tuán)日活動，進(jìn)行“四史”宣講。在提升了黨員的學(xué)習(xí)效果，擴大了學(xué)習(xí)覆蓋面的同時，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)團(tuán)建的重要作用。

（3）依托專業(yè)背景，探索“黨建+專業(yè)”新模式

在支部活動中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過組織學(xué)習(xí)提升黨建工作的實踐性與實用性，結(jié)合學(xué)生黨員專業(yè)特點，策劃形式多樣的支部特色活動，充分調(diào)動廣大學(xué)生黨員參與活動的積極性，不斷增強支部的凝聚力[4]。在學(xué)習(xí)形式的不斷探索中，黨小組成員要善于利用自身專業(yè)學(xué)科背景，將紅色元素和學(xué)科背景相融合，打造出既有利于提升專業(yè)素養(yǎng)，又有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的特色品牌活動。例如，以十九大精神為內(nèi)容，利用python軟件和專業(yè)知識，通過編程進(jìn)行“數(shù)據(jù)讀取-分詞處理-詞頻統(tǒng)計-詞云繪制”，繪制清晰直觀的黨建形狀詞云。

4.依托項目，塑造品牌，助力黨小組工作可持續(xù)發(fā)展

目前，支部中的部分組織活動呈現(xiàn)出碎片化、無意義的特點。所以，這就要求以黨小組在開展活動的過程中，要善于依托大學(xué)生實踐創(chuàng)新項目、大學(xué)生志愿服務(wù)項目等項目化運作方式，在組織領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)費的支持下，逐步將碎片化的主題黨日、志愿服務(wù)等活動，高效的打磨成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的各類實踐平臺。同時，將品牌的理念引入以及延伸到黨建工作領(lǐng)域，是加強黨的基層組織自身建設(shè)的重要舉措，也是高校黨建實現(xiàn)工作創(chuàng)新的重要抓手[5]。高?；鶎狱h組織應(yīng)突出問題導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢、專業(yè)特色，創(chuàng)立支部黨建品牌。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體學(xué)生黨員在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，共同參與，明確分工，落實責(zé)任，在品牌創(chuàng)建動員會和推進(jìn)會過程中，討論確定支部品牌logo、品牌內(nèi)涵和支部文創(chuàng)產(chǎn)品等。在支部品牌確立后，各個黨小組應(yīng)圍繞各自分工職責(zé)，打造的實踐平臺，逐步進(jìn)行黨小組子品牌的探索創(chuàng)建。對于高校黨組織來說，實踐平臺的搭建和品牌化方式運營有利于增強黨員榮譽感、歸屬感，提升黨員凝聚力、向心力，擴大支部影響力、戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語

加強高校基層黨組織建設(shè)是全面加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，也是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。黨的十八大也明確提出要進(jìn)一步探索建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織目標(biāo)。在樣板支部培育創(chuàng)建期間，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣，通過建立健全黨小組工作機制，搭建黨小組實踐平臺，進(jìn)一步釋放高?；鶎狱h支部原動力，夯實立德樹人的堅實堡壘。