共同富裕視閾下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)民主體性研究*

吳曉涵

（浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，浙江 杭州 310000）

2022年中央一號文件指出，要大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。要堅持不懈地推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。在許多共同富裕建設(shè)的先行地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有效助推了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收，通過農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷激活鄉(xiāng)村社會活力和經(jīng)濟活力，形成了若干亟需梳理總結(jié)和值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗與教訓(xùn)。此外，各級政府出臺的各類數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策與舉措，雖然對提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民幸福感、助推共同富裕起到了一定的作用，但因缺少圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要參與者（農(nóng)民），無法有效提升農(nóng)民的主體性。因此，將農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)化被動為主動，增加可以提高農(nóng)民參與廣度和深度的可操作性政策舉措，使廣大農(nóng)民分享數(shù)字化紅利是未來共同富裕建設(shè)的主要方向。同時，從多角度全面評估現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性嵌入的廣度和深度，進而探究影響農(nóng)民主體性嵌入的限制因素，尋求數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性嵌入的提升機制具有重要意義。

1 文獻回顧

1.1 數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)研究

雖然國外學(xué)者更早關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村，但其研究更多集中在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用方面。Ali Akbar Jalali等（2011）基于定量和定性方法提出了適合伊朗農(nóng)村的電商模式[2]。Karine Haji（2021）分析了電子商務(wù)在金磚國家的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)消除貧困的作用并總結(jié)了成功的模式[3]。而國內(nèi)的研究主要聚焦在數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵及作用方面。例如，許世衛(wèi)等（2017）認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)能促進三產(chǎn)融合，進而推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收[4]。郭紅東（2018）認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的，其作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型[5]。王耀宗等（2018）則是從現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的角度定義了數(shù)字化鄉(xiāng)村，即農(nóng)村全面融入數(shù)字技術(shù)和智慧社會[6]。

1.2 農(nóng)民主體性的相關(guān)研究

國外對農(nóng)民主體作用的研究主要體現(xiàn)在實踐探索過程中。Vipul B. Patel等（2016）通過多元回歸技術(shù)對310名農(nóng)民的資料進行分析，提出技術(shù)技能和現(xiàn)有資源是主要的影響因素[7]。Helle Norgaard等（2020）發(fā)現(xiàn)引入競爭機制，能激發(fā)農(nóng)民參與實踐的活力[8]。國內(nèi)的農(nóng)民主體性研究始于20世紀(jì)80年代，探究的主要內(nèi)容包括農(nóng)民主體性的現(xiàn)狀、缺失原因及提升對策。張大維（2018）從優(yōu)勢視角和縱橫框架出發(fā)，考察了政府和農(nóng)民的角色與功能，提出鄉(xiāng)村振興中要發(fā)揮和激活各要素的優(yōu)勢和特長，達(dá)到善治格局[9]。王春光（2018）從歷史維度指出，要從體制機制上解決農(nóng)民主體作用缺失問題[10]。陳曉莉等（2019）認(rèn)為要通過保護農(nóng)民的各方面權(quán)利來重塑農(nóng)民主體性[11]。黃初清（2019）從加強農(nóng)村黨建以及提高農(nóng)民整體素質(zhì)等方面提出了提升農(nóng)民主體性的路徑建議[12]。蘇嵐嵐等（2022）則實證測度了農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各維度的參與性，探究了農(nóng)民實踐參與的內(nèi)外部制約因素[13]。

通過對相關(guān)文獻的梳理可知，學(xué)界對農(nóng)民主體性的研究大多是基于農(nóng)村脫貧視角，而從共同富裕視角對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性展開的研究比較少，尤其缺乏區(qū)域?qū)用娴膶嵶C研究，即針對不同區(qū)域、人口學(xué)特征的農(nóng)民主體性作用發(fā)揮的全方位、深層次的研究。因此，筆者在文獻查閱與實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)民群體的細(xì)分調(diào)研，從多角度全面評估現(xiàn)階段我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性嵌入的廣度和深度，深入探究現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中影響農(nóng)民主體性嵌入的制約因素，進而思考當(dāng)前推進農(nóng)民主體性嵌入的提升機制，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的對策建議。

2 浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2022年，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》顯示，浙江的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)為82.6[14]，位列全國第一；發(fā)布會上公布的數(shù)字鄉(xiāng)村百強縣榜單上，浙江共有32個區(qū)縣上榜。縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)的計算基于4個一級指標(biāo)：鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)、鄉(xiāng)村生活數(shù)字化指數(shù)。浙江縣域的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)全面領(lǐng)先、全域均衡的特點，不僅4個一級指標(biāo)均高居全國第一，而且在全部參評的縣域中，分別有40.6%和55.1%的區(qū)縣進入數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展較高水平和高水平階段。

2.1 數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

數(shù)字技術(shù)在不斷地改變鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活方式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過數(shù)字技術(shù)整合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)，可以完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以學(xué)習(xí)新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營銷手段，基于電商平臺銷售產(chǎn)品等，可以直接與采購方聯(lián)系，并基于現(xiàn)代物流及時配送產(chǎn)品，節(jié)省物流成本，如杭州周邊枇杷產(chǎn)地塘棲就是通過抖音直播營銷實現(xiàn)了枇杷從采摘到銷售的一體化營銷模式。此外，可以通過微信公眾號、微博、抖音、小紅書等自媒體加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，既可以實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)。

2.2 數(shù)字技術(shù)豐富農(nóng)民信息獲取方式

在浙江農(nóng)村，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)民手機、電腦等使用率與普及率較高。農(nóng)民可以通過手機等智能設(shè)備豐富信息獲取渠道，及時了解更多行業(yè)動態(tài)與信息。并且可以借助助農(nóng)平臺發(fā)布的諸多助農(nóng)服務(wù)信息，幫助農(nóng)民精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷，同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺助力農(nóng)民宣傳農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)品牌化營銷。

2.3 數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

通過打造和完善數(shù)字化信息平臺，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮農(nóng)村旅游資源、生態(tài)資源和民俗文化的資源優(yōu)勢，豐富和拓展民宿、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村體驗等休閑旅游形式，促進農(nóng)旅的進一步融合。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅增加了農(nóng)民收入，還吸納了農(nóng)村剩余勞動力，激發(fā)了農(nóng)村的發(fā)展活力。

2.4 數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

在建立和完善數(shù)字化平臺的基礎(chǔ)上，通過數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。如湖州德清，通過整合多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”在域內(nèi)鄉(xiāng)村的全覆蓋，并在全省率先探索出鄉(xiāng)村“智治”新模式[15]。通過發(fā)布縣級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、出臺相關(guān)政策，吸引社會資源積極參與，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；通過與直播平臺合作提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，提高農(nóng)民收入；通過建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館，豐富鄉(xiāng)村文化生活；通過簡化各類辦事流程，提升農(nóng)村基層辦事效率。

3 浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性的調(diào)研分析

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以提升農(nóng)民收入和幸福感，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也離不開農(nóng)民的積極參與。為了更好地了解和分析浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性的發(fā)揮，進而思考激發(fā)農(nóng)民主體性的對策建議，筆者在查閱相關(guān)政策文件、收集文獻數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對省內(nèi)一些典型鄉(xiāng)村進行了問卷調(diào)查。問卷主要包括鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)情況、農(nóng)民對數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)知度、農(nóng)民對于數(shù)字化建設(shè)的參與意愿三個方面。問卷采用線上發(fā)放和實地訪談的形式，其中線上主要通過與村里基礎(chǔ)組織聯(lián)系，委托其發(fā)放問卷，共發(fā)放300份，回收291份；實地訪談村干部和村民70份，回收70份，針對小農(nóng)戶訪談30份，回收30份。調(diào)研鄉(xiāng)村有數(shù)字化建設(shè)走在前列的先進鄉(xiāng)村，也有數(shù)字化建設(shè)尚在完善的鄉(xiāng)村，還有數(shù)字化建設(shè)相對落后的鄉(xiāng)村。同時，筆者對農(nóng)戶進行了分類，有積極投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的農(nóng)戶，也有在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中參與較少的小農(nóng)戶群體。通過對問卷數(shù)據(jù)和實地調(diào)研資料進行整理和總結(jié)分析，得出以下結(jié)論。

3.1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在區(qū)域差異

浙江的數(shù)字化改革一直走在全國前列，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了很大成果。在調(diào)研的鄉(xiāng)村中，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施普及率高，基本所有調(diào)研鄉(xiāng)村都有自己的數(shù)字信息平臺，村務(wù)、村信息都能實現(xiàn)公開透明，村民可以通過信息平臺及時獲知各種信息，極大地便利了村民的生產(chǎn)和生活。但是從調(diào)研情況看，數(shù)字化建設(shè)存在區(qū)域差異，一些原來基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，在數(shù)字化建設(shè)方面也走在前列。很多鄉(xiāng)村甚至有專門的數(shù)字化信息平臺、公眾號，這些信息平臺不僅為村民提供了各種關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活辦事的有用信息，同時也是鄉(xiāng)村和村民對外宣傳和展示的平臺，有利于鄉(xiāng)村形象和農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳。而一些數(shù)字化建設(shè)相對落后的鄉(xiāng)村，往往在鄉(xiāng)村治理中對于數(shù)字化手段和工具使用得少，相對而言，分享到的數(shù)字紅利也少。

3.2 農(nóng)民對數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)知存在差異

在發(fā)放的300份線上問卷中，有87.11%的調(diào)查對象對數(shù)字化建設(shè)的認(rèn)知度比較高，特別是在一些數(shù)字化建設(shè)比較深入的鄉(xiāng)村，基層村組織對于數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)政策宣傳到位，村民對于各種政策認(rèn)知度高，因此對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)知度高。而一些數(shù)字化建設(shè)起步晚的鄉(xiāng)村，基層村組織往往對于各種政策宣傳、介紹比較少，同時對于微信公眾號之類的數(shù)字化宣傳手段使用得比較少，村民對于數(shù)字化建設(shè)的感受度和認(rèn)知度也比較低。

3.3 農(nóng)民對數(shù)字化建設(shè)的參與度存在差異

通過訪談村干部和村民了解到農(nóng)民對于數(shù)字化建設(shè)的參與度存在較大差異，同時也發(fā)現(xiàn)積極參與數(shù)字化建設(shè)的村民往往呈現(xiàn)以下特點：本人文化水平相對高或者家里有成員文化水平相對高；家里有成員在城市或者從事一些新興的行業(yè)，對于新技術(shù)的認(rèn)知度比較高。很多積極參與數(shù)字化建設(shè)的村民也表示數(shù)字化建設(shè)對于其增加收入、改善生活有很大幫助，并愿意在更多方面參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中。但是在對小農(nóng)戶的訪談中發(fā)現(xiàn)，制約小農(nóng)戶參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要原因是小農(nóng)戶本身的一些因素，如文化水平偏低、思想上相對保守、經(jīng)濟實力偏弱、對于新事物存在一定的畏懼心理等。

3.4 多種因素影響農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體性

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，鄉(xiāng)村建設(shè)也離不開農(nóng)民的積極參與。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多種因素制約了農(nóng)民主體性在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的嵌入。第一，農(nóng)民自身的因素?？v觀鄉(xiāng)村歷史發(fā)展，廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中主動參與度低存在歷史因素。盡管現(xiàn)在農(nóng)民文化水平提高，受教育程度提升，但是大部分農(nóng)民還是被動地參與鄉(xiāng)村建設(shè)，主動參與者少。此外，在城鎮(zhèn)化過程中，城市吸納了大量農(nóng)村人口，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，農(nóng)村留守群體主要是兒童、婦女、老人，而這部分群體明顯參與能力受限。第二，相關(guān)制度不完善。盡管村民自治實施已有四十多年，但是很多村民在觀念上還是沒有將村組織視為自己的自治組織，對村組織不夠信任，當(dāng)然這和村干部、村組織沒有很好地履行相關(guān)職責(zé)有關(guān)。從調(diào)研情況來看，基本上村民參與度高的鄉(xiāng)村，村干部和村組織在村民中的威望也比較高，村民與村干部的溝通交流也比較多，村務(wù)信息流通普遍比較順暢，相關(guān)制度也較為完善，甚至有些鄉(xiāng)村還有一定的激勵制度鼓勵村民積極參與自治。第三，宣傳不夠到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)村留守老人居多，而這部分群體接收信息的渠道比較單一，往往無法接收到新媒體宣傳之類的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)信息。宣傳的內(nèi)容和方式缺少吸引力，難以引起農(nóng)民的興趣。很多農(nóng)民特別是小農(nóng)戶受傳統(tǒng)觀念影響，不愿意冒頭，往往是被動地接受數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，因此在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中也獲利較少，而這又使得他們更加不會去主動地參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，一定程度上形成了惡性循環(huán)。第四，沒有充分發(fā)揮基層組織的作用?；鶎咏M織缺乏有能力的人才，個別干部存在功利心理，同時很多鄉(xiāng)村難以留住年輕人才，因此基層組織工作人員往往年齡大，文化水平不高，觀念比較陳舊，這也影響了基層組織的決策科學(xué)性以及在群眾中的認(rèn)可度和帶領(lǐng)作用。

4 對策建議

4.1 提升農(nóng)民主體意識

農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量，同時數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也能讓農(nóng)民受益。通過宣傳改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，提升主體意識，使其正確認(rèn)識自身是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體；加強農(nóng)村思想文化建設(shè)，基于鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)豐富農(nóng)民精神文化生活；開展各種政策、會議的宣傳和學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民改變原來的小農(nóng)意識，增強對于鄉(xiāng)村實務(wù)的參與度和責(zé)任心；對農(nóng)民進行三觀引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民的家鄉(xiāng)自豪感和家國情懷；增加各種針對農(nóng)民的文化和技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。

4.2 完善相關(guān)制度

建立健全城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展機制；完善戶籍制度和社會保障制度，逐步改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀；加大資金投入，保障鄉(xiāng)村發(fā)展，通過普惠金融等形式推動農(nóng)村投融資，解決農(nóng)民融資用資困難問題，方便農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)；加強監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度和科學(xué)的獎罰機制。從制度上縮小城鄉(xiāng)差異，保障農(nóng)民權(quán)利，留住農(nóng)村人才，激發(fā)農(nóng)民主體性。

4.3 激發(fā)基層組織以及農(nóng)民組織的活力

鄉(xiāng)村基層組織以及農(nóng)民組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中有著重要作用，要進一步發(fā)揮基層黨組織的作用，抓好隊伍建設(shè)工作，特別是年輕干部的培養(yǎng)和發(fā)展。加強農(nóng)民組織建設(shè)，如鄉(xiāng)賢會等組織能較好地吸引從農(nóng)村走出去的能人賢士投身農(nóng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策，同時也可以帶動其他村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，應(yīng)加強對這類組織的管理，并積極推動其開展活動，使其成為聯(lián)系村民、推動村民參與建設(shè)、展示鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)貌的良好平臺。