大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)治理的現(xiàn)實(shí)困境、路徑及長(zhǎng)效機(jī)制

鄒青海 董 宇

哈爾濱工程大學(xué)體育部，黑龍江 哈爾濱 150001

1 大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 社會(huì)變遷給大學(xué)生帶來(lái)巨大壓力

社會(huì)環(huán)境快速變遷給年輕一代造成了時(shí)代壓迫感。第一，社會(huì)快節(jié)奏生活和新型技術(shù)革命到來(lái)增加了大學(xué)生的學(xué)習(xí)焦慮感和壓力感。知識(shí)的海量式增長(zhǎng)和社會(huì)變遷對(duì)大學(xué)生提出了新時(shí)代更高要求，為了適應(yīng)社會(huì)生活，大學(xué)生需要學(xué)習(xí)更多的知識(shí)和技能，不斷提升自我，以便為未來(lái)職業(yè)做好知識(shí)儲(chǔ)備。第二，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度加劇也增加了大學(xué)生的學(xué)習(xí)焦慮和學(xué)習(xí)壓力。隨著大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的增加，崗位需求反而縮減，兩極反轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯，不斷引發(fā)就業(yè)“代際剝削”現(xiàn)狀，本身社會(huì)留給大學(xué)生的優(yōu)質(zhì)崗位就少，又在高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)等因素的作用下，促使大學(xué)生生活壓力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，其壓力在不知不覺(jué)中由家庭潛移默化地傳導(dǎo)給大學(xué)生，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)和生活壓力。第三，現(xiàn)階段的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，很多家庭目前是“4—2—1”的家庭結(jié)構(gòu)，促使三代人的期望都放在大學(xué)生身上，傳統(tǒng)望子成龍，望女成鳳、出人頭地的育人思想依然沒(méi)有清除，過(guò)高期望也促使大學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力日益倍增。在社會(huì)環(huán)境的大背景下，大學(xué)生在文化理論上的學(xué)習(xí)時(shí)間占比多，自然而然，運(yùn)動(dòng)鍛煉、體育鍛煉的時(shí)間占比縮減，進(jìn)而大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)就難以保證。

1.2 大學(xué)生體質(zhì)健康認(rèn)知水平低下影響健身行為

我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康認(rèn)知度依然存在較低水平，具體表現(xiàn)在對(duì)自身健康生活方式和體質(zhì)健康狀況缺乏詳細(xì)認(rèn)知。相當(dāng)一部分大學(xué)生不知道國(guó)家頒布的《國(guó)家大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，其對(duì)體質(zhì)健康的了解和認(rèn)知不足。從實(shí)地教學(xué)、觀察、訪談資料得知，大學(xué)生對(duì)體質(zhì)健康的認(rèn)知存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)自身的體質(zhì)健康問(wèn)題基本不了解，很少去醫(yī)院做檢查，有體質(zhì)健康問(wèn)題就尋求家庭幫助，高校對(duì)于大學(xué)生體質(zhì)健康認(rèn)知的教育，現(xiàn)階段也處于缺失狀態(tài)。目前，我國(guó)大學(xué)生參與體育活動(dòng)的主要形式依然是體育課，“被動(dòng)參與”現(xiàn)象明顯，多數(shù)大學(xué)生參與體育活動(dòng)的主要目的是通過(guò)體育考核，其與“保持形體、強(qiáng)身健體、健全人格、錘煉意志”形成鮮明對(duì)比。加之高校缺少體育鍛煉條件和運(yùn)動(dòng)環(huán)境，外部體育氛圍不濃厚，其對(duì)大學(xué)生體育鍛煉內(nèi)驅(qū)力的激勵(lì)作用無(wú)法發(fā)揮，進(jìn)而不利于大學(xué)生體育鍛煉行為的養(yǎng)成。再加上大學(xué)生對(duì)體質(zhì)健康認(rèn)知的不足，體質(zhì)健康意識(shí)薄弱，直接影響大學(xué)生參與體育鍛煉的行為。

1.3 缺少有效的大學(xué)生體質(zhì)健康管理系統(tǒng)

作為有機(jī)整體的系統(tǒng)，是由輸出模塊、反饋模塊、輸入模塊、干預(yù)模塊等構(gòu)成的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。立足系統(tǒng)理論分析視角，有效科學(xué)的大學(xué)生體質(zhì)健康管理應(yīng)包含績(jī)效監(jiān)測(cè)、健康增進(jìn)處方、健康干預(yù)、體質(zhì)測(cè)試、效果反饋、健康診斷等多個(gè)環(huán)節(jié)。依據(jù)管理學(xué)和系統(tǒng)論學(xué)科知識(shí)，深入研判現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)管理系統(tǒng)，在深入分析和研究中不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)管理體制存在管理復(fù)雜混亂、各部門(mén)權(quán)責(zé)界限模糊、機(jī)制運(yùn)行效率不高、體制健康服務(wù)體系不完善等?，F(xiàn)階段實(shí)施的“大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)”依然固守傳統(tǒng)體質(zhì)測(cè)試方式，一部分高校并沒(méi)有將體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果和體質(zhì)測(cè)試成績(jī)及時(shí)反饋給學(xué)生本人。尤其是沒(méi)有針對(duì)每個(gè)大學(xué)生體質(zhì)健康情況做出體質(zhì)健康干預(yù)、健康效果反饋、績(jī)效有效監(jiān)測(cè)、健身處方等工作機(jī)制，其機(jī)制在國(guó)內(nèi)依然是需要填補(bǔ)的空白。面對(duì)不夠完善的大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)管理系統(tǒng)，其雙向反饋互動(dòng)機(jī)制、有效精準(zhǔn)干預(yù)機(jī)制在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)管理造成一定難度.

1.4 家庭教育方式固化促使終身體育意識(shí)難以培養(yǎng)

家庭作為社會(huì)發(fā)展的個(gè)體細(xì)胞，其對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康成長(zhǎng)的影響與高效具有同等意義。深入分析我國(guó)現(xiàn)階段大學(xué)生的家庭教育模式可知，從計(jì)劃生育政策后現(xiàn)代大學(xué)生多為獨(dú)生子女，進(jìn)而被家庭所有人呵護(hù)，尤其隔代親，從而錯(cuò)誤地把體質(zhì)健康和沒(méi)疾病等同。生活上不讓大學(xué)生參與家務(wù)勞動(dòng)；飲食方面怕其營(yíng)養(yǎng)不良、助長(zhǎng)偏食、挑食習(xí)慣養(yǎng)成，進(jìn)而造成大學(xué)生缺乏應(yīng)有的體力活動(dòng)，相繼出現(xiàn)身體肥胖、超重、生活缺失癥、自然缺失癥、過(guò)度焦慮等問(wèn)題。同時(shí)，家庭教育模式固化的影響，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)重文輕武文化思維熏陶、學(xué)生評(píng)價(jià)體系、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、升學(xué)壓力等多元因素的作用，目前高校教育依舊注重學(xué)生的文化認(rèn)知指標(biāo)，造成輕視大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和身心協(xié)同發(fā)展，促使高校教育偏離“立德樹(shù)人”的培養(yǎng)目標(biāo)。

1.5 學(xué)校體育沒(méi)有實(shí)現(xiàn)促進(jìn)體質(zhì)健康的目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校體育工作獲得了快速發(fā)展，但依然面臨著許多問(wèn)題。首先，高校體育文化建設(shè)薄弱，高校管理者對(duì)校園體育文化建設(shè)不夠重視，促使校園體育文化氛圍缺失，大學(xué)生只通過(guò)體育課程單一的方式來(lái)接觸體育鍛煉，其不利于大學(xué)生體育健身習(xí)慣培養(yǎng)。其次，監(jiān)管措施不完善，促使學(xué)生體育鍛煉過(guò)程浮于表面形，體育健身質(zhì)量難以保證，體育健康知識(shí)宣傳不到位，體育資源較為匱乏，高校體育教師隊(duì)伍、體育器材和學(xué)生人數(shù)不成正比，體育教學(xué)課程制約，無(wú)法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化健身指導(dǎo)，評(píng)價(jià)體系并不完善，高校基本都設(shè)置大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中心，但對(duì)大學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果缺乏數(shù)據(jù)結(jié)果的反饋共享機(jī)制，體測(cè)成績(jī)多以分?jǐn)?shù)形式進(jìn)行評(píng)定，過(guò)程考核評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性,不利于終身體育鍛煉意識(shí)培養(yǎng)，學(xué)校及教師個(gè)人對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)意識(shí)有待加強(qiáng)，要強(qiáng)化體育對(duì)大學(xué)生強(qiáng)身健體功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而落實(shí)體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)。

2 大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的扶貧路徑

2.1 運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)需要持續(xù)不斷的政策保障，讓政策為大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)指引方向?，F(xiàn)實(shí)樣態(tài)下大學(xué)生體質(zhì)健康保障政策不完善，其存在監(jiān)管松懈、落實(shí)不到位、執(zhí)行效率低等困境。如何快速完善大學(xué)生體質(zhì)健康政策，讓政策符合現(xiàn)實(shí)所需，則需構(gòu)建完善的政策制定協(xié)同模式，而大數(shù)據(jù)是驅(qū)動(dòng)大學(xué)生體質(zhì)健康政策完善補(bǔ)位的有效支撐，即大數(shù)據(jù)為大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提供科學(xué)的政策制定基礎(chǔ)。面對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集模式的局限性，以往借助簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康某個(gè)時(shí)間段來(lái)分析群體健康狀況，存在不合理之處，其數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)，更不能為體質(zhì)健康政策制訂提供科學(xué)基礎(chǔ)。[1]而大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將彌補(bǔ)其缺陷，其能全面采集對(duì)象健康狀況和處理復(fù)雜多樣的健康信息，對(duì)其進(jìn)行可視化、系統(tǒng)化和關(guān)聯(lián)化的深度分析，基于數(shù)據(jù)支撐保障政策制定科學(xué)性。[2]促使大數(shù)據(jù)引領(lǐng)大學(xué)生體質(zhì)健康向創(chuàng)新管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，其管理機(jī)制包含組織架構(gòu)、管理計(jì)劃和管理運(yùn)作、管理要素和管理職責(zé)、管理效果、管理評(píng)價(jià)、管理反饋和管理調(diào)節(jié)四個(gè)維度。大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)管理的關(guān)鍵應(yīng)是政府主體，[3]其次是學(xué)校、社會(huì)、家庭、社區(qū)等相關(guān)利益主體，[4]充分協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的利益鏈，優(yōu)化大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)資源有效配置，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康管理的積極作用，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用能保障政府對(duì)其體質(zhì)健康決策的可信度，節(jié)約其經(jīng)濟(jì)成本，優(yōu)化管理技術(shù)，推進(jìn)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，逐漸延伸管理深度。從大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的大數(shù)據(jù)保障機(jī)制看，建立以政府為核心、學(xué)校為主體、社會(huì)、社區(qū)、家庭為補(bǔ)充的三維保障鏈，[5]多方驅(qū)動(dòng)大學(xué)生體質(zhì)健康實(shí)時(shí)、可控、可調(diào)和可用的監(jiān)測(cè)，從而全面開(kāi)啟大數(shù)據(jù)智慧決策，有針對(duì)性地進(jìn)行健康治理，從而保障大學(xué)生體質(zhì)健康。

2.2 體質(zhì)健康政策結(jié)合頂層戰(zhàn)略，明確大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)

在以人民為中心的治國(guó)理政新時(shí)代，大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)已然成為民族復(fù)興的保障，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體質(zhì)健康的重要論述和指示，已包含健康、體育、教育等多領(lǐng)域、體系完善的體育健身思想。[6]在“健康第一”指導(dǎo)思想下，培養(yǎng)大學(xué)生群體在體育鍛煉中增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格等的全面發(fā)展，著力強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)鍛煉對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)作用，使其與《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》相結(jié)合，共同促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康。然而在政策實(shí)施中高校將體質(zhì)“達(dá)標(biāo)”作為硬性規(guī)定，強(qiáng)制要求其鍛煉，片面理解導(dǎo)向削弱了主體鍛煉能動(dòng)性，也導(dǎo)致出現(xiàn)體質(zhì)健康數(shù)據(jù)虛假，相關(guān)體質(zhì)健康促進(jìn)工作成為表面。所以，確立大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)需要結(jié)合頂層設(shè)計(jì)和健康政策，全面理解頂層設(shè)計(jì)和政策頒布的初衷與引領(lǐng)，應(yīng)依據(jù)高校大學(xué)生的體質(zhì)健康現(xiàn)實(shí)狀況，制定科學(xué)健身方案，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)整體質(zhì)健康促進(jìn)的療程，以驅(qū)動(dòng)其群體自主鍛煉，營(yíng)造共同健康的生態(tài)格局，也要確保與頂層設(shè)計(jì)、政策和大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相銜接，保障頂層設(shè)計(jì)、政策和落實(shí)的高度契合，培育時(shí)代所需的體質(zhì)健康人才，助力健康中國(guó)建設(shè)。

2.3 創(chuàng)新大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)機(jī)制

在大學(xué)生體質(zhì)健康維度，應(yīng)聚焦其內(nèi)外部動(dòng)機(jī)激發(fā)。內(nèi)部動(dòng)機(jī)激發(fā)是培養(yǎng)其自我參與體育鍛煉和主動(dòng)參與運(yùn)動(dòng)健身的內(nèi)生動(dòng)力；外部動(dòng)機(jī)是借助有效激勵(lì)工具，有針對(duì)性的強(qiáng)化和保持大學(xué)生參與體育健身的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。高校對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)維度，關(guān)鍵在于營(yíng)造高校體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)健身的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)科學(xué)制訂有效制度，從體質(zhì)健康促進(jìn)組織保障、校園運(yùn)動(dòng)文化建設(shè)、體育鍛煉健康促進(jìn)等進(jìn)行建設(shè)，為其提供多元參與體育運(yùn)動(dòng)選擇，滿足其需求動(dòng)機(jī)、興趣傾向參與體育項(xiàng)目。[7]社會(huì)對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)維度，推進(jìn)其體質(zhì)健康促進(jìn)需社會(huì)多部門(mén)、多組織共同聯(lián)動(dòng)，[8]如，借助專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其提供體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)服務(wù)，體育組織開(kāi)展各類(lèi)鍛煉、健身活動(dòng)，使其鍛煉動(dòng)機(jī)進(jìn)一步加深，培養(yǎng)大學(xué)生體質(zhì)健康意識(shí)、健康生活行為和健康素養(yǎng)。[9]

3 大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制

3.1 構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)干預(yù)機(jī)制

現(xiàn)階段，各高校只依據(jù)國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋運(yùn)用、體質(zhì)不達(dá)標(biāo)的群體，相關(guān)責(zé)任主體并未做過(guò)多干預(yù)，但現(xiàn)實(shí)中機(jī)制干預(yù)比體質(zhì)測(cè)試更關(guān)鍵，尤其是對(duì)體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)的大學(xué)生群體。首先，構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康動(dòng)靜干預(yù)模型。近年來(lái)大學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)研究存在滯后，特別是大學(xué)生在運(yùn)動(dòng)鍛煉時(shí)無(wú)科學(xué)指導(dǎo)，為促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康的干預(yù)，需要推進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康干預(yù)模型探索。按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為大學(xué)生群體構(gòu)建普適性干預(yù)模型。其只是宏觀干預(yù)模型框架，在執(zhí)行中應(yīng)具體細(xì)化。其次，構(gòu)建大學(xué)生健身智慧化指導(dǎo)模型。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的程序機(jī)制，其根據(jù)大學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)，善用運(yùn)動(dòng)處方，對(duì)個(gè)體進(jìn)行科學(xué)有效指導(dǎo)健身，使其健身強(qiáng)度、健身時(shí)間、健身頻率、營(yíng)養(yǎng)膳食符合科學(xué)攝入，從而增強(qiáng)體質(zhì)健康，智慧化模型是具有體質(zhì)健康理論體系與健身運(yùn)動(dòng)處方實(shí)踐的智能健身系統(tǒng)。[10]其編碼輸入是大學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，如生活平衡度、營(yíng)養(yǎng)攝入、鍛煉規(guī)律；其譯碼輸出是智慧化的個(gè)體運(yùn)動(dòng)處方，即健身時(shí)間、鍛煉頻率、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷等個(gè)性方案。其智能系統(tǒng)能夠依據(jù)大學(xué)生體質(zhì)樣態(tài)與鍛煉傾向，有針對(duì)性地為其輸送個(gè)性化健身鍛煉處方，對(duì)其行為進(jìn)行健康干預(yù)，為其健身鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)健身數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋，以提升大學(xué)生健身鍛煉能動(dòng)性。最后，構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)體系。不斷完善大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)組織，現(xiàn)階段體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)由教育部和衛(wèi)生部共同管理，二者之間無(wú)必然關(guān)聯(lián)，大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)需要有力的組織管理，高校作為大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的執(zhí)行單位，其體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)部門(mén)、監(jiān)測(cè)人員存在巨大缺口，促使體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)效果受到影響。大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)應(yīng)搭建以政府為主導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)為牽頭，體衛(wèi)部門(mén)為主體的多方參與模式，實(shí)行大學(xué)生體質(zhì)健康四級(jí)管理，即省、市、縣、高校四級(jí)管理模式，并構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)組織。對(duì)其監(jiān)測(cè)和干預(yù)就需推進(jìn)體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，通過(guò)對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布大學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，對(duì)其個(gè)體的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)信息應(yīng)及時(shí)告知學(xué)生個(gè)體和家屬，引起相關(guān)主體對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康的關(guān)注，以驅(qū)動(dòng)大學(xué)生參與健身鍛煉。也要對(duì)參與運(yùn)動(dòng)干預(yù)的大學(xué)生群體進(jìn)行實(shí)時(shí)健身狀況監(jiān)測(cè)，運(yùn)用可視化數(shù)據(jù)模型反饋給相關(guān)主體，[11]告知其干預(yù)機(jī)制的良效，從而驅(qū)動(dòng)大學(xué)生群體參與運(yùn)動(dòng)健身的內(nèi)驅(qū)力與參與健身鍛煉的主體性。

3.2 構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)決策機(jī)制

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的決策機(jī)制中，決策機(jī)制各要素系統(tǒng)間的耦合關(guān)聯(lián)度，客觀有效的體現(xiàn)決策相關(guān)主體的動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在某種程度上影響著管理主體決策行為的有效度。決策機(jī)制在其促進(jìn)機(jī)制中處于核心位置，是其它機(jī)制的前提，融于其它機(jī)制運(yùn)行的全過(guò)程。首先，明確決策權(quán)利結(jié)構(gòu)。清晰體育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、教育部門(mén)等相關(guān)利益主體間的權(quán)力結(jié)構(gòu)，保障決策主體界限明確，大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)涉及諸多利益主體，為強(qiáng)化決策有效度，須清晰決策主體。其也要確保決策民主性，科學(xué)合理分配權(quán)力，避免權(quán)力集中引發(fā)管理幅度問(wèn)題，導(dǎo)致其它利益主體缺乏主動(dòng)性。其次，明確主體責(zé)權(quán)利界限。制定大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)規(guī)章制度的決策主體，通常由權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任約束、利益驅(qū)動(dòng)構(gòu)建，為確保決策行為科學(xué)性，需建立權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)相平衡的機(jī)制，確保權(quán)利、責(zé)任、利益達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。如，政府、教育部門(mén)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，體育部門(mén)配備相應(yīng)比例體育工作者，衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管大學(xué)生衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)狀況，共同促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康。最后，建立組織管理體系。大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)需決策和權(quán)力支撐外，還需組織管理運(yùn)行，如，體質(zhì)健康管理部門(mén)、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心、醫(yī)院健康監(jiān)測(cè)、高校體質(zhì)研究所等管理組織，共同為決策主體提供科學(xué)決策信息流等。

3.3 構(gòu)建大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)保障機(jī)制

大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的保障機(jī)制是基于人力資源、物力保障、財(cái)力支撐、信息反饋、制度保證、法律助力的運(yùn)行機(jī)制，其相關(guān)利益保障主體由政府部門(mén)、學(xué)校部門(mén)、社區(qū)組織、家庭聯(lián)絡(luò)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。從在大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)中的位置來(lái)看，政府是核心，學(xué)校體育是主體，家庭體育是輔助，社會(huì)體育和社區(qū)體育是補(bǔ)充。[12]首先，發(fā)揮政府核心領(lǐng)導(dǎo)。完善公共服務(wù)體制，驅(qū)動(dòng)大學(xué)生體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)健身實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，優(yōu)化其公共服務(wù)職能，基于體育公共產(chǎn)品的大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的體育服務(wù)，其政府應(yīng)肩負(fù)相關(guān)體質(zhì)健康促進(jìn)的舉措保證，加大對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的資本投入，構(gòu)建人力資源與信息流服務(wù)的一站式，主動(dòng)監(jiān)督與管理相關(guān)主體部門(mén)工作，充分協(xié)調(diào)相關(guān)主體利益。

其次，發(fā)揮高校體育的主體作用。高校在促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮高校體育的健體作用，有效運(yùn)用高校體育場(chǎng)地軟硬件基礎(chǔ)、體育教師技術(shù)技能指導(dǎo)、體質(zhì)健康教育的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大學(xué)生的身心特征，主動(dòng)和家庭體育并舉促進(jìn)，積極開(kāi)展“一校一品、一校多品”的特色體育競(jìng)賽表演、健身鍛煉比賽等，為其運(yùn)動(dòng)健身、參與體育活動(dòng)提供路徑，落實(shí)“健康第一”思想，把大學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評(píng)價(jià)高校全面發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。最后，重視社會(huì)體育和社區(qū)體育發(fā)展。全民健身開(kāi)展關(guān)鍵在大學(xué)生群體，大學(xué)生體育是全民健身的有效載體，在社會(huì)和社區(qū)開(kāi)展各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)、體育俱樂(lè)部聯(lián)賽、一站式健身驛站等，保證運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的供給。其體育活動(dòng)、項(xiàng)目、賽事應(yīng)傾向娛樂(lè)性、健身性、特色性和普及性，立足群體身心所需，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)鍛煉習(xí)慣。為此，需加強(qiáng)二者的體育軟硬件開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷整合各種資源，建立體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，完善體育指導(dǎo)組織體系，按人數(shù)比例配備相應(yīng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，也要和高校體育有效關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生體育健身資源共享。