俞顏
(蘇州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇蘇州 215008)
我國老齡化速度逐漸加快,公共服務(wù)體系面臨著重大壓力,積極應(yīng)對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。2019 年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出,“打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系,加大老年健康科技支撐力度”[1]。2019年,《體育強國建設(shè)綱要》提出,要推進全民健身智慧化發(fā)展[2]。社區(qū)體育服務(wù)供給作為中老年群體健康老齡化的主戰(zhàn)場,智慧體育服務(wù)作為體育公共服務(wù)升級的發(fā)力方向,如何抓住機遇,積極應(yīng)對人口老齡化,推進全民健身工程和優(yōu)化社區(qū)體育發(fā)展顯得尤為重要。然而,目前國內(nèi)社區(qū)智慧體育服務(wù)的實際運用大多尚處于探索試點階段,場地設(shè)施建設(shè)滯后,數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重,人文關(guān)懷意識匱乏等固有問題限制著社區(qū)智慧體育服務(wù)的總體水平和發(fā)展速率。同時,國內(nèi)對于社區(qū)智慧體育服務(wù)的研究,大多限于概念論述和技術(shù)層面,其實踐層面和綜合性研究較少,對于特殊群體的特定研究更是少之又少。
鑒于此,該研究主動對接黨中央國務(wù)院相關(guān)系列要求,立足于區(qū)域?qū)嵺`的觀察,選取全國首批、江蘇省唯一擁有智慧社區(qū)健身中心的南京市西善橋智慧社區(qū)作為個案研究區(qū)域,借鑒國內(nèi)群體智慧體育服務(wù)治理實踐經(jīng)驗,運用馬斯洛需求層次理論和協(xié)同治理理論,擬從社區(qū)中老年群體智慧體育服務(wù)的困境和發(fā)展路徑兩方面進行研究,旨在改變社區(qū)傳統(tǒng)體育供給方式,挖掘中老年群體體育服務(wù)現(xiàn)實需求,發(fā)展以人為本的社區(qū)智慧體育服務(wù),高效應(yīng)對高層級養(yǎng)老服務(wù)需求,根本性促進智慧體育服務(wù)“適老化”發(fā)展。
智慧體育服務(wù)是指以滿足群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點,以提供便捷、高效、安全、科學(xué)的全民健身公共服務(wù)為目的[3],充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),有效整合各類服務(wù)資源,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的體育服務(wù)模式。智慧體育服務(wù)主要包括智慧信息平臺搭建,智慧健身設(shè)施建設(shè),運動數(shù)據(jù)采集分析等?!爸腔邸币辉~不同于純粹強調(diào)技術(shù)應(yīng)用的“智能”一詞,智慧在關(guān)注智能與信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)上,更為注重人、社會與自然之間的和諧發(fā)展[4],關(guān)注整體的價值與效益。
社區(qū)體育服務(wù)直接面向居民群眾,是中老年群體開展體育活動的重點區(qū)域,肩負著減輕公共衛(wèi)生體系壓力,實現(xiàn)健康老齡化的重任,其供給內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和管理水平至關(guān)重要。自2018 年國家體育總局頒布《關(guān)于印發(fā)智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點工作方案》以來,社區(qū)智慧體育服務(wù)開始加速發(fā)展??萍荚嘏c體育領(lǐng)域的融合,可有效解決體育服務(wù)能力不足,效能低下,形式單一,體育服務(wù)管理滯后等傳統(tǒng)體育服務(wù)供給問題,健全和創(chuàng)新社區(qū)體育服務(wù)體系,實現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)從傳統(tǒng)到以新時代信息化為導(dǎo)向的躍升,提升社區(qū)體育服務(wù)總體水平和發(fā)展速率;智慧體育服務(wù)可為社區(qū)中老年體育服務(wù)提供具體的切入點,極大程度上滿足新時代中老年人群不斷增長的體育服務(wù)需求,使中老年體育服務(wù)更便捷、更準確、更智慧。因此,加快社區(qū)中老年群體智慧體育服務(wù)發(fā)展,對社區(qū)治理現(xiàn)代化、提升體育服務(wù)供給質(zhì)量,提高群體健康水平,積極應(yīng)對人口老齡化和推進健康中國建設(shè)有著重要的意義和價值。
智慧革命席卷全球,智慧化思維和技術(shù)不僅為社區(qū)改革創(chuàng)新提供了發(fā)展契機,更為社區(qū)體育服務(wù)供給提供了新的載體。該文通過個案調(diào)查研究,結(jié)合文獻研讀,總結(jié)出以下三方面的成果。
2.1.1 社區(qū)智慧體育服務(wù)供給升級,中老年運動體驗感增強
依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的融合發(fā)展,社區(qū)智慧體育服務(wù)供給實現(xiàn)升級,涉及體育場地改建、健身中心試點和智慧健身系統(tǒng)搭建等方面,有效改善和提升了社區(qū)全人群運動健身的便利性和舒適性。在調(diào)查訪談過程中,有中老年人明確表示,智慧運動健身設(shè)備的使用,讓自己感受到智慧運動健身不再是年輕人的專屬,一定程度上滿足了中老年人“老有所為”的自我實現(xiàn)需求。
2.1.2 智慧社區(qū)健身中心整活體育空間,提供針對性體育服務(wù)
南京市西善橋街道智慧社區(qū)健身中心是由地下室改造而成的,充分利用和整活了閑置資源,將體育活動空間主要劃分為綜合活動區(qū)、器械區(qū)、樂活空間、體質(zhì)監(jiān)測區(qū)和團課中心。其中,樂活空間是專為中老年群體設(shè)置的體育空間,該區(qū)域的健身設(shè)施均是根據(jù)中老年的身體特質(zhì)、運動能力和健身健康需求選擇的,有專屬殘障人士的復(fù)健設(shè)備,有心肺功能增強、等速肌力訓(xùn)練和微循環(huán)促進的健身設(shè)施[5],有太極拳、老年瑜伽等團操課程。并且每個運動健身設(shè)施旁邊都附有設(shè)施的適應(yīng)癥、使用方法和使用效果的介紹,能在有效幫助中老年群體正確選擇和使用健身設(shè)施,避免運動損傷的同時,幫助中老年人學(xué)習(xí)運動保健方法和相關(guān)知識,提高中老年群體的運動熱情和健身效率。
2.1.3 社區(qū)積極開展體質(zhì)健康監(jiān)測活動,保障社區(qū)居民健康
現(xiàn)階段,大多智慧社區(qū)中都設(shè)有健康小屋、國民體質(zhì)監(jiān)測站等免費體測和健康答疑服務(wù),可不定期為社區(qū)居民提供健康監(jiān)測服務(wù)和運動處方建議,全方位保障社區(qū)居民健康。西善橋智慧社區(qū)就設(shè)有國民體質(zhì)監(jiān)測站,可通過身高體重、選擇反應(yīng)時、肺活量、握力、縱跳等體質(zhì)項目的測定,對居民的慢性病危險因素、老年人功能靈活度等主要健康情況進行分析、評估和提示。
2.2.1 供需錯位,主體性和參與性體現(xiàn)不足
我國社區(qū)體育供給普遍為“單中心”模式,這不僅會導(dǎo)致運動供給目標發(fā)現(xiàn)偏差,還會直接降低社區(qū)體育服務(wù)的效率,甚至引起群體性對抗沖突。目前,社區(qū)在推進智慧健身服務(wù)進程中,體育設(shè)施建設(shè)有限并且存在一定的封閉性,預(yù)期的智慧化體育服務(wù)成果未能真正落地。供給主體定位不準,有效識別特殊人群的健身需求能力略顯不足,一定程度上會導(dǎo)致居民對體育健身服務(wù)的智慧化供給不適,其主體性和參與程度體現(xiàn)不足。
2.2.2 協(xié)同乏力,服務(wù)供給主體有限
為提升社區(qū)體育服務(wù)的建設(shè)管理水平,精準高效地滿足居民體育服務(wù)需求,國家體育總局鼓勵引入市場機制,以期通過政府與社會合作,探索社區(qū)健身中心建設(shè)運營新路徑[6]。但當前,社區(qū)智慧體育服務(wù)的改革發(fā)展路徑仍在摸索,參與主體單一,政企責(zé)權(quán)模糊,目標指向混亂等問題不可避免地存在[7]。在實際運營過程中,志愿服務(wù)、社會指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備、平臺搭建等供給主體缺失現(xiàn)象嚴重,資源限制、利益對立、協(xié)同乏力,單方治理獨木難支,自身造血功能不足,很難形成合力,社區(qū)智慧體育服務(wù)未能實現(xiàn)有機互補的良性循環(huán),易導(dǎo)致試點效果不突出,智慧體育服務(wù)保障不力。
2.2.3 數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴重,社區(qū)智慧體育平臺搭建尚不完善
目前,國家體育總局在智慧社區(qū)健身中心的建設(shè)中設(shè)計了體育信息監(jiān)控系統(tǒng)、智能健身系統(tǒng)和運動環(huán)境系統(tǒng)[8],但該建設(shè)涉及眾多利益供給主體,各部門系統(tǒng)之間呈單線管理狀態(tài),分割現(xiàn)象愈加嚴重。社區(qū)的智慧體育服務(wù)平臺未能與相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺很好地協(xié)調(diào)融合,信息的鴻溝無形中加大了社區(qū)智慧體育服務(wù)供給的協(xié)調(diào)難度,信息數(shù)據(jù)共享效率低下、信息資源整合能力不足,極易造成技術(shù)運用與居民需求相互脫節(jié),智慧體育服務(wù)概念化。
近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的融合發(fā)展,智慧社區(qū)、智慧體育服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體上被大力宣傳推廣,但由于中老年人獲取信息資訊渠道存在傳統(tǒng)性和局限性的問題,導(dǎo)致中老年群體的最新體育信息獲取效率低,相關(guān)內(nèi)容在中老年群體中的普及程度有限?,F(xiàn)階段,大多社區(qū)中老年群體對手機、電腦和APP 的信息推送并不熟悉,且智慧體育健身的信息傳播渠道分散,輿論宣傳力度不夠,不利于為中老年群體普及相關(guān)智慧體育健身知識,開展社區(qū)智慧體育服務(wù)活動。
在智慧體育服務(wù)層面,提供適老性智慧體育服務(wù)是當前社區(qū)中老年體育服務(wù)供給和治理的重要內(nèi)容。在走訪過程中發(fā)現(xiàn),社區(qū)中大多數(shù)中老年人獨立使用智能設(shè)備的能力不強?,F(xiàn)階段大多數(shù)智慧體育服務(wù)出于對用戶隱私保護和降低運營成本的考慮,普遍使用線上APP 掃碼運動和公眾號推送數(shù)據(jù)的方式,為居民提供智慧體育服務(wù)。但部分中老年群體由于教育水平和生活經(jīng)歷的限制,信息素養(yǎng)較低,尤其是老年人群體,對智能產(chǎn)品的使用僅局限于基本的生活交流和付費功能,對于線上體育運動的信息填報、預(yù)約申請、數(shù)據(jù)獲取等步驟的操作受限。在數(shù)據(jù)平臺搭建及體育服務(wù)供給方面,對中老年群體實際運用情況的考慮有所欠缺。
目前,智慧社區(qū)健身中心及社區(qū)智慧體育服務(wù)仍處于探索試點階段,對于開展智慧體育活動的場地設(shè)施規(guī)劃設(shè)計尚未完善。一方面,在已建成的城市社區(qū)中,原配備的社區(qū)體育場地及傳統(tǒng)運動設(shè)施有限,且重新規(guī)劃建設(shè)的難度較大;另一方面,由于中老年群體在受文化教育程度及身體素質(zhì)健康狀況方面存在較強的個體差異性,所以對于適老性智慧運動設(shè)施的需求較為迫切。但在實踐工作中,社區(qū)體育設(shè)施供給“一刀切”現(xiàn)象嚴重,智慧社區(qū)健身中心中的樂活空間作為為數(shù)不多專屬中老年群體開展智慧體育活動的空間,也由于采用會員付費管理制度,導(dǎo)致實際參與的中老年人群十分有限。
我國中老年群體基數(shù)較大,且生理及心理特殊性較強,對于體育活動指導(dǎo)、體育數(shù)據(jù)追蹤、體育運動處方等服務(wù)需求較為復(fù)雜?,F(xiàn)階段社會體育指導(dǎo)員在數(shù)量和質(zhì)量上均無法滿足中老年群體的體育健身需求,中老年智慧體育服務(wù)供給內(nèi)容的需求度和滿意度不一致[9],存在一定的脫節(jié),缺乏有效供給指導(dǎo)。
智慧體育服務(wù)順應(yīng)了社區(qū)體育發(fā)展的時代要求和居民群眾體育服務(wù)的實際需求,作為一種新型體育服務(wù)方式在促進積極老齡化方面起著舉足輕重的作用。為更好地提升中老年群體智慧體育服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,該文從國家政府、社會組織、社區(qū)、家庭等多元主體角色職能出發(fā),堅持以人為本、協(xié)同治理、整合優(yōu)化的原則,提出以下治理及發(fā)展路徑。
政府在智慧體育服務(wù)的治理和推進過程中起著主導(dǎo)作用,在社區(qū)中老年體育服務(wù)供給方面,發(fā)揮著統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和科學(xué)決策的職能作用。
首先,政府要積極完善社區(qū)智慧體育服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)保障體系。探尋中老年群體智慧體育服務(wù)的真實現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題和發(fā)展趨勢,提出操作性和銜接性強的可持續(xù)推廣使用的法規(guī)制度,填補中老年群體智慧體育服務(wù)方面的政策空白,積極構(gòu)建社區(qū)智慧體育服務(wù)乃至中老年特殊群體的法治體系。其次,政府應(yīng)出臺相關(guān)激勵政策,鼓勵企業(yè)、社會組織等多元主體共同參與、治理,組織協(xié)調(diào)智慧體育服務(wù)的資金籌措、系統(tǒng)搭建、資源共享、服務(wù)產(chǎn)品等方面,以減輕政府單方服務(wù)壓力和成本,構(gòu)建新型合作關(guān)系,更好地保障中老年群體智慧體育服務(wù)供給。最后,建立嚴格的監(jiān)督管理機制,以服務(wù)對象滿意度作為根本評價指標,政府作為第三方監(jiān)督機構(gòu),避免多元主體參與出現(xiàn)權(quán)力濫用、權(quán)責(zé)混亂等現(xiàn)象。
4.2.1 體育場地設(shè)施智慧開發(fā)
社區(qū)體育場地設(shè)施是中老年智慧體育服務(wù)的基礎(chǔ)和保障。為提升社區(qū)體育場地設(shè)施的數(shù)量與服務(wù)功能,社區(qū)需緊跟國家政策大方向,與多部門攜手治理,加強新興技術(shù)與社區(qū)治理和體育服務(wù)的深度融合,促進社區(qū)體育場地的優(yōu)化布局和設(shè)施功能的升級換代。在政策指引下,積極推進智慧健身中心和智慧體育場館的建設(shè),開發(fā)類似“樂活空間”專屬于中老年體育活動的場地空間。社區(qū)中老年體育設(shè)施要積極融入智慧化元素,在完成對社區(qū)老舊體育設(shè)施改造的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)適合中老年人和殘疾人等特殊群體的體育設(shè)施,如智慧健身步道、多功能健身設(shè)備、體質(zhì)測試設(shè)備、康復(fù)保健設(shè)施等,為中老年人群提供更為實用便利、安全高效的體育健康服務(wù)保障。
4.2.2 搭建社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)平臺
社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)平臺的搭建要以簡易性、便利性和高效性為基本設(shè)計原則,充分考慮中老年人群特殊的健康促進、健身指導(dǎo)、價值理念等需求,依托社區(qū),積極調(diào)動科研院所、信息網(wǎng)絡(luò)公司、體育科技企業(yè)、志愿服務(wù)組織、體育產(chǎn)品供應(yīng)商等多方創(chuàng)新主體力量,進行資源統(tǒng)籌與整合,豐富平臺板塊,努力搭建集體育信息開發(fā)、應(yīng)用、管理與服務(wù)于一體的便捷智慧體育平臺[10-11],進而有效連接供給方和需求方,提供精準的體育服務(wù)。主要設(shè)計以下5個板塊:(1)健康促進板塊,包括智慧健身宣講、體質(zhì)健康監(jiān)測、運動評價反饋、健身處方設(shè)計等;(2)健身場地設(shè)施板塊,包括場地設(shè)施預(yù)約、智慧體育設(shè)施使用介紹等;(3)健身指導(dǎo)板塊,包括運動康復(fù)指導(dǎo)、專家健身健康咨詢、在線健身指導(dǎo)等;(4)運動信息板塊,包括運動數(shù)據(jù)的采集、上傳、整合、分析、推送和咨詢等;(5)智慧服務(wù)板塊,包括志愿服務(wù)、服務(wù)反饋等。
4.2.3 優(yōu)化社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫
體育科技企業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)公司、體育管理部門、衛(wèi)生部門、社區(qū)中心等各部門主體應(yīng)基于社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)平臺的搭建,智慧健身設(shè)備及手機APP 應(yīng)用等平臺,通過智能算法深度挖掘和解析體育大數(shù)據(jù),不斷聯(lián)合優(yōu)化社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫,以實現(xiàn)信息資源提供部門和資源使用部門的有效對接,形成可供判斷、預(yù)測和計劃的全覆蓋數(shù)據(jù)庫。通過對中老年群體的身體指標、健康狀況、運動偏好、運動強度等數(shù)據(jù)的收集與分析,準確識別中老年個體的智慧體育服務(wù)需求。同時,重視中老年人群運動數(shù)據(jù)與醫(yī)療部門數(shù)據(jù)的互通,為中老年及區(qū)域性疾病預(yù)防、干預(yù)和治療工作提供數(shù)據(jù)支持和信息共享。
中老年群體智慧體育服務(wù)的構(gòu)建及推行,必須堅持以中老年群體真實需求為中心,以滿足中老年“老有所為”高級需求目標為導(dǎo)向,根據(jù)其年齡、身體功能、健康水平、經(jīng)濟收入水平、受教育程度、運動基礎(chǔ)、興趣偏好等,提供適合的智慧體育服務(wù)方式和內(nèi)容,積極開發(fā)構(gòu)建以人為本的中老年智慧體育服務(wù)。
第一,以操作簡單、實用便利為基本服務(wù)原則,幫助中老年群體熟悉線上平臺、數(shù)據(jù)庫、APP等。同時,社區(qū)可通過開設(shè)高科技展示體驗區(qū)、免費智慧體育設(shè)施體驗、手機線上操作指導(dǎo)等方式,提高中老年人群的自主參與性和服務(wù)適應(yīng)性。第二,融合開發(fā)資源,重視群體的特殊性。將健身設(shè)施、體質(zhì)監(jiān)測、運動康復(fù)、指導(dǎo)團隊、賽事活動等資源融合服務(wù)于中老年智慧體育供給當中[12],綜合考慮個體的實際情況,分析其智慧體育服務(wù)需求,為其開發(fā)具有人文關(guān)懷的適老性健身設(shè)施設(shè)備(如殘障人士復(fù)健設(shè)施、中老年力量訓(xùn)練設(shè)施等)、特色體育項目(如中老年線上體育賽事活動、養(yǎng)老健身課程開設(shè)等)相關(guān)的服務(wù)供給。第三,重視體醫(yī)融合。對于中老年人群,尤其是活動受限或高齡群體,應(yīng)注重利用科技手段,完善中老年群體的醫(yī)療和健康保障,重視慢性病干預(yù)、疾病預(yù)防和康復(fù)保健的智慧體育服務(wù)。
為強化中老年人智慧體育服務(wù)觀念,扭轉(zhuǎn)部分中老年人的固有偏見,提升中老年人智能產(chǎn)品的適應(yīng)能力和使用能力,群體激勵至關(guān)重要?,F(xiàn)階段仍有部分中老年人對高科技體育存在戒備心理[13],家庭成員的參與帶動,不僅可以持續(xù)無意識地強化智慧體育服務(wù)的實際應(yīng)用價值,更重要的是,還可以幫助中老年人了解和學(xué)習(xí)智慧體育服務(wù)的相關(guān)概念和應(yīng)用,進而減少中老年群體因不能熟練體驗智慧體育服務(wù)產(chǎn)品所產(chǎn)生的羞恥感,可有效增加中老年群體對智慧體育服務(wù)產(chǎn)品的信賴感,提高中老年群體的主動參與意識和應(yīng)用能力。家庭成員的初步帶動和激勵,需要社區(qū)團體幫助鞏固和提升價值觀念,社區(qū)團隊成員的集體應(yīng)用和日常評價分享,可增加中老年智慧參與人數(shù),增加中老年智慧參與次數(shù),加速中老年智慧認同目標的實現(xiàn)。
推進中老年智慧體育服務(wù),是一項涉及多部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新工程,能夠掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、體育服務(wù)管理和運動健身指導(dǎo)等多學(xué)科的復(fù)合型人才是高質(zhì)量體育服務(wù)供給的關(guān)鍵。社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)的工作團隊,可通過人才購買,校社企聯(lián)合培養(yǎng),志愿服務(wù)3種主要方式打造,暢通人才培養(yǎng)挖掘渠道,以期形成一支人數(shù)充足的高素質(zhì)服務(wù)團隊。
新時代社區(qū)中老年群體智慧體育服務(wù)高質(zhì)量供給是實現(xiàn)社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)代化,破局健康老齡化的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)的研究關(guān)系到區(qū)域體育公共服務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)型,全民健身發(fā)展模式和觀念的轉(zhuǎn)變,具有較強的前瞻性、實踐性和不確定性。因此,社區(qū)中老年智慧體育服務(wù)的發(fā)展需要將智慧化作為抓手,從供給欲望、供給能力等方面進行探索,從供需雙方角度分析研究現(xiàn)存矛盾,支持政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭等多元主體協(xié)同治理,以探索提升社區(qū)體育的管理與服務(wù)能力,創(chuàng)新保障中老年群體的體育服務(wù)供給質(zhì)量,努力實現(xiàn)對中老年群體健康干預(yù)的有效突破。