河南省科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展路徑研究

王 燕

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學院，河南 鄭州 450012）

0 引言

隨著科技的不斷發(fā)展，便于推廣的創(chuàng)新技術(shù)成為各國競爭的重要領(lǐng)域。目前，我國已制定相關(guān)政策積極進行大眾創(chuàng)新，但科技創(chuàng)新成果推廣程度不佳，成果轉(zhuǎn)化率并不是很高。河南科技創(chuàng)新力量不足，特別是信息技術(shù)發(fā)展下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏創(chuàng)新領(lǐng)跑企業(yè)。在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的新格局下，我國需要不斷提高創(chuàng)新能力，激發(fā)市場活力，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。河南作為中部省份，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，需要政府制定相應具體的政策，企業(yè)提高創(chuàng)新意識，形成全民創(chuàng)新的氛圍，推動科技不斷創(chuàng)新。

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵資源的，依托現(xiàn)階段的信息網(wǎng)絡技術(shù)，會讓經(jīng)濟發(fā)展更加公平，提高效率，將成為經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài)。河南地區(qū)需要抓住時代發(fā)展機遇，在不斷促進科技創(chuàng)新的前提下，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，將數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，相互促進，相互影響，以縫合經(jīng)濟與科技“兩張皮”，讓數(shù)字化經(jīng)濟與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，輻射帶動中部崛起，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展［1］。

1 河南省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，河南省制定了“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，在密集政策的引導下，也取得了不少進步。特別是近兩年，是河南最為重視科技創(chuàng)新的幾年，其中把創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略擺在“十大戰(zhàn)略”首位，足以確定當今的河南對科技創(chuàng)新的重視程度。河南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年河南省的研發(fā)資金投入已經(jīng)超過1 000億元，其中政府對于研發(fā)方面的財政支持有351.2億元，同比增長了38%。同時，有關(guān)創(chuàng)新技術(shù)方面的成交額已經(jīng)達到了608.9億元，同比增長了58.4%。作為科技創(chuàng)新的中流砥柱的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從不到800家到現(xiàn)在的8 387家，科技型中小企業(yè)從剛開始的300多家到現(xiàn)在的16 583家。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，河南省已經(jīng)將科技創(chuàng)新作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為全省上下都意識到的主流思想。

與國內(nèi)科技創(chuàng)新先進省份對比，河南省在科技創(chuàng)新方面還存在一定的不足。一是科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。中大型的創(chuàng)新型企業(yè)受到省內(nèi)政策的扶持，也因規(guī)模大會輕松進行融資。但中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，面臨著融資難、吸引不到人才的難題，導致創(chuàng)新能力有待加強。二是科技創(chuàng)新力量發(fā)展不平衡。河南省整體的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)不平衡的特點，有的偏遠縣區(qū)僅僅具有粗加工的生產(chǎn)方式，更別提進行科技創(chuàng)新，這也成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)中有待攻克的難題。三是創(chuàng)新儲備與吸引資源力度不足?？萍紕?chuàng)新需要人力、財力與物力的有機結(jié)合，與其他先進省份相比，固有創(chuàng)新資源是比較缺乏的，如人才方面，河南省雖是人口大省，但高等教育特別是優(yōu)質(zhì)的高等教育資源較少，很多高新技術(shù)人才去了別的省份，導致人才外流。同時與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的金融資源也是很重要的，但河南省金融機構(gòu)不多，科技型企業(yè)面臨融資難的困境。四是外部環(huán)境需要進一步改善。河南省最近兩年在大力進行科技創(chuàng)新，可是人民的幸福感、獲得感需要得到滿足，這樣才能在比較輕松的環(huán)境下進行創(chuàng)新，生活保障等社會方面的環(huán)境需要進一步完善。

2 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，河南省以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為引領(lǐng)，培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，有關(guān)數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展政策基本形成，河南省人民政府網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，已累計建設(shè)5G基站4.5萬個，在全省范圍內(nèi)注冊區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務的企業(yè)數(shù)量達到339家。根據(jù)國家有關(guān)數(shù)字化發(fā)展意見，立足河南省具體情況，統(tǒng)籌印發(fā)多個有關(guān)數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，以促進經(jīng)濟發(fā)展。全面推進了大數(shù)據(jù)、鯤鵬計算、網(wǎng)絡安全等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進了華為、阿里巴巴等數(shù)字化企業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，培育了信大捷安、山谷網(wǎng)安等骨干企業(yè)。

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，河南省作為全國的糧倉，守護著全國人民飯碗的責任，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在不斷部署，河南省人民政府網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示已建設(shè)了試驗田、園藝等物聯(lián)網(wǎng)示范基地，全省行政村益農(nóng)信息社覆蓋率已經(jīng)達到了85.8%以上。此外，工業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟在穩(wěn)步推進。已經(jīng)培育省級智能車間641個，建設(shè)了龍門石窟作為智慧旅游景區(qū)，全省的電子商務成交量已達到了2億元。在政務平臺建設(shè)方面，從政府到事業(yè)單位及企業(yè)，政策能夠快速宣傳，在信息化服務過程中，流程更加透明，人民群眾辦事更加便捷［2］。

河南省在數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展方面取得了不少進步，但與先進的省份相比還存在不足之處，還需要進一步完善相關(guān)政策與體制，釋放數(shù)字化活力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力做大做強數(shù)字化經(jīng)濟。一是數(shù)字化水平有待提高。現(xiàn)階段在數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展方面有很多不錯的成果，獲得了不少成效，但是整體水平并不是很高。河南省的經(jīng)濟體量比較大，而數(shù)字化經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模有待進一步推廣，目前的數(shù)字化經(jīng)濟水平與經(jīng)濟總量不匹配，還需要進一步提高數(shù)字化水平與規(guī)模。二是數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)較少。近兩年，河南省引進了阿里巴巴、華為等比較先進的數(shù)字化企業(yè)，但是并沒有形成具有河南特色的企業(yè)，在數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展過程中，各行各業(yè)各顯神通，沒有龍頭企業(yè)作為引導，有的數(shù)字化建設(shè)存在重復建設(shè)的可能。大型集團在數(shù)字化建設(shè)方面積極進取，但缺少特色，核心數(shù)字化建設(shè)規(guī)模較少，無法形成具有引領(lǐng)作為的龍頭企業(yè)。三是信息化建設(shè)相對滯后。數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展需要互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)作為依托，需要先進的信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)。河南省的信息化建設(shè)有待進一步發(fā)展，特別是全省信息化建設(shè)存在著不平衡的狀況，特別是偏遠的農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)等平臺有待推廣。四是缺乏有影響力的研發(fā)機構(gòu)，缺少相應的人才儲備。五是中小企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)面臨不會用數(shù)字化技術(shù)的困境。大型企業(yè)可以有相應的財力學習數(shù)字化建設(shè)，并能夠在政府的幫助下積極進行數(shù)字化建設(shè)，但是中小微企業(yè)設(shè)備不足，資金來源單一，數(shù)字化建設(shè)方面存在不會的風險。六是數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開發(fā)利用的標準不清。數(shù)字化經(jīng)濟建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)，在基本平臺中的數(shù)據(jù)需要共同維護，而數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題很難界定，在數(shù)據(jù)開發(fā)利用的過程中，并沒有很明確的界定標準，這會造成無法開發(fā)，或者開發(fā)后引起訴訟的風險。

3 河南省科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的路徑

河南省科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟在近兩年取得了不少成績，但與先進省份相比，還存在著不小差距。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，需要科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，以科技支撐經(jīng)濟，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟，以數(shù)字優(yōu)化資源配置，提高效率，反過來，數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)為科技創(chuàng)新提供更加便捷的平臺，更加寬松的環(huán)境，更加便利的流程，只有將科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，相互配合，相互促進，才能在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局中起到關(guān)鍵作用［3］。

3.1 營造良好的外部環(huán)境

一是健全政策體系。河南省應該研究全國有關(guān)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的政策，立足基本省情，鑒于人口、農(nóng)業(yè)等基本特征，在制定科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟政策時要有所傾斜。各地市可以因地制宜地研究創(chuàng)新政策，讓政策落地，監(jiān)督實施，為科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供科學導引［4］。二是增加財政投入力度。在近十年發(fā)展過程中，科研方面的財政投入已經(jīng)翻了幾番，但是與比較先進的省份相比，財政資金的投入相對來說還是較少，這需要河南省在科技創(chuàng)新、科研院所、科技型企業(yè)方面加大投入力度，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面予以財政支持。三是健全融資模式［5］。政府要引導銀行、金融機構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)融資，讓科技創(chuàng)新有資金支持，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有雄厚的資金支持［6］。

3.2 大力吸引高新技術(shù)人才

科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的核心是高素質(zhì)人才，河南省人口眾多，但是優(yōu)質(zhì)的高等教育特別是科研單位較少，讓很多大學生外流，因為教育資源較少，比較多的人口外流到其他省份進行學習，導致了人才外流。同時，有關(guān)科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)置不完善，導致在吸引人才方面沒有很大優(yōu)勢。河南省要將學歷作為敲門磚，一方面，實現(xiàn)有學歷人才的快速落戶政策，可以通過不同的學歷給予相應的補貼，在審核資格方面可以通過線上渠道，資金撥付快速。另一方面，針對高新技術(shù)人才，專門提供相應的人才公寓補貼，同時解決相應家庭成員的教育、醫(yī)療等基本生活保障，努力吸引高新技術(shù)人才入住河南，為河南的科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

3.3 優(yōu)化體制機制

科技創(chuàng)新的發(fā)展需要靈活的管理方式，這需要優(yōu)化體制機制。一方面，針對科技型企業(yè)在進行融資審核、稅務處理等方面要簡化工作流程，讓科技創(chuàng)新在靈活輕松的環(huán)境下誕生。另一方面，針對科研經(jīng)費的管理在放管服的背景下，對科研機構(gòu)、高校等部門給予比較大的靈活性，能夠?qū)崿F(xiàn)真正的放權(quán)，讓真正的科研工作者能夠獲得較大的自主性。

3.4 拓展核心城市、重點領(lǐng)域的輻射力

河南省是農(nóng)業(yè)大省，在科技創(chuàng)新與數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展過程中充滿了不平衡，在鄭州、洛陽等發(fā)展比較好的城市中，科技創(chuàng)新有了不少的進步，省會鄭州更是依托政策導向、交通樞紐的便利，已經(jīng)引進阿里巴巴等相關(guān)企業(yè)，發(fā)展比較迅速。而偏遠的農(nóng)村地區(qū)只是實現(xiàn)了基建的建設(shè)，有的還沒有實現(xiàn)5G全覆蓋。在科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，一方面，要集中主要的力量發(fā)展鄭州、洛陽等核心城市，建設(shè)比較發(fā)達的信息網(wǎng)路，引進先進的企業(yè)，吸引大量的人才，增加科技儲備。在重點領(lǐng)域發(fā)展中，例如農(nóng)業(yè)、機械等發(fā)展比較好的領(lǐng)域，可以優(yōu)先拓展數(shù)字經(jīng)濟的潛力，建設(shè)數(shù)字化平臺。另一方面，需要發(fā)揮核心城市、重點領(lǐng)域的輻射帶動作用?？梢詫⒑诵某鞘械膬?yōu)勢資源慢慢外溢，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，慢慢推廣到偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，在重點領(lǐng)域下可以推廣好的經(jīng)驗，推廣到省內(nèi)的各個領(lǐng)域。