新時期高效推進公共文化數(shù)字化建設(shè)策略研究
——基于河北省公共數(shù)字文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

吳秀紅 袁韻玲

河北省圖書館 河北石家莊 050000

2022年在政府工作報告首次提出“推進公共文化數(shù)字化建設(shè)”，原上海市圖書館館長吳建中先生對此解讀為“公共文化事業(yè)整體的數(shù)字化發(fā)展”(微博：建中讀書)。在數(shù)字中國建設(shè)深入發(fā)展進程中，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，是促進公共文化服務(wù)提質(zhì)升級的必然選擇，也是大眾共享文化成果的有效途徑[1]。

2002年全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)啟動實施，在國家政策及財政支持下，各省公共數(shù)字文化進入建設(shè)實踐歷程中?！笆晃濉钡健笆濉睍r期，文化共享工程、數(shù)字文化館、公共電子閱覽室建設(shè)計劃、數(shù)字圖書館推廣等系列重大公共數(shù)字文化項目接續(xù)推進，政策層面對東部和中西部地區(qū)有不同側(cè)重。河北省列入中西部地區(qū)發(fā)展行列，公共數(shù)字文化整體建設(shè)情況在全國范圍內(nèi)有一定的代表性，筆者梳理了近些年來河北省公共數(shù)字文化建設(shè)基本情況，梳理挖掘出亟須解決的問題，在新的歷史時期，對進一步高效推動公共文化數(shù)字化建設(shè)進行探析。

1 河北省公共文化數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

在省委省政府高度重視下，經(jīng)主管行政部門統(tǒng)籌部署，以公共圖書館、文化館為實施主體單位，經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，河北省公共數(shù)字文化事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，整體取得良好成效。

2020—2021年，為進一步調(diào)研河北省公共數(shù)字文化服務(wù)情況，對省內(nèi)公共數(shù)字文化工程實施主體176個[省級、市級、縣(區(qū))級]公共圖書館開展調(diào)查，涵蓋數(shù)字環(huán)境配置、資源利用、功能服務(wù)、讀者滿意度、人員配置等多項內(nèi)容，本文提及的河北省公共圖書館行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)來源于此次調(diào)查結(jié)果。

1.1 地方政策保障有力

在河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳指導(dǎo)下，省文化和旅游廳、財政廳出臺了系列文件，切實保障和推進各項工程落地實施?！蛾P(guān)于進一步加強全省文化信息資源共享工程建設(shè)的意見》在總體目標、服務(wù)平臺、資源建設(shè)、基層網(wǎng)點建設(shè)、保障機制等方面對工程建設(shè)作了整體規(guī)劃，《河北省文化信息資源共享工程管理暫行辦法》《河北省文化信息資源共享工程專項資金管理暫行辦法》《河北省文化信息資源共享工程實施方案》分別對工程管理、資金使用、建設(shè)任務(wù)等作了明確規(guī)定?！逗颖笔∥幕聵I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《河北省文化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，不斷夯實公共數(shù)字文化工程政策基礎(chǔ)，有力保障省內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

1.2 公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

在“十二五”期間，河北省完成省級分中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)為支撐，公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的市及縣，超過90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點。根據(jù)省內(nèi)整體發(fā)展情況，考慮各區(qū)域特點及特定需求，數(shù)字文化資源服務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為主，開通衛(wèi)星網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等專網(wǎng)渠道，并以移動光盤、資源寶等途徑提供點對點資源輸送服務(wù)[2]?！笆濉逼陂g，側(cè)重改善貧困地區(qū)809個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)字文化服務(wù)點環(huán)境配置，提升區(qū)域范圍內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)能力。

1.3 公共數(shù)字文化資源種類豐富

根據(jù)文化部《資源建設(shè)總體規(guī)劃》，制定了《河北數(shù)字文化資源建設(shè)總體規(guī)劃》，并按照規(guī)劃科學合理有序推進。河北省圖書館建立標準規(guī)范流程，以多種渠道開展數(shù)字資源建設(shè)，已完成各類數(shù)字資源超80TB，包括最河北系列、紅色歷史、燕趙長城、典藏雄安、典籍背后有故事等20多個類別，構(gòu)建河北特色數(shù)字文化資源庫群。先后策劃完成《數(shù)字化燕趙紅色記憶館》《全國首家京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺》《京張數(shù)字文化地圖》等一批特色數(shù)字資源，助力區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。全省11家市級圖書館參加國圖公開課、元數(shù)據(jù)倉儲、網(wǎng)事典藏等多個資源項目，公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)的覆蓋面和建設(shè)數(shù)量大幅提升。不斷完善河北省地方資源建設(shè)工作機制、服務(wù)機制、群眾需求反饋機制，保障地方資源建設(shè)工作持續(xù)有序開展。

1.4 公共數(shù)字文化服務(wù)全面開展

充分發(fā)揮多種新媒體優(yōu)勢，并結(jié)合河北省各地區(qū)實際發(fā)展情況，在全省范圍內(nèi)開展形式多樣的公共數(shù)字文化服務(wù)。一是不斷拓寬數(shù)字文化服務(wù)渠道，在做好網(wǎng)站基礎(chǔ)服務(wù)過程中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷開通多種新媒體服務(wù)平臺，為社會公眾提供自助便捷數(shù)字文化服務(wù)：整合上線APP應(yīng)用，提供全部資源服務(wù)功能；打磨優(yōu)化微信公眾平臺，做好精準信息推送服務(wù)；創(chuàng)新視頻服務(wù)功能，以短視頻形式全方位開展宣傳推廣。二是以幫扶助推相對薄弱地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)，定期開展資源服務(wù)寶、資源云盤等公共數(shù)字資源配送，公共數(shù)字文化服務(wù)展示區(qū)、數(shù)字資源基層文化惠民宣傳推廣活動等。三是每年度通過集中面授、遠程教學等方式組織開展面向全省公共數(shù)字文化從業(yè)人員培訓工作，不斷完善基層工作人員知識結(jié)構(gòu)，通過政策解讀、信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字資源使用、活動宣傳策劃等，大幅度提升基層公共數(shù)字文化服務(wù)水平。

2 河北省公共數(shù)字文化發(fā)展呈現(xiàn)出的一些問題

2.1 公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化發(fā)展差異性

河北省公共文化服務(wù)機構(gòu)在公共數(shù)字文化工程實施過程中，受政策傾斜、管理體制等多方面的影響，各公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化信息化建設(shè)差異較大。公共圖書館和文化館受政策驅(qū)動，數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，其余公共文化服務(wù)機構(gòu)沒有納入整體規(guī)劃中，文化資源分散孤立，服務(wù)形式多樣化發(fā)展，整體便捷性不高。

2.2 數(shù)字文化資源建設(shè)標準規(guī)范不統(tǒng)一

公共數(shù)字文化工程實施過程中，通過不斷實踐應(yīng)用，在資源建設(shè)技術(shù)要求方面，逐步形成了系列完善的標準規(guī)范，工程實施體系中各單位嚴格遵循此標準規(guī)范，整合或新建各類文化資源。但其他文化服務(wù)機構(gòu)在文化資源建設(shè)過程中沒有整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)內(nèi)容、類型、格式形式多樣，采集、制作、成品各環(huán)節(jié)的流程形式不一，出現(xiàn)了資源重復(fù)建設(shè)、格式多樣化、類型不科學等多種問題，資源整合利用難度比較大。

2.3 數(shù)字文化服務(wù)平臺功能欠完善

公共數(shù)字文化以多種新媒體形式服務(wù)：網(wǎng)站、APP、微信公眾平臺、微博、視頻號等。2021年調(diào)查統(tǒng)計全省公共圖書館34%建有網(wǎng)站并正常開展服務(wù)，80%開通了微信公眾號，23%提供APP客戶端，僅有5%提供微博服務(wù)。網(wǎng)站、微信平臺基本實現(xiàn)了線下服務(wù)的推廣和宣傳，能在線進行館藏文獻資源檢索及咨詢服務(wù)，部分圖書館還提供電子書刊、主題數(shù)據(jù)庫。但是由于受架構(gòu)模式、數(shù)據(jù)接口、智慧化程度低等因素影響，新媒體服務(wù)的功能模塊較單一、資源庫量多但無法提供統(tǒng)一檢索、有資源無數(shù)據(jù)等多種問題并存，導(dǎo)致用戶體驗較差。

2.4 從業(yè)人員技術(shù)力量環(huán)節(jié)薄弱

在省內(nèi)公共圖書館行業(yè)調(diào)查中，只有不到35%公共圖書館設(shè)置公共數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)工作崗位，縣級公共圖書館從業(yè)人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化已是常態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)更新迭代促使公共文化數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了創(chuàng)新空間、互動體驗、網(wǎng)絡(luò)視聽、沉浸式藝術(shù)展覽等公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景等多種新型服務(wù)業(yè)態(tài)，公共文化機構(gòu)原有人員結(jié)構(gòu)和技術(shù)力量明顯不足。

2.5 文化旅游事業(yè)經(jīng)費來源單一不足

《中國文化文物和旅游統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示2020年河北省人均文化旅游事業(yè)費用47.43元，低于全國人均水平77.08元[3]，追溯多年河北人均文化事業(yè)旅游費用均處于較低水平。調(diào)查中影響公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展的因素，主要是建設(shè)經(jīng)費不足，由于公共文化機構(gòu)的建設(shè)經(jīng)費主要來源于當?shù)卣斦度?，?jīng)濟發(fā)展的地域差異，導(dǎo)致公共文化事業(yè)發(fā)展不同，尤其是較為落后的地區(qū)，表現(xiàn)得更為嚴重。

3 新時期高效推動公共文化數(shù)字化建設(shè)對策建議

在信息技術(shù)推動下，公共數(shù)字文化建設(shè)快速發(fā)展，為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)文化資源和便捷服務(wù)，尤其對縣級以下區(qū)域，極大提升基層公共文化服務(wù)能力，作為公共文化服務(wù)體系的一部分，發(fā)揮極其重要的作用[4]。“公共文化數(shù)字化”是在當今數(shù)字化時代高點提出的，是將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)全面應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全方面和全過程，是公共文化事業(yè)整體的數(shù)字化發(fā)展[5]。這就要求以整體融合發(fā)展理念進行全面規(guī)劃，在頂層設(shè)計、信息技術(shù)、資源管理、服務(wù)模式等方面探究新的發(fā)展路徑。

3.1 加強頂層設(shè)計，促進公共文化機構(gòu)融合發(fā)展

2021年3月《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件發(fā)布，明確公共文化服務(wù)發(fā)展方向，在與科技相融合、結(jié)合旅游、把握文化產(chǎn)業(yè)等多方面，推進共建共享[6]。省級文化行政綜合管理部門應(yīng)加強頂層設(shè)計，一是在部署規(guī)劃方面，進一步統(tǒng)籌全省公共文化數(shù)字化建設(shè)，擬定目標與階段性任務(wù)；二是完善協(xié)調(diào)機制，建立各公共文化服務(wù)機構(gòu)聯(lián)動渠道，落實好具體人與責任目標；三是建立監(jiān)督管理制度，定期開展督導(dǎo)檢查，以督促改，保障整體工作穩(wěn)步推進。

3.2 接入國家文化專網(wǎng)，開展標準文化數(shù)據(jù)資源建設(shè)

2021年12月《國家文化大數(shù)據(jù)標準體系》正式發(fā)布，其中文化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用標準體系中標準體系、分類與代碼部分已經(jīng)實施。2022年5月《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》中，對文化大數(shù)據(jù)的建設(shè)給出了明確指導(dǎo)“鼓勵和支持各類文化機構(gòu)接入國家文化專網(wǎng)，利用文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的有效途徑”。以上數(shù)據(jù)標準和政策的相繼發(fā)布，從技術(shù)和制度上保障文化資源數(shù)據(jù)的標準化建設(shè)。各公共文化服務(wù)機構(gòu)需快速調(diào)整工作方向，一是盡快接入國家文化專網(wǎng)，暢通文化數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)和傳輸渠道；二是掌握文化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用標準體系中的建設(shè)要求，做好已有文化數(shù)據(jù)資源梳理標引歸類工作，嚴格按照標準規(guī)范進行新文化數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)制作；三是把文化資源數(shù)據(jù)的采集、加工、服務(wù)納入經(jīng)常性工作，關(guān)聯(lián)零散的、不同領(lǐng)域、不同形態(tài)的數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)化為可溯源、可量化、可交易的文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)[7]。

3.3 以移動互聯(lián)為主，構(gòu)建公共文化綜合數(shù)字服務(wù)體系

充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新公共文化管理和服務(wù)方式，一體推進省、市、縣公共文化數(shù)字化綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以移動互聯(lián)為主，傳統(tǒng)PC應(yīng)用為輔的互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)模式，不斷完善移動網(wǎng)站、微信、手機APP、觸屏APP、智能電視APP等新媒體服務(wù)[8]，充分滿足群眾多樣化文化需求。國家文化專網(wǎng)“數(shù)據(jù)超市”，實現(xiàn)公共文化資源傳播的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，徹底解決基層公共文化服務(wù)瓶頸，人們更有效、公平地分享公共文化服務(wù)。

3.4 多渠道開展社會力量合作，提升公共文化服務(wù)效能

在政府主導(dǎo)前提下，充分拓寬社會合作模式，實現(xiàn)公共文化的多元化供給，提高公共文化服務(wù)效能。一是公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺的社會化合作。依托大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容運營企業(yè)，發(fā)揮其穩(wěn)定的內(nèi)容平臺、強大的搜索引擎、精準大數(shù)據(jù)推送等成熟技術(shù)優(yōu)勢，開展資源與技術(shù)互補、宣傳與效益共贏的合作模式，構(gòu)建高效便捷的公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺；二是新型公共文化功能空間社會化運營與管理。集信息科技、新媒體技術(shù)、沉浸式體驗于一體的公共文化服務(wù)智慧應(yīng)用場景是公共文化功能空間的拓展創(chuàng)新。探索建立完善的社會化運營與管理方式，持續(xù)為社會公眾提供新媒體數(shù)字科技體驗，共享優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化內(nèi)容；三是大眾服務(wù)項目廣泛化合作。梳理社會關(guān)注度參與度較高的主題，公共文化機構(gòu)主動與相關(guān)社會個人、組織或單位進行洽談交流，尋求合作增長點，聯(lián)手促進公共文化服務(wù)縱深發(fā)展。

3.5 完善財政支持政策，促進公共文化長期穩(wěn)定發(fā)展

在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過程中，主要是由政府財政投入，政策上對社會力量參與建設(shè)，進行積極引導(dǎo)和支持。2015年由財政部等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，指出在文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，在發(fā)展模式方面，吸引社會資本參與建設(shè)，政府和社會力量合作，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)[8]。其中購買公共文化服務(wù)是目前應(yīng)用最廣的一種模式，各地方政府對小微企業(yè)購買公共文化服務(wù)均給予了政策支持，在企業(yè)利益和文化事業(yè)結(jié)合點方面，需要完善更多具體財政支持政策，引導(dǎo)各類社會資金，采取多元化形式參與公共文化建設(shè)，實現(xiàn)公共文化事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

隨著云計算、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深入應(yīng)用發(fā)展，新一代信息技術(shù)AI、區(qū)塊鏈等不斷更新，數(shù)字社會進程全維度影響并改變著大眾的生活方式。公共文化數(shù)字化建設(shè)要遵循國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略部署規(guī)劃，快速更新發(fā)展理念，健全完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，促進機構(gòu)、技術(shù)、資源、服務(wù)等方面融合發(fā)展，構(gòu)建完善公共文化數(shù)字化綜合服務(wù)體系，為廣大群眾提供方便快捷的公共文化服務(wù)。