經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李抒恒

（西安翻譯學(xué)院，西安 710000）

1 引言

黨的二十大報告中明確提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)不確定性的戰(zhàn)略選擇，是主動塑造和延長戰(zhàn)略機(jī)遇的必然選擇。中小企業(yè)作為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點，是聯(lián)動供給與需求、國內(nèi)與國外市場的行為主體。因此，中小企業(yè)要抓住雙循環(huán)新發(fā)展格局下的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，以此提升中小企業(yè)發(fā)展韌性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的概述

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)大循環(huán)是以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，以國內(nèi)分工體系為載體，以國內(nèi)生產(chǎn)、消費、分配、流動等方面的暢通、新動能的不斷提升為內(nèi)生運行動力，以國際大循環(huán)為補(bǔ)充和支持的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。國際大循環(huán)是以國際分工和國際市場為基礎(chǔ)，以國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為依托，以國際貿(mào)易、國際投資和國際金融為主要表現(xiàn)形式，各經(jīng)濟(jì)體基于比較優(yōu)勢相互競爭、相互依存的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性背景下，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是我國發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國正處于“十四五”規(guī)劃的第一個五年規(guī)劃中，受疫情等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險。傳統(tǒng)依賴于出口及大宗商品交易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以帶動經(jīng)濟(jì)快速增長。歷史經(jīng)驗表明，唯有立足自身，打通國內(nèi)循環(huán)體系，消除國內(nèi)循環(huán)障礙，激發(fā)國內(nèi)市場活力，才能最小化國際影響，增強(qiáng)我國在應(yīng)對各種嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。但是在大力發(fā)展國內(nèi)消費經(jīng)濟(jì)的同時，我國還要大力發(fā)展改革開放，以構(gòu)建高水平的改革開放體系吸引國際優(yōu)秀企業(yè)參與到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)對外投資。

3 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局下中小企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.1 新消費需求擴(kuò)容增效更強(qiáng)勁，中小企業(yè)規(guī)模更加強(qiáng)大

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略的基點，穩(wěn)定的國內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。消費是經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，提升社會消費水平是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本。為了促進(jìn)社會消費水平，2022年中國中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，提出要形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，培育完整內(nèi)需體系，支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由此表明，擴(kuò)大消費成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。雖然受新冠肺炎疫情等因素影響，我國社會消費品零售總額累計同比下降0.1%，但是我國社會消費增長速度比較快。尤其是在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，我國旅游消費增速比較快。經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游3.08 億人次，同比增長23.1%，2023年春節(jié)旅游消費恢復(fù)至2019年同期73%。旅游消費水平的提升為中小旅游企業(yè)帶來巨大發(fā)展契機(jī)，帶動中小旅游企業(yè)數(shù)量的增加。截至目前，我國旅游相關(guān)企業(yè)455.1 萬家，其中，2022年新增注冊企業(yè)55.8 萬余家，新增注冊企業(yè)增速14.03%。

3.2 新一輪基建投資進(jìn)一步加大，科技型中小企業(yè)將會大爆發(fā)

消費、投資、出口是傳統(tǒng)刺激經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、促進(jìn)進(jìn)步的重要途徑。為了促進(jìn)國內(nèi)投資力度，我國實行系列基建項目，如圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取智能化升級改造、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域大力發(fā)展能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度以及補(bǔ)齊社會民生設(shè)施等。2023年我國將加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。例如，加強(qiáng)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11 萬億元增長至45.5 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由21.6%提升至39.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大必然會有效帶動中小企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)的發(fā)展，帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)硬核，中小企業(yè)將依附大企業(yè)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持穩(wěn)定發(fā)展，其重要原因在于中小企業(yè)已經(jīng)融入社會經(jīng)濟(jì)整個供應(yīng)鏈體系中，成為社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。隨著雙循環(huán)新格局的構(gòu)建，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈成為我國經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要趨勢。以國內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，資源優(yōu)化配置成為必然。中小企業(yè)以靈活的經(jīng)營方式存在于我國資源布局中，成為整個社會產(chǎn)業(yè)鏈條的重要節(jié)點。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，中小企業(yè)要抓住數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展契機(jī)，依托中小企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢打通生產(chǎn)、分配、流通以及消費的各個環(huán)節(jié)。但是在日益競爭的國際市場環(huán)境下，中小企業(yè)難以與國際大企業(yè)相抗衡，尤其是我國傳統(tǒng)制造人口紅利的消失致使跨國企業(yè)轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家。因此我國中小企業(yè)要抓住世界經(jīng)濟(jì)格局重塑的契機(jī)，積極融入大企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展體系中：一方面依托獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融入大企業(yè)供應(yīng)鏈體系中；另一方面借助與大企業(yè)開展合作的優(yōu)勢，解決與金融部門信息不對等的現(xiàn)象，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

4 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局下中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

4.1 缺乏科技創(chuàng)新力，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)淘汰率加劇

雙循環(huán)新發(fā)展格局在給中小企業(yè)帶來巨大發(fā)展空間的同時，暴露出中小企業(yè)核心科技創(chuàng)新能力的不足。在全球經(jīng)濟(jì)格局重塑的背景下，中小企業(yè)參與到國際市場競爭中必須要具備獨特的核心技術(shù)。但是由于中小企業(yè)長期處于低端產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致我國中小企業(yè)核心科技創(chuàng)新能力不足：一是中小企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。長期以來，我國中小企業(yè)以廉價的勞動力參與到國際市場競爭中獲得相應(yīng)的利潤，而科技創(chuàng)新則需要企業(yè)投入相應(yīng)的資金，而且還存在較大的風(fēng)險，因此基于短期利益考慮，中小企業(yè)傾向于選擇密集型生產(chǎn)方式，缺乏科技創(chuàng)新的動力。二是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展的主要方向，是參與國際市場競爭的核心動力。但是由于中小企業(yè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的占有率不高，這樣迫使中小企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要相應(yīng)的人才作為支撐，而且還需要大量的資金，因此資金短缺、技術(shù)匱乏等因素是阻礙中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。三是隨著社會對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型消費需求的增加，傳統(tǒng)低端制造行業(yè)的中小企業(yè)勢必會被淘汰。

4.2 中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難，國際市場競爭力不足

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。但相對而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨內(nèi)生動力不足、“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”等問題。一方面中小企業(yè)的專業(yè)程度不夠，難以適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局發(fā)展的要求。雙循環(huán)新發(fā)展格局要求中小企業(yè)具有核心市場競爭優(yōu)勢，但是目前我國中小企業(yè)仍然采取粗放型的經(jīng)營發(fā)展模式，這樣難以參與到日益嚴(yán)峻的國際市場競爭中。剖析原因主要是我國缺乏足夠數(shù)量的“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”中小企業(yè)等，導(dǎo)致我國中小企業(yè)缺乏國際市場競爭優(yōu)勢。另一方面中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力不足。高成本、技術(shù)水平以及人才儲備是制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要因素。雖然中小企業(yè)近些年在積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，但是其并未結(jié)合我國關(guān)鍵領(lǐng)域、重點領(lǐng)域，導(dǎo)致“卡脖子”技術(shù)問題仍然存在。

4.3 中小企業(yè)生產(chǎn)成本劇增，融資難問題突出

長期以來中小企業(yè)采取粗放型生產(chǎn)模式，雙循環(huán)新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低碳發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級是中小企業(yè)適應(yīng)新發(fā)展格局的必然舉措，改革需要一定的資金作為支撐。但是對于中小企業(yè)而言，資金短缺是客觀存在的主要問題，因此雙循環(huán)發(fā)展新格局的實施增加了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成本支出：一方面中小企業(yè)為了適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅需要淘汰落后的產(chǎn)能，而且還要投入相應(yīng)的資金用于技術(shù)創(chuàng)新，無形中增加了中小企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的成本；另一方面中小企業(yè)由于缺乏可抵押物等導(dǎo)致中小企業(yè)仍然存在融資難、融資貴的問題。雖然針對中小企業(yè)融資難的問題，我國通過信貸支持、民營企業(yè)股權(quán)融資等手段緩解了中小企業(yè)融資難的問題，但是在具體實施上由于中小企業(yè)缺乏透明的財務(wù)信息，導(dǎo)致中小企業(yè)仍然存在較大的資金缺口。

5 經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

5.1 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場，激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力

技術(shù)交易是以技術(shù)為標(biāo)的、技術(shù)供需方和中介方就技術(shù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等進(jìn)行協(xié)商并且達(dá)成協(xié)議的行為。加快發(fā)展技術(shù)要素市場是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，其不僅可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化資源配置，而且還可以促進(jìn)中小企業(yè)融資效率，促進(jìn)技術(shù)信息擴(kuò)散，助力于中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計，2019年，全國技術(shù)合同成交額達(dá)到2 萬億元，2020年，全國技術(shù)合同成交額2.8 萬億元，技術(shù)合同成交額占GDP 比重從“十二五”時期末的1.43%提升至2.79%。2021年，全國技術(shù)合同成交額達(dá)到3.73 萬億元，超過全社會研發(fā)投入2.79 萬億元，是十年前的5.8 倍。數(shù)據(jù)表明技術(shù)交易市場的快速發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大促進(jìn)作用，因此為了提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，我國要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場：首先要大力解決“卡脖子”技術(shù)性問題，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展技術(shù)交易市場需要不斷產(chǎn)出創(chuàng)新程度高、能融入產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量專利。因此我國要加大對中小企業(yè)科技研發(fā)能力的扶持力度，鼓勵中小企業(yè)公關(guān)“卡脖子”技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。其次促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合。資金短缺是制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素，資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域可以實現(xiàn)資本市場自身可持續(xù)發(fā)展。所以我國要加快推進(jìn)技術(shù)交易市場與資本市場的對接，以健全的市場管理機(jī)制切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

5.2 大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新發(fā)展格局的有力支撐，大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)是提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵舉措。一是加強(qiáng)企業(yè)梯度化培育，打造持續(xù)力強(qiáng)的中小企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展受諸多因素影響，為了培育更多“專精特新”中小企業(yè)，我國要建立完善的企業(yè)梯度培育機(jī)制，通過構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)種子庫等舉措，對中小企業(yè)進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo)，以此不斷提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。例如，中小企業(yè)協(xié)會要發(fā)展服務(wù)職能，為入庫的中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入培育庫。二是加大創(chuàng)新投入，推動工業(yè)“四基”等領(lǐng)域中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”，我國要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)，積極培育“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化對“專精特新”企業(yè)的支持力度，尤其是要建立完善的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。我國進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級是中小企業(yè)的重要任務(wù)。近些年國家圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費需求實施了系統(tǒng)規(guī)劃，如《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》《數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動方案（2022-2025年）》等政策都明確了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，指出數(shù)字化是當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。因此我國要鼓勵“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移提升中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)的國際市場競爭力。

5.3 改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低中小企業(yè)生產(chǎn)成本

基于雙循環(huán)新發(fā)展格局對中小企業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，尤其是對傳統(tǒng)加工制造行業(yè)中小企業(yè)帶來的影響，我國要不斷改善中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展：一是著力減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。受疫情、國際經(jīng)濟(jì)不確定性等因素的影響，我國中小企業(yè)出口受到影響。為緩解中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壓力，我國要推動延續(xù)階段性惠企政策，進(jìn)一步加大減稅降費等惠企力度。根據(jù)統(tǒng)計截至2022年11月末，當(dāng)年實施的稅費支持政策已落實超3.7 萬億元，中小企業(yè)收益明顯。二是著力增加中小企業(yè)實惠。繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。發(fā)揮中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。三是著力保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要手段，針對中小企業(yè)在國際競爭中遇到的各種糾紛問題，我國相關(guān)部門要積極給予支持，加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

6 結(jié)語

總之，雙循環(huán)新格局為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，同時也對部分中小企業(yè)帶來一定沖擊。因此我國要大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)國際市場競爭力，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。