村級合作社在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮的重要作用
——基于洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社案例分析

陳德西,張 鴻,何忠全,蘇 洪，李世洪 ,白蓉剛 ,雷 丹，陳 文

(1.四川省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所/農(nóng)業(yè)部西南作物有害生物綜合治理重點實驗室，成都 610066;2.四川省洪雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 洪雅 620300)

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求和目標。鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的重點，“產(chǎn)業(yè)興旺”又是鄉(xiāng)村振興的重點和核心，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的根本出路[1]。產(chǎn)業(yè)興旺要求從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變。合作社是我國重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，是小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的最為普遍的組織載體，目前登記注冊的合作社數(shù)量已超過220萬家，輻射帶動了全國近一半的農(nóng)戶[2]。合作社所具備的組織平臺作用和多功能性與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相輔相成，有效地借助科技手段支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求[3]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，蘊含著推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生深刻變化的巨大潛力。如何將產(chǎn)業(yè)扎根在農(nóng)村，立足于農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)民，充分利用農(nóng)村特有的生態(tài)、人文等優(yōu)勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保持生態(tài)涵養(yǎng)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，本文以洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為案例，分析和總結(jié)了該村級合作社在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興發(fā)揮的重要作用，為合作社高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供參考。

1 合作社基本情況

洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社位于余坪鎮(zhèn)黃里村，地處洪雅縣城東北部，距離余坪鎮(zhèn)4km。全村共有4個村民小組，706戶，2310人，其中黨員87人，勞動力1286人、外出務(wù)工人員858人、富余勞動力648人。全村幅員面積6.5km2，耕地110.5hm2、林地141.2hm2。全村以藤椒、水果為主導產(chǎn)業(yè)。洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社(原烏尤山生姜種植專業(yè)合作社)，成立于2015年7月。合作社所在地余坪鎮(zhèn)黃里村1組1號，2018年9月經(jīng)洪雅縣委組織部批準，成立了洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社黨支部委員會，合作社成員152人(其中黨員13人)。該合作社以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村為契機，打造“中國藤椒第一村”優(yōu)質(zhì)藤椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前園區(qū)與四川幺麻子生物科技有限公司簽訂了長期合作協(xié)議，按16元/kg(高于市場價格4～8元)的價格收購。園區(qū)藤椒產(chǎn)品獲得綠色食品認證，藤椒產(chǎn)量平均達到400kg/667m2左右，16元/kg，產(chǎn)值約6400元/667m2。合作社成員比非合作社成員產(chǎn)量增加50～75kg/667m2，收益增加800～1000元/667m2，且產(chǎn)品銷量渠道通暢，不存在市場滯銷風險。

2 合作社生產(chǎn)經(jīng)營模式

2.1 生產(chǎn)模式及產(chǎn)業(yè)延伸

洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社與洪雅縣著名調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)“四川幺麻子食品股份有限公司”合作，通過流轉(zhuǎn)100hm2土地(流轉(zhuǎn)年限35年)，建成成片種植藤椒的藤椒種植園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)實行“六統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一用工、統(tǒng)一銷售。由此實現(xiàn)了黃里村藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系，并輻射帶動了整村及周邊村藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以藤椒產(chǎn)業(yè)為核心，延伸冷鏈倉儲，發(fā)展藤椒采摘體驗的都市近郊一日游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全村一、三產(chǎn)融合發(fā)展，有力推動了黃里村產(chǎn)業(yè)興旺，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟找到了一條有效途徑。

2.2 管理模式

為確保合作社的正常運行，制定了合作社成員進入與退出機制。入社時，每個社員均簽訂承諾書，承諾嚴格按照合作社的規(guī)章制度進行生產(chǎn)。自覺遵守生產(chǎn)過程實行“五個統(tǒng)一”管理，接受生產(chǎn)過程進行質(zhì)量監(jiān)督與抽查，其中包括：一是接受合作社的隨機抽查，二是接受收購方“四川幺麻子食品股份有限公司”的質(zhì)量抽檢。在生產(chǎn)過程中，合作社首先采取不定期檢查，發(fā)現(xiàn)管理不到位的，提出整改措施，繼續(xù)監(jiān)督跟蹤整改效果，直到合格為止。對拒不整改，或不執(zhí)行合作社管理要求的，處罰其退出合作社，不再享受合作社的任何福利待遇。在效益分配方面，為壯大合作社的集體經(jīng)濟，每年從藤椒總銷售額中提留3%作為合作社的集體資金(10萬余元)，用于合作社的各項公用開支，確保合作社正常運轉(zhuǎn)。

在為合作社成員服務(wù)方面，為盡量減少種植戶在生產(chǎn)過程中因不可抗拒的自然災(zāi)害帶來的損失，合作社通過與保險公司聯(lián)系，為種植戶提供購買生產(chǎn)保險的相關(guān)信息，由種植戶自主購買藤椒生產(chǎn)相關(guān)政策保險。當災(zāi)害發(fā)生后，由合作社出面向保險公司申請賠償，最大限度的維護了合作社成員的切身利益，讓合作社成員感受到合作社給他們帶來的溫暖。

2.3 構(gòu)建合作共贏的運行機制

為實現(xiàn)藤椒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，該合作社與“四川幺麻子食品股份有限公司”簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，把洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社的藤椒生產(chǎn)基地，作為該公司所需部分原料藤椒的定點標準化生產(chǎn)基地，實行保護價收購。與此同時，合作社利用自身的生產(chǎn)基地，為該公司生產(chǎn)符合質(zhì)量標準的原料藤椒，由此構(gòu)建了“公司+合作社”雙贏的運行機制。同時，為保證合作社生產(chǎn)的藤椒能達到“四川幺麻子食品股份有限公司”要求的產(chǎn)品質(zhì)量標準，合作社要求其藤椒種植戶成員要簽訂承諾書，承諾必須按照合作社標準化種植的要求進行種植，否則將會受到合作社處罰，甚至被除名的懲罰。由于合作社內(nèi)部的種植戶成員能夠享受到提供務(wù)工人員服務(wù)平臺實現(xiàn)務(wù)工短缺互補，集中技術(shù)培訓學習，統(tǒng)一購買生產(chǎn)保險，產(chǎn)品優(yōu)價收購無市場風險，種植效益顯著高于非合作社成員等諸多福利待遇。因此，合作社內(nèi)的藤椒成員種植戶也非常珍惜自己的成員地位，都能夠按照合作社的要求進行統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)和管理。通過合作社與成員農(nóng)戶簽訂的承諾書，就建立了“合作社+農(nóng)戶”第二個層面合作共贏機制。

通過“公司+合作社”和“合作社+農(nóng)戶”建立的雙層合作共贏機制，為洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興，提供了根本保障，具有重要的參考和借鑒價值。

3 啟示

3.1 找準適合當?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)并有效解決產(chǎn)品銷路問題

找準適合當?shù)匕l(fā)展和市場需求的特色產(chǎn)品，是決定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能否成功的關(guān)鍵因素。洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社走出的成功之路，就是抓住了兩個關(guān)鍵點：一是根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選出藤椒這個在當?shù)鼐哂幸欢ɑA(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。二是要解決產(chǎn)品穩(wěn)定銷路問題。特別是產(chǎn)品銷路問題，是制約很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題。洪雅縣種植藤椒的鄉(xiāng)村較多，藤椒種植戶每年因產(chǎn)品銷售難的問題發(fā)愁，加上市場價格低，導致很多種植戶出現(xiàn)虧本的情況比比皆是，種植戶面臨的市場風險很大。為什么雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作種植藤椒的能夠穩(wěn)定穩(wěn)價銷售，無任何市場風險呢？就是因為合作社與“四川幺麻子食品股份有限公司”簽訂了合作協(xié)議，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最難的產(chǎn)品銷路問題。從該合作社發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)成功事例給我們的啟示是：找準市場需求的當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，有效解決產(chǎn)品銷路問題，是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

3.2 強化內(nèi)部管理確保產(chǎn)品質(zhì)量

強化合作社內(nèi)部管理，確保藤椒產(chǎn)品質(zhì)量，是雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社取得成功的重要經(jīng)驗之一。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。該合作社為了保障藤椒產(chǎn)品質(zhì)量，實行標準化生產(chǎn)。遵循標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以發(fā)展綠色食品為方向，在用肥、用藥方面統(tǒng)一和嚴格把控，合作社有專門的農(nóng)資投入品店，農(nóng)藥主要與洪雅縣農(nóng)資大經(jīng)銷商聯(lián)系，肥料與則與廠家直接對接，做到店內(nèi)的農(nóng)資齊全，農(nóng)資品質(zhì)得到有效保障，且農(nóng)資的價格也比市場上的價格低廉，減少了農(nóng)資投入成本。合作社利用微信群和會議宣傳等方式，在生產(chǎn)中施肥和病蟲防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，做到及時、精準指導農(nóng)戶實施在遇到生產(chǎn)上不能解決的技術(shù)問題，合作社通過洪雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和四川省農(nóng)業(yè)科學院相關(guān)專家建立了長期的指導關(guān)系，能及時解決生產(chǎn)上的問題。通過自檢、縣相關(guān)部門和銷售公司質(zhì)量抽檢，兩手抓，確保藤椒產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，合作社安排專人進行生產(chǎn)記錄臺賬記錄，形成可追溯體系，為保障產(chǎn)品質(zhì)量保駕護航。強化內(nèi)部管理，確保藤椒產(chǎn)品質(zhì)量，是該合作社走出一條成功之路的重要保障。

3.3 建立起互惠互利的運行機制

建立合作社與“四川幺麻子食品股份有限公司”、合作社與內(nèi)部農(nóng)戶的互惠互利，實現(xiàn)三方共贏的運行機制，是“洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社”取得成功的重要經(jīng)驗。合作社與“四川幺麻子食品股份有限公司”簽訂的合作協(xié)議，既保障了該公司能夠從合作社獲得品質(zhì)上乘、產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障的藤椒產(chǎn)品原料，為生產(chǎn)高品質(zhì)的藤椒油及其它相關(guān)產(chǎn)品提供了基本保障，促進了企業(yè)發(fā)展。同時，對合作社而言，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最難的產(chǎn)品銷售問題，實現(xiàn)了互利共贏。合作社與內(nèi)部種植戶之間的契約，對保障合作社藤椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)興旺，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，壯大村級集體經(jīng)濟，具有舉足輕重的作用。同時，對內(nèi)部種植戶而言，解決了他們生產(chǎn)技術(shù)問題，產(chǎn)品銷售和價格問題，市場風險等諸多問題，并可獲得穩(wěn)定收入。該合作社通過建立與“四川幺麻子食品股份有限公司”，以及與內(nèi)部農(nóng)戶之間的上下聯(lián)動、互惠共贏的利益共享機制，調(diào)動了各方面積極性，對穩(wěn)定和促進以合作社藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要作用。

此外，在內(nèi)部管理方面，合作社的管理機制、利益分配機制、對外服務(wù)機制和人才機制的完善與否，關(guān)系著合作社的正常發(fā)展。合作社最初成立時從鎮(zhèn)上流轉(zhuǎn)公司借6萬用于農(nóng)資流轉(zhuǎn)資金，后期村上爭取的扶持村集體經(jīng)濟100萬用于園區(qū)建設(shè)，投產(chǎn)后藤椒總銷售額的3%留下作為合作社流轉(zhuǎn)資金，保障了合作社的給養(yǎng)與自身造血功能的健全。合作社成員可優(yōu)先享有在基地服務(wù)的權(quán)利，從而得到相應(yīng)的勞動報酬。激勵了成員的積極性，解決了發(fā)展后勁不足的問題。人才培養(yǎng)機制方面，合作社領(lǐng)頭人曾強軍書記在種植花椒全方位考察，學習，后對社員進行培訓?！白叱鋈ィ堖M來”，種植花椒的專家、病蟲害防治專家手把手教授相關(guān)知識，提升了科技種植的水平，彰顯了科技在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，降低了種植業(yè)因技術(shù)缺失導致的生產(chǎn)風險。

4 結(jié)語

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，但其在人才、組織管理、銷售以及融資等方面也逐漸暴露出一些問題[4]。如何在合作社的發(fā)展過程中解決好這些問題，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的新型經(jīng)營主體的主力軍作用，洪雅縣觀子門種養(yǎng)專業(yè)合作社的案例提供了一個可借鑒的典型。合作社積極整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種資源與要素，通過獲得政府政策的支持、科研院所等的技術(shù)支撐，供應(yīng)鏈中的企業(yè)長期合作途徑，為合作社成員提供較為全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，穩(wěn)定了銷售途徑，加強了質(zhì)量管理，強化了科技支撐，打造了基層人才隊伍，進而形成良好的閉環(huán)式發(fā)展。在內(nèi)部與外部的雙重推動下，形成了路徑通暢、管理精細、機制全面、經(jīng)營靈活的模式。以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)場主”經(jīng)營模式，形成了產(chǎn)銷一條龍的途徑，解決了農(nóng)民“賣難”問題，改變了農(nóng)戶“孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗”的局面，促進了技術(shù)、信息、品牌和市場等資源共享。同時，路徑的通暢，最大程度上保障了農(nóng)戶的收入，留住了農(nóng)民，興旺了產(chǎn)業(yè)，近而進入持續(xù)可發(fā)展的道路。這種小而精的合作社恰好適應(yīng)了鄉(xiāng)村發(fā)展的多元性，克服了合作社發(fā)展的不穩(wěn)定性，在鄉(xiāng)村振興中大有作為。