提升監(jiān)管效能 強化知識產(chǎn)權(quán)保護

李雙七

宣城市宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局，安徽 宣城 242000

新時代，智能化信息技術(shù)發(fā)展日新月異，逐步催生發(fā)展進入數(shù)字經(jīng)濟時代，進而推動經(jīng)濟發(fā)展的變革。知識產(chǎn)權(quán)保護是社會創(chuàng)新力整體提升的前提和基礎(chǔ)，目前，知識產(chǎn)權(quán)保護管理方面偏向于傳統(tǒng)發(fā)展模式，監(jiān)管效果有限。知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)水平不高、極易導(dǎo)致員工工作效率不高，工作潛能得不到充分發(fā)揮。因此，需要優(yōu)化改革提升知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管效能，提升知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的積極性，提升社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

一、知識產(chǎn)權(quán)保護概述

伴隨著信息和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)代社會的重要工具，知識產(chǎn)權(quán)逐漸滲透到人們的生活中，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一大驅(qū)動力。知識產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利，通常是國家賦予創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨占權(quán)。從本質(zhì)上說是一種無形財產(chǎn)權(quán)，它的客體是智力成果或是知識產(chǎn)品，是一種無形財產(chǎn)或者一種沒有形體的精神財富，是創(chuàng)造性的智力勞動所創(chuàng)造的勞動成果。知識產(chǎn)權(quán)管理制度是指國家為了充分落實知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度，切實保障我國知識產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)人員的合法權(quán)益，進而采取的行政司法手段。［1］知識產(chǎn)權(quán)管理制度最主要的目的是保障知識產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)人員可以憑借其智力成果，充分產(chǎn)出經(jīng)濟效益以及社會效益，采取相應(yīng)的保護措施，維護知識產(chǎn)權(quán)市場的合理公平性。

知識產(chǎn)權(quán)管理體系，是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體提出、設(shè)計制定工作流程、全過程監(jiān)控與運用、實施人員培訓(xùn)創(chuàng)新，以及各種企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系活動的總體總結(jié)。知識產(chǎn)權(quán)管理體系，不僅將專利創(chuàng)設(shè)、維護與使用結(jié)合在一起，構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容，而且還從始至終貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的不同環(huán)節(jié)鏈條中。從知識產(chǎn)權(quán)管理的方面看，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育、運用以及維權(quán)都需要知識產(chǎn)權(quán)管理部門對知識產(chǎn)權(quán)進行有效監(jiān)督管理。為了保證經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。按照我國最新頒布的制度規(guī)定來保證現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，這對社會平穩(wěn)運行發(fā)展有著重大意義。

二、提升監(jiān)管效能，強化知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性

（一）促進知識產(chǎn)權(quán)管理體制效能提升

知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門通過知識產(chǎn)權(quán)管理保護充分轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，強化知識產(chǎn)權(quán)保護則以科技化手段助推行業(yè)管理體制全面提升，進而促進知識產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展的全面性，嚴(yán)厲打擊盜用知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護所有權(quán)人利益。［2］通過提升數(shù)字經(jīng)濟時代的監(jiān)管效能，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理體制。知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)性工作專業(yè)性水平較高，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門員工綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力直接影響知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。因此，從政治角度或經(jīng)濟角度來看，知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管效能的高效推動對國家技術(shù)發(fā)展以及綜合水平整體提升發(fā)揮著舉足輕重的作用。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、效率以及服務(wù)水平取決于知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門的審定監(jiān)管水平。通過實行行之有效的保護政策以及相應(yīng)的經(jīng)營管理活動，可以充分激發(fā)知識技能研發(fā)者的積極性，盡可能挖掘高新技術(shù)培育內(nèi)部潛能，為社會謀取更多綜合效益，以期實現(xiàn)國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人研發(fā)積極性

人力資本管理的時代已經(jīng)開始讓管理者充分意識到發(fā)展更加注重以人為本，重點關(guān)注提升研發(fā)者能力、激發(fā)工作員工主動性、完善晉升機制等方面，實現(xiàn)機關(guān)企業(yè)人力資本價值的最大化。在知識產(chǎn)權(quán)管理中，運用數(shù)字經(jīng)濟手段，強化數(shù)字經(jīng)濟管理方式，強調(diào)人本的發(fā)展理念，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式中封閉僵化的管理體系，充分激發(fā)員工在知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)方面的突出價值，進而增進員工對社會進步的貢獻程度，增加大數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)對知識產(chǎn)權(quán)保護的合理管控，突出績效任務(wù)工作分配，讓人員和崗位得以充分匹配，進而實現(xiàn)員工工作效率的最大化，創(chuàng)造更好的工作價值和業(yè)績。

（三）促進提升企業(yè)打造自主品牌

企業(yè)品牌是由企業(yè)的全體成員共同遵守信仰的行為規(guī)范。新時代，企業(yè)品牌建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中越來越重要。通過數(shù)字經(jīng)濟分析，較多企業(yè)注重企業(yè)品牌的建設(shè)。例如H 公司，企業(yè)品牌辨識度高，是H 公司取得成功的關(guān)鍵要素，企業(yè)的核心價值觀和體系就是其全體職工積極參與到工作中的哲學(xué)概念，在本企業(yè)的生產(chǎn)運營及其管理等各種活動中所創(chuàng)造出來的，具有本企業(yè)獨具特色的社會主義精神財富和社會主義物質(zhì)形態(tài)。核心價值觀是整個企業(yè)品牌的基礎(chǔ)。企業(yè)的文化既直接地影響到整個企業(yè)對于人才培養(yǎng)的思維方式，也直接地影響到單個員工的言談舉止，從而直接地影響到整個企業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量與售后服務(wù)水平。更加地表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們對于企業(yè)的愿景、使命、戰(zhàn)略作為最終取向作出決定性的選擇，是作為判斷是非的衡量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)其行為的引導(dǎo)，是整個企業(yè)組織全體員工都認(rèn)可和接受的一種共同概念，企業(yè)在其實現(xiàn)自己的任務(wù)、追尋愿景和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，所必須信仰的世界觀和正確的方法論。但在企業(yè)實際發(fā)展中，一些小企業(yè)并不注重企業(yè)品牌建設(shè)，單純注重經(jīng)濟社會發(fā)展效益，將對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、提升監(jiān)管效能，強化知識產(chǎn)權(quán)保護策略

（一）強化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管手段

1.提升知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)水平，以促進新時代知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)督執(zhí)法管理在實施過程中更具有科學(xué)性和規(guī)范性。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門要遵循科學(xué)的監(jiān)督執(zhí)法管理理念，要從知識產(chǎn)權(quán)管理實際出發(fā)，制定科學(xué)合理并且具有可操作性的隊伍建設(shè)規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管漏洞要及時彌補不足，通過對標(biāo)管理經(jīng)驗及發(fā)放宣傳指導(dǎo)手冊，及時規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法隊伍相互學(xué)習(xí)機制，增強知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)性和主動性，提高煙草市場監(jiān)管專業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，進而提升監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性。同時，要以現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)工作為發(fā)展根據(jù)，增進知識產(chǎn)權(quán)管理評定的有效性以及準(zhǔn)確性。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門要加大市場打假費用的投入，讓科技、公安等多部門共同發(fā)力，提升打假精準(zhǔn)度，降低打假成本，提升打假能力。要制定明確的知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法管理體系，建立部門聯(lián)席會議制度，細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作職責(zé)，確保知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法的實踐性和可操作性以及長效性，持續(xù)改善知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法的生態(tài)體系，以平等契約精神及公共服務(wù)為切入點，構(gòu)建完備的知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法管理體系，逐步提升知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管執(zhí)法隊伍水平以及業(yè)務(wù)工作能力。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)管機制，開展市場調(diào)查，做好前期市場監(jiān)管工作。開展知識產(chǎn)權(quán)市場調(diào)查，掌握現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)的申請、獲批相關(guān)流程，針對專利申請的標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)發(fā)展整體形勢，廣泛聽取知識產(chǎn)權(quán)申請者的意見及建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上確定知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)監(jiān)管模式，及時對監(jiān)管信息進行采集、匯總整理。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理信用體系建設(shè)方案。知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門應(yīng)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管合理控制組織化，積極安排專職人員定期梳理知識產(chǎn)權(quán)申請批復(fù)的檔案資料，定期開展知識產(chǎn)權(quán)市場治理排查行動，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)申請的質(zhì)量，嚴(yán)厲查處有無違法冒用知識產(chǎn)權(quán)的行為。完善制假售假管控機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。面對市場假、私、非由明轉(zhuǎn)暗地導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)市場混亂的情況，積極發(fā)展建設(shè)信息舉報網(wǎng)絡(luò)，并不定時打破區(qū)域限制，組建人員調(diào)整工作時間，不間斷地對重點市場進行治理打擊。

（二）構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)保護手段

1.做好知識產(chǎn)權(quán)管理的系統(tǒng)謀劃，在國家現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的基礎(chǔ)上要助力構(gòu)建系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。首先，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強中央與地方在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的聯(lián)系，進而實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護功能的上下聯(lián)動機制，在整體上要強化知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作性，包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)等多項知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理，切實有效提高知識產(chǎn)權(quán)保護的行政管理效能；其次，要統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權(quán)在注冊登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等全鏈條以及不同保護方式方法間的系統(tǒng)銜接、互相彌補，要依法依規(guī)嚴(yán)格保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的研發(fā)成果，切實維護新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，提升重點領(lǐng)域相關(guān)知識創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，形成知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)展合力。

2.注重依托知識產(chǎn)權(quán)保護制度，國家注重以知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為出發(fā)點，從法律層面保護實體程序模板。明確知識產(chǎn)權(quán)的范圍和特征，避免出現(xiàn)誤解。不僅可以降低對實用新型和外觀設(shè)計質(zhì)量的期望，同時也能夠有效地防止實用新型和外觀設(shè)計體系被其他用戶濫用，維護了正常的市場秩序。切實提高企業(yè)專利執(zhí)法力度，提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，要充分依托專利的法律和行政執(zhí)法，切實保護國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，對知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成侵權(quán)的，要依法依規(guī)將企業(yè)品牌侵權(quán)提交至知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)程序，提高透明度、加強保護知識產(chǎn)權(quán)的獨立性和能力，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，強化企業(yè)市場主體責(zé)任，維護好知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利和信心。

3.要逐步增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)解、仲裁等保護管理渠道，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的多元糾紛化解體系。政府要強化知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)配套體系建設(shè)，著力化解知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險，積極促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體廣泛參與，并且搭建知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益維護體系。尤其是需要重視現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的維權(quán)現(xiàn)實需要，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門要積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護以及權(quán)益維護中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，例如中小企業(yè)提供較為方便快捷的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益維護，逐步加大專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作投入力度。

4.切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，著力維護知識產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、導(dǎo)向性、權(quán)威性。在知識產(chǎn)權(quán)保護過程中，尤其注重加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的違法查處力度，司法部門要切實根據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)念~度上限，尤其是對情節(jié)極為惡劣的侵權(quán)行為，要根據(jù)法律法規(guī)，從嚴(yán)實施懲罰性賠償并由知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人承擔(dān)刑事責(zé)任。要切實可行地積極開展知識產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)調(diào)解過程及理賠研究。適時開展知識產(chǎn)權(quán)的政府司法救濟，致力于為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供有效全面的保護。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識

1.加大知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳力度。要嚴(yán)格貫徹落實我國《專利法》及其實施細(xì)則的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《專利行政執(zhí)法辦法》，明確知識產(chǎn)權(quán)管理的法律保護概念，知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)主管部門要重點抓傳統(tǒng)知識生產(chǎn)、科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等方面的專利保護，要嚴(yán)格排查知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部侵犯專利權(quán)行為，按照法律規(guī)定及時處理專利侵權(quán)事件糾紛，及時協(xié)助有關(guān)部門查辦涉嫌侵犯他人專利權(quán)的相關(guān)案件，提升專利商品的經(jīng)濟效益。同時進行廣泛的普法宣傳，切實提高知識產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)人的自我保護意識。

2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作。提高創(chuàng)新實踐意識和信息溝通能力，學(xué)會培養(yǎng)信息溝通的能力和學(xué)會運用工具，把握知識產(chǎn)權(quán)保護的理念和管理技巧，并讓專利申請人能夠掌握并學(xué)會靈活運用。從根本上改變閉門造車的現(xiàn)狀，以信息化的視角來做到知識產(chǎn)權(quán)保護的準(zhǔn)確性和及時性，采取建立合理有效的溝通機制或者方案來使知識產(chǎn)權(quán)管理工作的溝通更有效。

3.我國所現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護政策宣傳工作相關(guān)規(guī)范并沒有做到及時有效地推陳出新，知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作需要進一步健全和完善。［3］因此，必須要結(jié)合我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況，充分了解相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請人員訴求，以此為基礎(chǔ)進行內(nèi)容創(chuàng)新，并且加大政府部門之間的連續(xù)溝通，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起高效的知識產(chǎn)權(quán)保護管理保障服務(wù)平臺，形成完整的知識產(chǎn)權(quán)保護管理服務(wù)體系。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，對知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作的重要意義、主要任務(wù)、進展情況和工作成效進行宣傳，準(zhǔn)確開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作，宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強社會認(rèn)知度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作氛圍。

四、結(jié)論

近年來，伴隨國家體制機制改革提升，國家體制機制逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)保護是國家創(chuàng)新發(fā)展的“精神密碼”，做好知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督保護工作是社會長期穩(wěn)定發(fā)展的必備要素，為經(jīng)濟社會建設(shè)保駕護航。本文以知識產(chǎn)權(quán)保護為出發(fā)點，以新時代知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展為時代背景，系統(tǒng)分析把握知識產(chǎn)權(quán)保護理論基礎(chǔ)，點明我國提升監(jiān)管效能、強化知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性，并為提升監(jiān)管效能、強化知識產(chǎn)權(quán)保護提出對策建議。