光伏扶貧促進(jìn)山區(qū)共同富裕新路徑

■ 國網(wǎng)浙江常山縣供電公司 洪 靈 程 申 方慧斌

項目簡介

2021年6月10日印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，明確浙江示范區(qū)建設(shè)的4個戰(zhàn)略定位、2階段發(fā)展目標(biāo)和6大方面重大舉措。浙江省和國家電網(wǎng)公司也分別在2021年7月19日和9月22日發(fā)布了《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》和《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實施意見》，就全面細(xì)化落實發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)揮電力在浙江建設(shè)共同富裕中的支撐作用做了詳細(xì)闡述。

國網(wǎng)浙江省電力公司提出“帶動鄉(xiāng)村零碳產(chǎn)業(yè)振興，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑”的工作思路，致力于通過“生態(tài)＋電力”綠色發(fā)展路徑，推動省內(nèi)分布式新能源開發(fā)利用，助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道。國網(wǎng)常山縣供電公司依據(jù)常山縣的資源稟賦，協(xié)同常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂長期戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，自2020年全縣范圍內(nèi)共同推進(jìn)屋頂光伏建設(shè)，此外常山公司通過助力芳村鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村未來社區(qū)，搭建清潔能源場景，形成光伏扶貧成效看板，加快推動常山縣鄉(xiāng)村振興和清潔能源建設(shè)。

項目研究內(nèi)容和考核指標(biāo)

自2020年以光伏小康工程建設(shè)為載體，充分發(fā)揮常山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全縣“三農(nóng)”工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和國網(wǎng)常山縣供電公司作為當(dāng)?shù)啬茉捶?wù)商的社會引領(lǐng)作用，經(jīng)過2年的共同努力，在光伏扶貧項目推進(jìn)、清潔能源推廣等方面深化合作，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)助力的原則，聚焦經(jīng)濟(jì)薄弱部位，加速推進(jìn)省級扶貧重點幫扶村的光伏扶貧項目進(jìn)程，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三期屋頂光伏建設(shè)累計投資900余萬元，常山供電公司聯(lián)合國網(wǎng)浙江綜合能源服務(wù)有限公司完成62個村級站點扶貧光伏建設(shè)并網(wǎng)，項目收益惠及一眾地方百姓，為全面建成小康社會、取得脫貧攻堅勝利提供了堅強(qiáng)保障。

2021年，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步深入和碳達(dá)峰碳中和理念的引領(lǐng)，浙江省同步提出高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作要求，國網(wǎng)常山縣供電公司在戰(zhàn)略框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，推進(jìn)示范項目多元化拓展。以“兩山”理念為引領(lǐng)，堅持精準(zhǔn)設(shè)計與創(chuàng)新實踐相融合，充分發(fā)揮常山縣山區(qū)資源稟賦、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和綠色能源消費特點，簽訂浙江省山區(qū)26縣首份分布式光伏規(guī)?；_發(fā)框架協(xié)議，推動整縣推進(jìn)光伏建設(shè)，年內(nèi)完成29個項目的合同簽訂，投產(chǎn)14個項目，累計并網(wǎng)容量8076.27 kW，形成了綠色能源轉(zhuǎn)型“兩手抓”的新局面，逐步推進(jìn)清潔能源建設(shè)規(guī)模化發(fā)展。首創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興電力幸福指數(shù)”，選取電力指標(biāo)結(jié)合政府共同富裕等重點指標(biāo)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興電力幸福指數(shù)體系，形成總體、趨勢、增速3大有色看版圖，輸出形成“幸福熱力碼”和幸福評估報告，搭建清潔能源場景，形成光伏扶貧成效看板，顯示常山縣鄉(xiāng)村光伏用戶數(shù)、容量、發(fā)電量、收益等實時指標(biāo)，完善鄉(xiāng)村綠色能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐政府機(jī)構(gòu)了解鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢、輔助政策精準(zhǔn)落實，為推進(jìn)光伏建設(shè)提供了必要的平臺支撐。深化“鄉(xiāng)村振興電力幸福指數(shù)”進(jìn)駐芳村鄉(xiāng)村版未來社區(qū)，地方百姓實現(xiàn)各鄉(xiāng)村光伏數(shù)據(jù)“一碼了然”，依托未來社區(qū)“氫儲能”項目建設(shè)，將光伏、儲能等電力元素與未來社區(qū)高度融合，著力打造鄉(xiāng)村振興“一縣一品”縣域樣板。

2022年，國網(wǎng)常山縣供電公司將持續(xù)推進(jìn)光伏建設(shè)“兩步走”，依托政府政策和長期戰(zhàn)略合作，適當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)合理布局，將屋頂光伏建設(shè)、清潔能源推廣融入到公司重點工作中，推動常山縣鄉(xiāng)村振興和清潔能源建設(shè)再上新臺階。

關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點

在模式創(chuàng)新方面，本項目簽訂了浙江省山區(qū)26縣首份分布式光伏扶貧框架協(xié)議，由電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)單位組織實施，項目推進(jìn)效速度快，光伏發(fā)電效率高、扶貧成效好；在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，國網(wǎng)常山縣供電公司基于光伏扶貧項目構(gòu)建了“鄉(xiāng)村振興電力幸福指數(shù)”，通過清潔能源看板實時展示常山縣鄉(xiāng)村光伏用戶數(shù)、容量、發(fā)電量、收益等實時指標(biāo)，對光伏出力過小、設(shè)備故障等問題打造光伏消缺機(jī)制，有力保障了光伏扶貧的成效落地；在應(yīng)用創(chuàng)新方面，將光伏扶貧納入鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)項目中，用戶可在鄉(xiāng)村未來社區(qū)通過掃描二維碼獲取各村落光伏扶貧信息，通過將光伏、儲能等零碳、低碳能源與未來社區(qū)建設(shè)結(jié)合，著力打造鄉(xiāng)村振興在清潔能源領(lǐng)域的樣板工程。

項目示范性和推廣性

國網(wǎng)常山縣供電公司通過與各相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，促成了整縣光伏扶貧項目的平穩(wěn)落地，項目采用EPC總承包模式，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）公開詢價（招標(biāo)），而后委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國網(wǎng)浙江綜合能源服務(wù)有限公司簽訂EPC合同，省綜合能源公司發(fā)揮在并網(wǎng)流程管理、光伏電費結(jié)算、后期運營服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作優(yōu)勢，負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、采購、施工管控，并對工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

項目選取輝埠鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青石鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、東案鄉(xiāng)、金川街道、紫港街道、天馬街道、球川鎮(zhèn)、同弓鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏項目（芳村已于本項目投建前完成光伏建設(shè)，新昌自行安排建設(shè)單位，故2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未排布）。根據(jù)初步測算，滿足條件的屋頂光伏裝機(jī)總?cè)萘?593.6 kWh；組件單塊功率320 W，安裝總數(shù)8105塊。項目建成后預(yù)計年發(fā)電量165萬kWh，年產(chǎn)生售電效益70萬余元，減少標(biāo)準(zhǔn)煤60 t，減少碳排放150 t，節(jié)約純凈水600萬L，相當(dāng)于植樹造林8455棵。

截至2022年底，常山縣域34個村已完成光伏扶貧項目建設(shè)，另計劃完成6個村的光伏扶貧項目建設(shè)，基本覆蓋常山縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村零碳、低碳能源規(guī)模化推進(jìn)成效顯著，惠民富農(nóng)成效明顯提升，逐步探索出了一條山區(qū)共同富裕的新路徑。

項目投資情況和效益分析

2021年，國網(wǎng)常山縣供電公司為優(yōu)化光伏項目接入，實施公變改造共計投資2916萬元，新增102個公變臺區(qū)，累計新增容量4.2萬kVA。2022年，公司計劃投資2916元，新增57個公變臺區(qū)和2.499萬kVA公變?nèi)萘?，為用戶光伏扶貧項目提供良好的消納環(huán)境，進(jìn)一步推動山區(qū)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，2021年常山已新增扶貧光伏三期容量1700.27 kVA，累計發(fā)電186.15萬kWh，累計結(jié)算上網(wǎng)補(bǔ)貼80余萬元，大大提高了低收入農(nóng)戶的生活水平和收入水平，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)電氣化改造步伐；在生態(tài)效益方面，通過扶貧光伏項目的持續(xù)推進(jìn)，有效降低電網(wǎng)主網(wǎng)的保供壓力，節(jié)能電量超200萬kWh，降低碳排放量達(dá)523 t，推動常山山區(qū)農(nóng)村走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；在社會效益方面，光伏扶貧項目的實施，進(jìn)一步提高了人民群眾的幸福感和獲得感，人民群眾對光伏扶貧的服務(wù)品牌的認(rèn)同感正在不斷提升，打造共同富裕的良好外部環(huán)境正在有序建立。

項目風(fēng)險分析

該項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主辦方，國網(wǎng)常山縣供電公司負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和過程管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體為項目業(yè)主方，省綜合能源公司為項目承建方，各主體分工明確、管理鏈條清晰，項目資金由縣財政撥付，項目人員和光伏扶貧技術(shù)經(jīng)驗豐富，各工作相關(guān)方工作協(xié)調(diào)也較為順暢，項目實施至今未發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險。

項目獲獎情況和專利情況

自常山縣縣域簽訂浙江省山區(qū)26縣首份分布式光伏規(guī)模化開發(fā)框架協(xié)議以來，切實為常山山區(qū)村落的廣大村民拓寬了增收渠道，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、部門與單位的高度關(guān)注，基于光伏扶貧項目開發(fā)的產(chǎn)品“鄉(xiāng)村電力幸福指數(shù)”獲得了衢州市數(shù)據(jù)挖掘大賽一等獎，有力支撐了浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。