農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)研究

石丹玲

（安徽省宿松縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心，安徽 宿松 246501）

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理情況來(lái)看，其主要依靠經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件來(lái)進(jìn)行管理，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)信息化管理和生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)范化和法制化的方向健康發(fā)展。為了滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地找出解決對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平得到提高。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是以經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件為依據(jù)的一種管理活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，以經(jīng)濟(jì)政策為指引，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)采用信息化生產(chǎn)過(guò)程中必須用到的生產(chǎn)資料以及各種要素的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、交換等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的控制、計(jì)劃、決策和組織協(xié)調(diào)[1]，能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使其走向法制化和規(guī)范化。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理現(xiàn)狀

2.1 管理制度不完善

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在一些不完善的地方，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，致使建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有極大的局限性[2]。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的這一關(guān)鍵問(wèn)題，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人員需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及監(jiān)督制度方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，遵循我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和制定的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，研究并科學(xué)設(shè)計(jì)出能夠與之完全適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及監(jiān)督制度，保證我國(guó)在高速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中能夠得到有效的管理與監(jiān)督，為持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理重視程度不足

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度不足，主要表現(xiàn)在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的重要性，導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中缺乏管理，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在高質(zhì)量管理下進(jìn)行，尤其是對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要在認(rèn)清國(guó)情的基礎(chǔ)上發(fā)展出適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)提升當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平。

2.3 管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí)

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀中，還存在著部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，由于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí)，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中的作用，其中還存在著一些相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員依舊延用傳統(tǒng)的管理方案，但是時(shí)代在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也在隨之改變，傳統(tǒng)的管理方案已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的要求，那么在這樣的情況下就難以提升我國(guó)總體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[3]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，必須讓管理人員充分了解到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)及其工作人員必須要重視做好基層群眾的思想政治教育，加強(qiáng)管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)教育，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督人才隊(duì)伍的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及能力[4]。全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效率不斷提高，同時(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障。

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在各行業(yè)領(lǐng)域中融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在很大程度上提高行業(yè)的發(fā)展效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)更是如此，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)落后，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理正朝著信息化的方向發(fā)展，其中表現(xiàn)最為明顯的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)行信息化管理的過(guò)程中，能夠很好地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，并且通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，讓信息化在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用中發(fā)揮著更加重要的作用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著信息化的方向發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的信息，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為之后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的信息化建設(shè)，不僅可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，同時(shí)還能有效保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)化

隨著我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系工作的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，這就給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了更好地解決三農(nóng)問(wèn)題，我國(guó)先后推出了眾多的惠農(nóng)政策，并鼓勵(lì)支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略合作關(guān)系。在此形勢(shì)下，建立了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，在積極實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，有力地推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。與此同時(shí)，各種農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地的建立，直接推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)及加工等環(huán)節(jié)逐漸向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，保證我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效提升。此外，一些大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的建設(shè)也吸引了更多企業(yè)家積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，給廣大農(nóng)民和社會(huì)人員提供了大量的就業(yè)崗位，從某種意義上來(lái)看有效緩解了就業(yè)市場(chǎng)的巨大壓力。綜上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)業(yè)化不僅能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還能給廣大農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

4 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視

為了加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作，管理人員就要對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作予以重視，使管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，并合理安排農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作[6]。相關(guān)部門(mén)需要對(duì)管理人員做好教育和培訓(xùn)工作，使管理人員能夠清楚地了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

4.2 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理體制是保障，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行合理改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，建立相對(duì)完善并能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理體系。這就要求，首先要轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式；其次，需通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的生產(chǎn)方式，擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)延伸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；此外，還需提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的自我發(fā)展創(chuàng)新能力，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

4.3 建立群眾利益保護(hù)機(jī)制

政府各部門(mén)之間應(yīng)建立起科學(xué)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，妥善處理群眾內(nèi)部的矛盾，及時(shí)糾正對(duì)群眾利益造成損害的不正之風(fēng)[7]。政府部門(mén)同時(shí)也要強(qiáng)化自身的服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)職能，充分保障廣大人民群眾的根本利益。

4.4 建立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，首要任務(wù)是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打造出一支具有較強(qiáng)責(zé)任感、較高業(yè)務(wù)水平及較高政治素質(zhì)并能勇于創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)工作隊(duì)伍。在日常，定期為管理人員組織開(kāi)展各種教育活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)，提高管理人員的綜合能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其管理水平能夠適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

4.5 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)重要的幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟(jì)收入的措施。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有效延伸，提升農(nóng)業(yè)附加值，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。

4.6 以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.6.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入

當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科研等相關(guān)工作的投入經(jīng)費(fèi)所占的比例較低?；诖?，需要在農(nóng)業(yè)科研方面加大經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，通過(guò)多渠道、多方式籌集資金，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，有效解決三農(nóng)問(wèn)題，就必須將農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)作為一項(xiàng)國(guó)家公益事業(yè)，為各級(jí)政府部門(mén)在農(nóng)技推廣投入、農(nóng)業(yè)科研投入等方面設(shè)定最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及管理機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。可針對(duì)性地制定措施，以推廣并應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果[8]。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、不符合要求的交易行為，確保農(nóng)戶積極應(yīng)用各種農(nóng)業(yè)科技成果。

4.6.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就需要構(gòu)建一個(gè)完善的管理以及運(yùn)行機(jī)制，提供良好的保障?？稍谌瞬琶芗瘏^(qū)域、農(nóng)業(yè)科技密集區(qū)域營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。采取招商引資措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)以及資本的有效結(jié)合，積極引入并培育具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[9]。需大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)了解農(nóng)業(yè)科技、懂企業(yè)管理、掌握市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技能及熟悉國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)秀人才，以切實(shí)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力。

4.6.3 提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

近年來(lái)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)日漸深入，但在這樣的背景之下，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高導(dǎo)致三農(nóng)發(fā)展受到了較大制約，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)是這一問(wèn)題得以有效解決的重要措施。當(dāng)前，迫切需要對(duì)農(nóng)村落后的教育培訓(xùn)體制進(jìn)行改革以及完善，積極引入多層次、多樣化的培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代科技，從而培育出一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、掌握先進(jìn)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

4.6.4 深化推廣“農(nóng)技特派員制度”

“農(nóng)技特派員制度”可轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)咨詢方式，與農(nóng)民構(gòu)建利益共同體，這樣可充分發(fā)揮基層干部的潛力。在“農(nóng)技特派員制度”具體應(yīng)用中，必須明確相關(guān)工作職責(zé)，對(duì)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大農(nóng)技特派員派駐力度，不斷創(chuàng)新制度、優(yōu)化人才資源配置，有效結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展[10]。

4.6.5 加強(qiáng)“農(nóng)技110”建設(shè)

為“農(nóng)技110”工作設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立信息網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)通咨詢電話，邀請(qǐng)專(zhuān)家提供“坐診”服務(wù)以及“出診”服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集并發(fā)布信息，為農(nóng)民提供信息、政策以及技術(shù)等方面的咨詢，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)技難題，做好新型農(nóng)業(yè)品種以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。

5 結(jié)語(yǔ)

要想推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就必須不斷創(chuàng)新，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用工作，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，以改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品安全性，進(jìn)而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。