農業(yè)經(jīng)濟管理促進農村經(jīng)濟發(fā)展的措施探討

孔麗華

（曲阜市陵城鎮(zhèn)人民政府，山東 濟寧 273100）

作為農業(yè)大國，農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，黨和國家一直心系三農問題，出臺了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“全民脫貧攻堅戰(zhàn)”等惠民政策，刺激農村經(jīng)濟的發(fā)展，然而由于受到技術、人員素質、地理位置等多方面因素的影響，在新的發(fā)展形勢下，我國的農村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在諸多問題，怎樣通過加強農業(yè)經(jīng)濟管理制定適宜當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展的、綠色的、可持續(xù)發(fā)展的方案，成為各地區(qū)政府亟需解決的問題。本文通過對新形勢下農業(yè)經(jīng)濟管理的主要問題進行分析，進而針對性地提出解決策略，以求為各地區(qū)農村經(jīng)濟的良好運行提供建設性意見。

1 農業(yè)經(jīng)濟管理與農村經(jīng)濟發(fā)展之間的關系

農業(yè)經(jīng)濟管理是以經(jīng)濟學、管理學、植物保護學、農作物昆蟲學與病理學等學科知識為基礎，科學、有效地指導落實農作物的栽培、管理（灌溉、施肥、病蟲害防控等）、收獲、深加工、再分配等工作，從而為高品質農產(chǎn)品的供應以及農村經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅實的保障。農村經(jīng)濟發(fā)展是指以農業(yè)生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的實際收益來增加當?shù)剞r民收入、帶動農民發(fā)家致富的生產(chǎn)活動。

不難看出，農村經(jīng)濟發(fā)展以農業(yè)經(jīng)濟管理為基礎，只有采取科學、有效的策略，加強農業(yè)經(jīng)濟管理，才可以為農村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供基礎性保障[1]。

2 加強農業(yè)經(jīng)濟管理的必要性

2.1 增加農民收益

伴隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的經(jīng)濟收入日益提升，生活水平日益改善，但是與城鎮(zhèn)居民相比較，由于農業(yè)經(jīng)濟管理水平的相對滯后，農村居民的實際收益較低，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國鄉(xiāng)村居民可支配收入18931元，不足城鎮(zhèn)居民可支配收入43834元的一半，嚴重制約國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展。加強農業(yè)經(jīng)濟管理，可以有效增加農民的收入，推動農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，減小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，為共同富裕奠定基礎[2]。

2.2 推動農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化進程

與美國、荷蘭、加拿大、日本等農業(yè)發(fā)達國家相比較，我國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所使用的技術相對滯后，導致我國農村經(jīng)濟的發(fā)展與之仍有較大的差距。推進農業(yè)經(jīng)濟管理，可以加速我國連續(xù)在世界領域內取得較大突破的人工智能技術（簡稱：AI）、第五代通訊技術（簡稱：5G）、生物基因技術、大數(shù)據(jù)技術等先進技術在農業(yè)生產(chǎn)中的應用，從而推進我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步邁向以高端化、智能化、現(xiàn)代化為基礎的4.0時代。

3 限制農業(yè)經(jīng)濟管理以及農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

3.1 農產(chǎn)品的品質較低

農產(chǎn)品作為農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，其綜合品質較低，是制約我國農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，其主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，在農業(yè)種植方面，農民為追求短期的經(jīng)濟效益，過量使用化學肥料、化學農藥的現(xiàn)象較為普遍，不僅造成較為嚴重的土壤污染、水源污染、大氣污染，甚至還會引發(fā)農業(yè)面源污染，影響人們的身心健康；而且大量化學物質通過農作物根系富集到果實后，容易引發(fā)農藥、重金屬以及其他有害物質殘留超標的現(xiàn)象，降低農產(chǎn)品的品質，甚至引發(fā)農產(chǎn)品安全事故。其二，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，在畜牧養(yǎng)殖過程中使用違禁藥以及在畜牧動物休藥期用藥的行為較為普遍，嚴重影響肉、蛋、奶等畜牧產(chǎn)品的品質。其三，在農產(chǎn)品檢測方面，雖然各地區(qū)已經(jīng)出臺了農產(chǎn)品上市之前的檢測標準，但是由于存在農產(chǎn)品流動性較強、檢測技術不完善等因素，檢測指標的科學性以及檢測范圍的覆蓋率都有待提升。總而言之，農產(chǎn)品的品質較低，不僅嚴重侵害消費者的權益，而且制約我國農產(chǎn)品的進出口業(yè)務，從而影響農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 從業(yè)主體綜合素質較低

從事農業(yè)經(jīng)營活動主體的綜合素質是決定農村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一。現(xiàn)階段從事農業(yè)生產(chǎn)活動的主要人員綜合素質無法滿足農村經(jīng)濟發(fā)展的需求，主要可以從以下幾方面進行分析：一方面，高端知識分子匱乏，與計算機、IT、金融、生物醫(yī)藥等熱門行業(yè)相比較，農業(yè)生產(chǎn)活動具有工作強度大、工作環(huán)境差、薪資待遇一般等問題，導致高端人才從事農業(yè)生產(chǎn)活動的意愿較低（調查研究顯示，近幾年以來，資源環(huán)境與植物保護專業(yè)的研究生錄取分數(shù)線最低，但部分高校仍然存在招生不足的現(xiàn)象）。高端人才的匱乏，必然會拖延農業(yè)經(jīng)濟管理與農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的進程。另一方面，老齡化現(xiàn)象嚴重，伴隨著城鎮(zhèn)化速度加快，大量年輕勞動力流向就業(yè)前景廣、福利待遇高的城市，導致留在農村的以受教育程度不高、年齡偏大的農民為主（部分地區(qū)的務農人員平均年齡已經(jīng)接近50周歲），其對于國家惠民政策的解讀和實踐能力較弱，導致“高附加值農作物種植”“現(xiàn)代化農機推廣”以及“稻田養(yǎng)鴨”等惠民政策在推廣過程中困難重重，不利于農村經(jīng)濟發(fā)展[3]。

3.3 技術與設備相對滯后

近年來，我國的農業(yè)生產(chǎn)活動已經(jīng)逐漸擺脫“農耕+人力”的生產(chǎn)模式，逐步進入以谷物聯(lián)合收割機、半自動化播種機等現(xiàn)代化設備為基礎的機械化時代。但是在病蟲害智能監(jiān)測設備、播種除草施肥一體機等高端技術與設備方面的應用仍然落后于發(fā)達國家，不利于農業(yè)經(jīng)濟管理各項措施的落實。

3.4 農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的科學性和合理性是農村經(jīng)濟發(fā)展的根本，然而現(xiàn)階段我國的農業(yè)生產(chǎn)結構與市場實際需求之間匹配度較低。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的落實，使農民獲得了土地耕種權，雖然階段性地提高了農藝水平，增加了農作物產(chǎn)量，但是也導致了我國的農業(yè)種植方面呈現(xiàn)出規(guī)模較小且相對分散、農作物種植模式與農藝技術不統(tǒng)一等問題，農民在選擇農作物種植品種以及種植時間的過程中主要依賴于以往的經(jīng)驗，往往導致農產(chǎn)品的產(chǎn)量與市場需求量之間存在一定的差異，農產(chǎn)品價格浮動較大，不僅不利于農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，而且影響消費者的幸福指數(shù)[4]。

3.5 農業(yè)資源匱乏

農業(yè)資源是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。雖然我國地域廣袤，但是由于人口基數(shù)較大，人均農業(yè)資源相對緊張。主要體現(xiàn)在以下幾方面：①自然資源方面，我國的人均耕地面積、人均水資源量均不足世界平均水平的一半，近年來伴隨著全球溫室效應以及土地荒漠化的日益嚴重，土地資源與水資源緊張的現(xiàn)狀日益凸顯。②生產(chǎn)資源方面，我國在高端農藥、化肥方面的技術研發(fā)能力較弱，不利于種植業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。③在農作物種植過程中，大水漫灌技術、普通施藥技術對于水資源、化肥農藥資源的浪費相對嚴重。

3.6 農業(yè)經(jīng)濟管理體系不完善

我國地域廣袤，橫跨多個經(jīng)緯度，囊括多種氣候類型，各地的農業(yè)生產(chǎn)活動結構差異性較大，導致現(xiàn)階段沒有一套相對完善的、適宜在各地區(qū)推廣和應用的農業(yè)經(jīng)濟管理體系，各地區(qū)的農業(yè)部門在進行農業(yè)經(jīng)濟的管理與運營過程中，由于缺乏理論支撐、技術指導與實踐經(jīng)驗，采取的措施與農村經(jīng)濟發(fā)展的匹配度較低，影響農村經(jīng)濟發(fā)展[5-7]。

4 農業(yè)經(jīng)濟管理推進農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的對策

4.1 制定科學方案

實踐證明，科學的方案是保障農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎，在農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展方案制定過程中應遵循以下基本原則：①適宜性原則，該方案所囊括的各種措施須與本地區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展模式和未來規(guī)劃有較高的匹配性，且具有易于操作的特性，從而保證易于被當?shù)剞r民所接受。②科技性原則，該方案應以現(xiàn)代化技術與設備為基本支撐，從而推進農村經(jīng)濟發(fā)展[8]。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構可以有效提高農產(chǎn)品產(chǎn)量與市場需求之間的匹配性，提高農產(chǎn)品的價格，促進農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展：①適時應用AI技術、大數(shù)據(jù)技術，對該地區(qū)各季節(jié)對于農產(chǎn)品的需求進行精準的預測，然后當?shù)剞r業(yè)部門借助預測的數(shù)據(jù)，對該地區(qū)農作物種植種類、種植面積以及種植時間進行合理的調整，全面提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量，從而與市場需求之間有良好的契合度，維系穩(wěn)定的農產(chǎn)品價格，推動農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。②進行資源下沉，通過發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)（比如農產(chǎn)品深加工等），形成集農作物生產(chǎn)、銷售為一體的區(qū)域農村經(jīng)濟閉環(huán)體系，從而推動農村經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.3 引入現(xiàn)代化技術

當?shù)剞r業(yè)技術推廣人員，可以根據(jù)本地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及時引入現(xiàn)代化技術，為農村經(jīng)濟的穩(wěn)定運行奠定基礎，主要從以下幾方面進行現(xiàn)代化技術的引入：①在農作物灌溉過程中，逐漸推廣微噴技術、滲灌技術、滴灌技術等現(xiàn)代化灌溉技術與水肥一體機、拋肥機等現(xiàn)代化設備的應用，從而在保證農作物用水需求的同時，提高水資源與化肥的有效利用率。②在病蟲害防治過程中，要及時構建以AI技術、5G技術、檢疫性害蟲智能監(jiān)測設備、靶標害蟲智能監(jiān)測設備、病原微生物智能識別、土壤墑情監(jiān)測設備、小氣候實時監(jiān)測設備為基礎的有害生物精準防控體系，形成“預防為主、綜合防控”為基本理論支撐的病蟲害精準防控方案，并合理運用物理技術、生物技術、化學技術、天敵技術等現(xiàn)代化技術將靶標害蟲和病原微生物的基數(shù)控制在經(jīng)濟閾值以內（該類有害生物對于農作物的危害造成的經(jīng)濟損失抵御防治成本），一來有效提高化學資源的利用率，二來有效降低農產(chǎn)品的化學殘留。③在畜牧養(yǎng)殖過程中，要嚴格遵守《畜牧醫(yī)藥管理條例》的相關準則，嚴禁使用違禁藥，嚴禁在動物休藥期用藥，從而確保畜牧產(chǎn)品品質的達標[9]。

4.4 加強農產(chǎn)品的質量檢測

加強農產(chǎn)品的質量檢測，全面提升其綜合品質，是推動農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。因此應從多方面著手，構建一套相對完善的農產(chǎn)品檢測體系，具體有以下幾方面：①加強農產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督，嚴禁使用違禁化學農藥和違禁獸藥、抗生素等，嚴禁在農作物采摘安全期和動物休藥期使用藥劑，確保糧食、水果、蔬菜、肉、蛋、奶等農產(chǎn)品的質量安全。②要構建一套相對完善的農產(chǎn)品檢測體系，加強農產(chǎn)品上市之前的各項指標檢測，從而確保農產(chǎn)品的質量安全。③要逐步健全完善農產(chǎn)品安全溯源體系，對農作物生產(chǎn)過程中的用藥、用肥情況進行全面的追蹤，逐步塑造高端、無公害、有機的高附加值農產(chǎn)品，從而推動農村經(jīng)濟向綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。

4.5 組建農業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化團隊

現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)濟管理團隊是保證農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎條件之一，因此應從多方面著手進行該團隊的搭建：①由農業(yè)部門牽頭，聯(lián)合市場部門、司法部門成立農業(yè)經(jīng)濟管理專項小組，由農業(yè)部門主要領導擔任組長，落實主體責任，保證農業(yè)經(jīng)濟管理各項措施的有效落實；②要定期對該團隊的技術人員和管理人員進行專業(yè)培訓和考核，從而提升農業(yè)經(jīng)濟管理技術人員的綜合水平和服務為農的使命感。

5 結語

農村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的基石，尤其是在“內循環(huán)為主、內外循環(huán)相結合”的發(fā)展體系下，農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展更是保障民生的關鍵，因此各地區(qū)的農業(yè)部門應注重農業(yè)經(jīng)濟管理，加強農村經(jīng)濟建設，構建現(xiàn)代化農業(yè)經(jīng)濟體系，推動農村經(jīng)濟綠色、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。