陳曉麗
(扎賚特旗好力保鎮(zhèn)人民政府,內(nèi)蒙古 扎賚特 137608)
農(nóng)田水利灌溉渠道是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要設(shè)施,主要功能是支撐水利運(yùn)輸,促使水資源能夠進(jìn)入農(nóng)田,對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉,滿足農(nóng)作物生長中對水的需求,因此若農(nóng)田水利灌溉渠道出現(xiàn)問題,水利運(yùn)輸與后續(xù)灌溉就會(huì)受到影響,難以滿足農(nóng)作物生長需要,使得農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量下降,故農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作非常重要。在這一基礎(chǔ)上,因?yàn)槲覈狈綒夂颦h(huán)境比較特殊,所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉渠道會(huì)出現(xiàn)很多特殊問題,這些問題使得北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作與其他地區(qū)維護(hù)工作之間產(chǎn)生了差異,要針對性地開展工作。同時(shí),還要解決實(shí)際工作中存在的一些問題,為了保證工作能夠順利開展,有必要展開相關(guān)研究。
由于氣候原因,北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作中除了要處理常規(guī)問題以外,還要處理一些特殊問題,諸如渠道內(nèi)水體可能會(huì)凍結(jié),甚至出現(xiàn)水源凍結(jié)的現(xiàn)象,同時(shí)寒冷的氣候有可能導(dǎo)致工作反復(fù)、難度增大,如果維護(hù)工作人員未能掌握這些特殊問題,直接采用常規(guī)方法開展工作,就可能處理不了這些問題,影響維護(hù)工作的有效性,故因北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作特殊,要做好工作必須了解其特點(diǎn)[1]。
北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作能夠提高水資源利用率。北方地區(qū)的降水較少,當(dāng)?shù)乜墒褂玫墓喔人Y源較少,加之現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展造成的水資源污染問題,可用水資源進(jìn)一步減少,這種情況下如果水資源利用率低或者存在較嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象,就會(huì)造成北方地區(qū)較大的資源負(fù)擔(dān),影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而做好農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作,能夠有效提高水資源利用率,減少水資源浪費(fèi)問題,同時(shí)還能結(jié)合國家“南水北調(diào)”工程獲取更多的水資源,更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。由此可以看出,北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作非常重要。
北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作的環(huán)節(jié)多,非常依賴人力、物力,并且工作需要持續(xù)性展開,因此會(huì)帶來較大的資金需求,如果資金不足,工作質(zhì)量或效率就有可能受到影響。從這一角度出發(fā),因?yàn)榫S護(hù)工作的資金主要來源于政府撥款,所以可以根據(jù)地方政府的專項(xiàng)資金分配情況來了解現(xiàn)實(shí)情況,以北方某地區(qū)政府的某季度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配情況為例,數(shù)據(jù)顯示該資金項(xiàng)目中僅有50%的資金被用于農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù),而根據(jù)維護(hù)工作的實(shí)際需求來看,實(shí)際需求資金至少在專項(xiàng)資金中占比超過70%,說明北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作正面臨資金不足的問題[2]。資金不足的原因有:第一,地方政府在不同季度中的財(cái)政收入存在差異,因此地方政府可能會(huì)在自身資金不足的情況下無法合理分配專項(xiàng)資金,導(dǎo)致資金不足;第二,地方政府對于農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作的實(shí)際需求不了解,資金分配方面普遍按照主觀想法來設(shè)計(jì)方案,導(dǎo)致資金分配結(jié)果與實(shí)際需求不符,造成資金不足。需要注意的是,第二個(gè)原因是最為主要的原因,這從側(cè)面說明了地方政府與農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作組織之間沒有太多的溝通,故加強(qiáng)雙方的溝通是解決問題的基本思路。
北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作中,維護(hù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,維護(hù)人員所掌握的專業(yè)技能不夠,無法應(yīng)對北方地區(qū)農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作中存在的一些特殊問題,導(dǎo)致維護(hù)工作質(zhì)量無法得到保障;第二,維護(hù)人員缺乏應(yīng)有的維護(hù)意識,工作按部就班,不會(huì)積極應(yīng)對突發(fā)情況。維護(hù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足主要原因在于相關(guān)部門沒有設(shè)立合理的崗位任職標(biāo)準(zhǔn),也沒有對應(yīng)的考核機(jī)制,同時(shí)相關(guān)部門也沒有建立科學(xué)的管理體系,導(dǎo)致維護(hù)人員工作積極性不高,維護(hù)意識相對薄弱[3]。
目前,很多地方在農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作當(dāng)中需要工作人員先去采集實(shí)際信息,再根據(jù)信息對現(xiàn)狀展開分析,了解其中存在的問題后開始維護(hù),而人的能力有限,在工作效率上比較緩慢,而農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作內(nèi)容繁多,低效率的工作無法滿足當(dāng)前需求;而且難以保證工作質(zhì)量,因?yàn)檗r(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作涉及的信息很多,所以對現(xiàn)狀進(jìn)行分析的難度較大,且有時(shí)候會(huì)發(fā)生信息不完整、有錯(cuò)誤的現(xiàn)象,導(dǎo)致依靠人力無法準(zhǔn)確對現(xiàn)狀進(jìn)行判斷,難以查明現(xiàn)實(shí)中存在的問題。結(jié)合這兩點(diǎn)可以看出,北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作的模式滯后,需要引起人們的重視。
針對以上北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作中存在的問題,下文將提出改進(jìn)策略,以保證維護(hù)工作質(zhì)量與效率。
3.1.1 拓寬資金來源,加強(qiáng)上下溝通
地方政府財(cái)政收入有限是無法改變的現(xiàn)狀,如果資金不足的問題涉及這一方面,就要拓寬資金來源,具體做法為:協(xié)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對外尋求投資合作,通過這種方式讓外部資金注入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中,再對其進(jìn)行分配,結(jié)合地方政府撥款能夠滿足資金需求。但考慮到投資合作具有一定難度,可能要經(jīng)過一個(gè)相對漫長的過程,且這個(gè)過程具體時(shí)長不確定,故在尋求到投資合作之前,還需要用其他方法來拓寬資金來源,諸如地方政府可以選擇金融機(jī)構(gòu)提供的貸款融資服務(wù)來獲得更多的資金,再結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出來加強(qiáng)自身還債能力,由此形成一個(gè)循環(huán),可有效提高自身財(cái)政水平,滿足北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作的資金需要[4]。
如果資金不足是資金分配不合理導(dǎo)致的,就要加強(qiáng)地方政府與維護(hù)工作組織之間的溝通,具體做法為:首先,地方政府應(yīng)當(dāng)建立專門的對接部門,負(fù)責(zé)對實(shí)際維護(hù)工作情況進(jìn)行調(diào)查,接收維護(hù)工作人員主動(dòng)提交的信息,以便根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況或相關(guān)信息了解維護(hù)工作的實(shí)際資金需求。其次,要保障信息完整、準(zhǔn)確,因?yàn)槭歉鶕?jù)信息對實(shí)際資金需求進(jìn)行判斷,所以信息的質(zhì)量不能存在問題,故地方政府建立的對接部門在溝通中應(yīng)當(dāng)先設(shè)計(jì)信息報(bào)表,要求維護(hù)人員按照報(bào)表來填寫信息,可保障信息完整,再結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查核對信息是否準(zhǔn)確。最后,關(guān)于溝通渠道,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)能夠提供必要支撐,促使雙方溝通順暢,使得地方政府充分了解維護(hù)工作資金需求,做到合理分配。
3.1.2 優(yōu)化人才引入機(jī)制,建立科學(xué)管理體系
針對北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)人員專業(yè)素養(yǎng)不足問題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著手優(yōu)化人才引入機(jī)制,并建立科學(xué)的管理體系。首先在人才引入機(jī)制方面,相關(guān)部門必須按照規(guī)范要求提出各崗位的任職標(biāo)準(zhǔn),任職者要做到持證上崗,同時(shí)還要建立考核機(jī)制,主要用于判斷應(yīng)聘人員的專業(yè)水平是否達(dá)標(biāo)。如果相關(guān)部門的人力資源不充足,就應(yīng)當(dāng)提高崗位薪資待遇水平,建議采用績效管理制度,該制度能夠加強(qiáng)崗位吸引力,讓更多專業(yè)人員前來應(yīng)聘;在人力資源充足的情況下,相關(guān)部門可以嚴(yán)格按照任職標(biāo)準(zhǔn)與人員考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,保障人員專業(yè)水平達(dá)標(biāo)。其次在管理體系方面,相關(guān)部門必須對維護(hù)工作人員提出專業(yè)素養(yǎng)方面的要求,諸如維護(hù)工作人員在工作期間應(yīng)當(dāng)保持隨時(shí)待命的狀態(tài),以便有突發(fā)情況時(shí)可以及時(shí)進(jìn)行維護(hù)處理,不能抱有按部就班的工作態(tài)度,遇事要積極主動(dòng),工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)[5]。管理要求提出后,相關(guān)組織要委派專人對維護(hù)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督,可以采用績效管理手段,將具體工作表現(xiàn)同績效相結(jié)合,這樣工作人員的工作表現(xiàn)就直接與其薪資待遇掛鉤,而為了獲得更高的薪資待遇,工作人員會(huì)嚴(yán)格按照管理要求展開工作,且這種管理方式也讓相關(guān)部門有了對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評估的依據(jù)。
3.1.3 活用技術(shù)手段,改革工作模式
雖然北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作依然無法脫離人力,但是可以借助一些技術(shù)手段來彌補(bǔ)人力缺陷,更新工作模式,故相關(guān)部門可以按照這一思路對工作模式進(jìn)行改革。工作模式改革主要可分為兩個(gè)步驟:第一,考慮到維護(hù)工作需要先了解信息,而人力又無法有效率地采集所有信息,也很難保障信息質(zhì)量,因此相關(guān)部門可以采取傳感器技術(shù),該項(xiàng)技術(shù)的核心設(shè)備為各種傳感器,是一種自動(dòng)化信息采集設(shè)備,將該設(shè)備安裝在指定位置就能在脫離人力的情況下采集到信息,且保障信息完整性與準(zhǔn)確性。傳感器技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中,相關(guān)部門還要結(jié)合實(shí)際需求做好傳感器選型,并且預(yù)先設(shè)計(jì)傳感器安裝布點(diǎn),制定布點(diǎn)方案,然后嚴(yán)格按照布點(diǎn)方案安裝傳感器,完成后利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)來獲得傳感器采集得到的信息,工作人員直接在終端上對信息進(jìn)行分析與處理即可[6];第二,因?yàn)閷?shí)際工作中涉及的信息種類繁多、量級龐大,人力可能無法對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與處理,所以相關(guān)部門可以考慮選擇智能技術(shù)來取代人力,該項(xiàng)技術(shù)具有智能邏輯,是一種類似于人類邏輯思維的模型,可以像人類一樣進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,同時(shí)因?yàn)槭菣C(jī)器,所以不存在人力局限性,可以在短時(shí)間內(nèi)處理種類繁多、量級龐大的信息數(shù)據(jù),最終輸出結(jié)果,工作人員直接根據(jù)結(jié)果了解實(shí)際情況,做出針對性的維護(hù)工作決策。
因?yàn)楸狈睫r(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作中存在一些特殊問題,所以工作人員要注意相關(guān)技術(shù)要點(diǎn),才能做好維護(hù)工作。工作中主要的技術(shù)要點(diǎn)有:一是防治淤泥。北方農(nóng)田水利灌溉渠道在不斷的使用當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)淤泥堵塞問題,影響水流量、速率等,還會(huì)導(dǎo)致水流中夾雜泥沙,嚴(yán)重時(shí)將隔斷水流,不利于農(nóng)業(yè)澆灌工作展開,因此維護(hù)中需要采用針對性的技術(shù)來防治淤泥。目前主要用沉砂槽來防治淤泥,沉砂槽屬于沖刷閘的一部分,主要安裝在水渠入口處,可起到分離引水效果,維護(hù)工作人員要定期清理沉砂槽,以免沉砂高度超標(biāo),同時(shí)還要觀察水流沖擊力,如果沖擊力過小,可以采取泵類設(shè)備加大沖擊力,加速泥沙排放,避免淤泥堵塞問題發(fā)生,但問題如果已經(jīng)發(fā)生,那么就要人工負(fù)責(zé)清理;二是管理水流沖擊力。雖然為了防治淤泥提倡加大水流沖擊力,但水渠及相關(guān)設(shè)施的承受能力有限,如果水流沖擊力過大很可能導(dǎo)致水渠或設(shè)施受損,情況嚴(yán)重可能造成不可預(yù)估的影響,因此維護(hù)工作人員在實(shí)際工作當(dāng)中要了解水流沖擊力的大小,結(jié)合水渠與設(shè)施承受能力判斷沖擊力大小,如果過大,就要下調(diào)或者對水渠與設(shè)施進(jìn)行加固;三是做好防凍維護(hù)工作。因?yàn)楸狈睫r(nóng)田水利灌溉渠道所處地區(qū)的氣候環(huán)境比較寒冷,所以很容易結(jié)凍,一旦結(jié)凍就會(huì)堵塞水流,不利于灌溉,故為了避免問題發(fā)生,需要做好防凍維護(hù)工作。防凍維護(hù)中,首先要對水渠及相關(guān)設(shè)施的滲漏情況進(jìn)行觀察,如果發(fā)現(xiàn)滲漏就必須進(jìn)行處理,并且定期涂刷防滲漆等,加強(qiáng)水渠與設(shè)施自身的防滲能力[7],其次要對水渠與設(shè)施采取保溫措施,避免內(nèi)部溫度過低引發(fā)設(shè)備結(jié)凍,必要時(shí)需要對其進(jìn)行加熱。
綜上所述,北方農(nóng)田水利灌溉渠道維護(hù)工作存在許多問題,影響到工作開展與實(shí)際效率,故相關(guān)部門要針對問題進(jìn)行改革,全面解決問題。問題解決后,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)工作技術(shù)要點(diǎn),工作人員應(yīng)當(dāng)緊跟技術(shù)要點(diǎn)開展工作,這也是保障工作效率的關(guān)鍵。