論城市市政工程建設(shè)與管理

王子君

（太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心，山西太原 030000）

0 引言

市政工程建設(shè)是我國城市發(fā)展中極為重要的構(gòu)成部分之一，該工程建設(shè)質(zhì)量密切關(guān)系著市民日常生活工作，同時也是一座城市發(fā)展水平的充分表現(xiàn)，所以各地區(qū)必須在市政工程建設(shè)上提高重視程度，并在市政工程的管理上加大力度，以促進市政工程建設(shè)質(zhì)量的全面提升，充分發(fā)揮市政工程的后期應(yīng)用價值。在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程逐步加快的背景下，越發(fā)完善的市政工程施工建設(shè)，極大程度滿足了城市發(fā)展需求，而因城市市政工程涉及的內(nèi)容較多，如給排水、污水處理、綠化等工程，市政工程的綜合性相對突出，所以該項工程的管理也會涉及大量繁雜、內(nèi)容。但從當下一些城市市政工程建設(shè)及管理情況來看，仍然有較多不足存在，不僅頻發(fā)各種狀況，同時也會給市政工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、城市的進步造成阻礙，所以必須要結(jié)合問題基于有效管理措施的落實，以促進市政工程管理水平的逐步提升，為該事業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 市政工程特征分析

1.1 工期要求高

與市政工程設(shè)計方案相關(guān)內(nèi)容相結(jié)合能夠發(fā)現(xiàn)，方案中往往會嚴格要求施工周期，即需要相關(guān)人員在規(guī)定時間內(nèi)將所有施工任務(wù)順利完成[1]。但值得注意的是，一些單位為保障高效施工的目的切實達成，往往很難重視施工管理工作，工程竣工后直接投入使用，并未全面落實最終的質(zhì)量驗收，此時會嚴重影響市政工程整體建設(shè)水平，無法為工程施工質(zhì)量提供保障，也會造成各中資源的浪費現(xiàn)象。

1.2 施工難度大

市政工程對施工技術(shù)的要求較高，整個施工過程涉及的工序也十分繁雜，施工難度巨大。目前，大部分市政工程均以室內(nèi)為主要施工現(xiàn)場，施工中交通擁堵現(xiàn)象極易出現(xiàn)，同時受人口、周邊建筑等多方面制約因素影響，也很難順利開展施工。除此之外，由于市政工程中獨立作業(yè)環(huán)節(jié)較少，一般是以交叉作業(yè)模式為主，受該方面因素影響，也導(dǎo)致施工人員操作難度大幅增加；加之市政工程施工建設(shè)中涉及的大型機械設(shè)備較多，而受作業(yè)場地限制性因素影響，也會使作業(yè)的難度進一步增加。

1.3 施工復(fù)雜性

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，相對重要構(gòu)成部分的市政工程，一般都存在較大的規(guī)模，同時整個施工過程對資金有著較高的要求，且地下施工方面也涉及繁雜管線。受以上因素影響，工程施工建設(shè)中往往會面臨來自多方面的影響，所以各種各樣的施工質(zhì)量問題往往會頻繁發(fā)生[2]。除此之外，在市政工程中的參建單位較多，加之施工環(huán)節(jié)方面的復(fù)雜性相對突出，也涉及大量隱蔽工程作業(yè)，所以管理工作的難度也很大。

2 城市市政工程建設(shè)與管理問題

2.1 管理人員意識較差

市政工程建設(shè)中的管理工作開展時，相關(guān)管理人員的作用、意義十分重要，即管理人員管理工作開展的水平密切關(guān)系著城市發(fā)展。但從實際情況來看，目前一些市政工程管理工作具體開展時，相關(guān)管理人員并無較高的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，自身也并未正確認識管理工作的重要性，此時很難嚴格控制市政工程施工建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)，最終極有可能會影響施工管理效果。

2.2 缺乏科學(xué)規(guī)劃方案

市政工程建設(shè)中的顯著特征就是系統(tǒng)性、綜合性，因此要想為市政工程自身作用、價值的充分發(fā)揮提供保障，充分滿足人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)的需求，就要落實科學(xué)的規(guī)劃[3]。但從當下一些市政工程建設(shè)情況來看，科學(xué)合理的規(guī)劃方案相對缺失，受這一因素影響，不僅無法科學(xué)規(guī)劃施工內(nèi)容，致使施工流程的規(guī)范性難以充分凸顯，同時也會影響市政工程施工建設(shè)的順利開展。

2.3 并未積極保護古建筑

現(xiàn)階段我國大多數(shù)城市進行市政工程建設(shè)時，相關(guān)部門及工作人員并未正確認識對傳統(tǒng)建筑保護的重要性，所以施工建設(shè)中極有可能會破壞、影響傳統(tǒng)建筑，危及城市環(huán)保行業(yè)發(fā)展的同時，也會影響人們原有對城市的感覺，更可能會埋沒我國的傳統(tǒng)文化。此種問題產(chǎn)生的主要原因在于相關(guān)部門及工作人員并未從思想上高度重視對古建筑的保護工作，也并未兼顧對傳統(tǒng)建筑的保護和綠色環(huán)保行業(yè)的發(fā)展需求來推進市政工程建設(shè)。

3 城市市政工程建設(shè)及管理措施

3.1 強化管理人員的意識和理念

在城市發(fā)展水平日益提高的背景下，市政工程項目也逐漸增多。市政工程建設(shè)管理工作開展時，管理人員自身的先進管理理念十分必要，只有具備先進思維和理念才能與時代發(fā)展標準、需求想匹配。市政工程建設(shè)中，管理人員也要具有前瞻性思維，分析并研究城市未來發(fā)展前景，合理規(guī)劃市政工程施工現(xiàn)場內(nèi)容，為城市發(fā)展需求的充分滿足提供保障[4]。除此之外，施工中也應(yīng)注重相應(yīng)文化、理念的融入，高度重視設(shè)計工作，進而依托先進化設(shè)計理念和現(xiàn)代化管理思維，保障管理人員為設(shè)計提供輔助作用的同時，從根本上推動市政工程管理標準化水平的提升。需注意，企業(yè)也應(yīng)定期開展培訓(xùn)、教育工作，輔助管理人員自身意識、理念不斷強化，以鞏固市政工程建設(shè)及管理工作順利開展的基礎(chǔ)。

3.2 完善市政工程施工規(guī)劃體系

市政工程建設(shè)中的復(fù)雜性極為突出，也會涉及各個方面內(nèi)容。面對此種情況，相關(guān)部門及工作人員就要在施工規(guī)劃上提高重視程度，以施工現(xiàn)場狀況、特征為依據(jù)，將科學(xué)合理的規(guī)劃體系積極構(gòu)建起來，并貫徹落實各項規(guī)劃，使規(guī)劃體系的指導(dǎo)作用、價值充分發(fā)揮，嚴格控制工程施工質(zhì)量的同時，為各施工作業(yè)與規(guī)定、標準相符提供保障。在市政工程建設(shè)中，規(guī)劃是關(guān)鍵所在，規(guī)劃效果會直接影響城市整體景觀和居住環(huán)境，而通過市政工程規(guī)劃審查、審批制度的不斷完善，能輔助市政工程規(guī)劃設(shè)計中僅改變功能及形象而忽略城市空間環(huán)境的現(xiàn)象切實規(guī)避[5]。市政工程和城市發(fā)展關(guān)系得以協(xié)調(diào)處理的重要原則之一就是科學(xué)規(guī)劃、平衡統(tǒng)一，其中統(tǒng)一是指城市發(fā)展中的各市政項目要互相協(xié)調(diào)，并和城市實際情況相統(tǒng)一；平衡則是指城市各種功能與城市未來發(fā)展的適應(yīng)性。

3.3 重視市容市貌管理文明施工

市政工程建設(shè)中，必須高度重視市容市貌管理，要與市政工程施工特征相結(jié)合，將傳統(tǒng)建筑保護及環(huán)境管理工作做好，促進整體參建人員保護意識的全面增強。施工中，要通過相應(yīng)防治措施的積極制定，規(guī)避現(xiàn)場揚塵及噪聲、水污染等環(huán)境問題，同時也應(yīng)重點關(guān)注傳統(tǒng)建筑的單獨、專門保護，積極落實專項保護管理工作，避免市政工程施工給傳統(tǒng)建筑和城市環(huán)境造成影響和破壞，實現(xiàn)文明施工的目的[6]。除此之外，施工中也應(yīng)注重現(xiàn)場各人員保護職責的充分明確，在具體人員身上落實對應(yīng)的保護責任，能夠最大限度降低市政工程建設(shè)給城市及環(huán)境造成的影響，也利于市民衛(wèi)生、文明、環(huán)保等意識的增強，進而基于市民思想素質(zhì)的提升，形成合力來共同保護城市、維護環(huán)境。

3.4 做好市政工程建設(shè)準備工作

①注意工程圖紙的認真分析。市政工程施工建設(shè)中，要依據(jù)設(shè)計圖順利開展整個工程的施工作業(yè)。②注重施工資料的嚴格管控。因市政工程涉及多方面內(nèi)容和繁雜施工資料，所以施工單位要嚴格管理施工資料，分類保存施工資料的同時，將數(shù)據(jù)資料庫積極構(gòu)建起來，并注意對應(yīng)備份工作的開展，便于后續(xù)的查閱。③落實工程材料的管理。市政工程建設(shè)中，材料往往會直接影響市政工程的施工質(zhì)量及安全，而材料管理也屬于工程管理中的核心要素之一。施工材料選擇的過程中，要具備科學(xué)性、合理性，同時注意選擇后樣板的及時保存，進而基于材料選樣，為最佳供應(yīng)商的選擇提供保障，進而從根本上管控施工材料質(zhì)量。在施工現(xiàn)場，應(yīng)基于實際情況與圖紙要求，嚴格把關(guān)施工材料。材料進場時，注意認真檢查工作的積極開展，如檢查材料檢測報告單、合格證等資料，也應(yīng)詳細記錄并核對材料數(shù)量及型號、種類等；對于進場的特殊材料及貴重材料，應(yīng)由主管工程師及項目經(jīng)理、資料員共同驗收檢查材料；運送到現(xiàn)場的施工材料，要以材料性能為依據(jù)進行分類存放，而針對一些易變質(zhì)、受潮、變形等材料來說，應(yīng)落實對應(yīng)的保護措施，也要單獨放置易燃易爆材料。

3.5 增強質(zhì)量意識

首先，要利用行業(yè)協(xié)會定期開展質(zhì)量管理培訓(xùn)工作，進而借助培訓(xùn)促進整個行業(yè)從業(yè)人員對質(zhì)量管理重要性認知度的提升。與此同時，也應(yīng)利用培訓(xùn)針對質(zhì)量管理中的新知識、新手段等進行大力推廣，輔助更多從業(yè)人員的實踐經(jīng)驗、技能水平綜合提高。其次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)在人員考核上加強力度，要與建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)特征相結(jié)合，將質(zhì)量管理考核認證制度積極構(gòu)建起來，進而落實定期考核制度，這一過程要針對管理者問題處理能力及其對質(zhì)量管理重要性的認知程度、管控方案規(guī)劃情況等進行檢查，此時能促進人員質(zhì)量管理意識的進一步增強，也能夠提升全企業(yè)的主動質(zhì)量管理意識[7]。最后，相關(guān)質(zhì)量管理者要適當放權(quán)，施工建設(shè)中，應(yīng)向一到兩個具備施工經(jīng)驗的施工人員方面分配管理任務(wù)，不應(yīng)僅將管理任務(wù)分配給管理者，只有將更多管理權(quán)力給予施工人員，才能使施工人員基于自身施工經(jīng)驗的強化，主動思考怎樣控制施工質(zhì)量，進而借助施工人員輔助作用的充分發(fā)揮，促進施工效率、質(zhì)量控制水平的全面提升。

3.6 做好施工技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)把控

技術(shù)應(yīng)用效果與市政工程建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)，所以質(zhì)量管控中關(guān)鍵所在之一就是技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的把控。技術(shù)管理方面可落實以下措施：①圖紙會審。施工作業(yè)開展的重要依據(jù)就是施工圖，其發(fā)揮的指導(dǎo)作用十分關(guān)鍵。圖紙會審環(huán)節(jié)，要將圖紙與工程實況存在的差異及時挖掘出來，使圖紙得到優(yōu)化和完善，進而跟隨科學(xué)圖紙的指導(dǎo)，為施工質(zhì)量達標提供保障。②優(yōu)化方案。施工技術(shù)方案具體制定之前，應(yīng)將勘察、調(diào)查工作做好，對市政工程施工現(xiàn)場各項資料、信息等進行掌握、了解，進而以有力的依據(jù)來制定技術(shù)方案。施工中，要在實際情況的調(diào)查、分析上提高注重程度，之后動態(tài)化調(diào)整采用的施工方案；也要重點關(guān)注資源應(yīng)用及人力資源配置等方面的優(yōu)化，有效控制施工技術(shù)應(yīng)用效果。③做好施工管理。可將技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量管理小組積極構(gòu)建起來，由該小組承擔施工全過程技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管職責，將技術(shù)應(yīng)用中存在的質(zhì)量問題及時挖掘出來并進行有效處理，此種現(xiàn)場監(jiān)查方式能夠引導(dǎo)、督促施工人員認真、規(guī)范開展施工作業(yè)，為施工質(zhì)量和安全達標提供保障[8]。具體管理中要以圖紙落實情況為依據(jù)開展檢查工作，也應(yīng)針對材料、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等進行檢查，做好全方位的管控工作；除此之外，也應(yīng)以市政工程具體情況為依據(jù)，在施工資源的優(yōu)化上提高注重程度，以促進資源利用率的全面提升。④工程記錄。技術(shù)管理環(huán)節(jié)，要在現(xiàn)場監(jiān)查方面加大力度，重視檢查所獲信息的認真記錄，以此為依據(jù)針對開展技術(shù)管理工作，同時也能依照該方面記錄來進行竣工驗收。

3.7 不斷加強施工人員培訓(xùn)教育

市政工程施工建設(shè)中，施工人員是最重要的施工主體，而施工人員專業(yè)能力水平會直接影響工程施工質(zhì)量。對此，工程施工建設(shè)前應(yīng)開展專業(yè)的培訓(xùn)工作，輔助施工人員提高專業(yè)能力，帶領(lǐng)施工人員了解施工中可能會產(chǎn)生的各種問題并探索問題的解決方式。具體培訓(xùn)環(huán)節(jié)，也應(yīng)向施工人員毫無保留的教授施工技術(shù)，輔助施工人員全面掌握技術(shù)操作要點，加之引導(dǎo)施工人員關(guān)注施工流程和各項注意事項等，使施工人員腦海之中的標準化操作、規(guī)范化施工思想逐步形成，如此才能使施工人員以施工圖為依據(jù)嚴格、規(guī)范開展施工作業(yè)。培訓(xùn)的過程中，也應(yīng)有機整合理論和實踐，要請專業(yè)技術(shù)人員講解技術(shù)操作，也可通過現(xiàn)場操作演示來達到深化講解目的。完成培訓(xùn)后，應(yīng)落實相應(yīng)的技術(shù)考核，在考核合格的情況下，方可允許施工人員上崗施工。

4 結(jié)語

城市市政工程建設(shè)管理中，要從整體出發(fā)開展布局工作，以施工細節(jié)為立足點，與項目施工特征相結(jié)合進行規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上掌握并整合項目客觀發(fā)展規(guī)律、所在區(qū)域?qū)崨r，統(tǒng)籌管理整個工程。只有在各工序上加強管控力度，才能順利推進工程的施工建設(shè)，并基于管理效用的最大化發(fā)揮，建設(shè)人們滿意的市政工程。