提升能源監(jiān)管效能 護航綠色低碳轉(zhuǎn)型

■國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室

黨的二十大報告提出：“加快規(guī)劃建設新型能源體系?！蹦茉幢O(jiān)管是現(xiàn)代能源治理體系的應有之義，是“確保能源資源安全”的有效保障，是“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”的生動實踐，是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的重要力量。甘肅能源監(jiān)管辦在國家能源局黨組的堅強正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以高效能監(jiān)管促綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅持心懷“國之大者”，守牢能源保供陣地

一是突出監(jiān)管“政治性”。認真落實黨的二十大保電要求，推動電力安全齊抓共管，凝聚屬地行業(yè)監(jiān)管合力，建立周報告、月推進“兩項機制”，全天候、全覆蓋督導檢查，確保了電力安全總體平穩(wěn)和可靠供應；以“共創(chuàng)美好、感悟幸?！睘橹黝}，組織能源企業(yè)、定點幫扶縣、聯(lián)系村和基層社區(qū)等“六方聯(lián)學”，凝聚“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的不竭動力。二是提高監(jiān)管“敏銳性”。監(jiān)督能源規(guī)劃政策項目落實，叫停自備電廠供電線路違規(guī)建設和危及電網(wǎng)安全施工項目；科學研判能源供需形勢，市場安全“雙管齊下”，全程監(jiān)管迎峰度夏、度冬和電煤中長協(xié)履約情況，嚴肅查處缺煤停機、比特幣“挖礦”違法供電等行為，充分挖掘安全生產(chǎn)潛能，力保甘肅連續(xù)2年未發(fā)生“拉閘限電”，高峰時段支援外省電力170萬千瓦、電量4億千瓦時。三是增強監(jiān)管“前瞻性”。高位謀劃、群策群力，解剖麻雀、破題攻堅，率先開展碳達峰碳中和重點難點問題應對研究，形成了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、能源綠色低碳市場機制等14項成果。圍繞中心、服務大局，黨的二十大保電、能源保供、“獲得電力”以及沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風光電基地建設等重點監(jiān)管工作得到國家能源局和甘肅省委省政府批示肯定。

堅決貫徹“深化改革”，打好市場建設戰(zhàn)役

一是規(guī)則為先“穩(wěn)預期”。圍繞甘肅新能源裝機占比突破50%、清潔能源裝機占比65%等鮮明特征，推動形成多元競爭電力市場格局；發(fā)揮中長期交易市場“壓艙石”作用，實現(xiàn)不間斷連續(xù)交易，滿足新能源參與市場需要；發(fā)揮輔助服務市場“調(diào)節(jié)器”功能，提升甘肅調(diào)峰能力近4倍，提高新能源利用率7.12個百分點，實現(xiàn)新能源增發(fā)、火電增收、污染減排共贏局面。二是秩序為要“穩(wěn)增長”。甘肅凸顯西北電網(wǎng)樞紐作用，已向華東、華中等21個省市外送電力，促進跨區(qū)跨省輸電能力提升至3200萬千瓦；進一步強化廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，糾正“建立新能源約束成交機制”等不當干預市場行為，維護電力市場交易秩序；克服疫情影響等不利因素，力促甘肅外送電量同比增長8%，創(chuàng)歷史新高。三是行業(yè)為重“穩(wěn)發(fā)展”。開展甘肅可再生能源發(fā)電補貼核查，完成“建檔立卡”任務427項；建立三級審核制度，以程序正義保障公平公正，被核查對象表示服從服氣；總結(jié)“一個原則”“兩個目標”“三個促進”“四個保障”工作經(jīng)驗，營造“依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營”的良好氛圍，為加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了積極條件。

堅守初心“監(jiān)管為民”，維護群眾用能權益

一是敢于亮劍“有力度”。2022年全年立案查處違法違規(guī)案件17起，罰沒金額307.8萬元，同比增長106%；涉案種類更加全面，涵蓋電網(wǎng)、發(fā)電、新能源、建設施工等類型，首次在電力安全監(jiān)管領域作出行政處罰，首次對省會城市供電企業(yè)“三指定”作出行政處罰，實現(xiàn)“查處一案、警示一批、規(guī)范一片”。二是善于作為“有精度”。制定落實“獲得電力”監(jiān)管工作方案，打造了4個鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展“樣板工程”，局監(jiān)管司現(xiàn)場指導推進會；國家能源局定點幫扶通渭縣、清水縣作出示范，輻射帶動全省提升農(nóng)村電氣化率1個百分點；構(gòu)建政企協(xié)同機制，貫通政務服務平臺，“刷臉辦”“一證辦”等全面應用；深化督導檢查機制，“獲得電力”綜合監(jiān)管反饋69項問題均已整改到位。三是鄉(xiāng)村振興“有溫度”。構(gòu)筑黨建引領、能源主導、監(jiān)管護航、社會幫扶、教育培訓“五位一體”格局，當好局鄉(xiāng)村振興掛職干部“娘家人”，幫助通渭縣建成隴中首個百萬千瓦級風電基地，支持清水縣“十四五”第一批新能源項目集中開工；發(fā)揮12398投訴舉報熱線的民生通道作用，解決拖延報裝等“急難愁盼”事項243件。2020年以來，通過實施“三零”“三省”服務，節(jié)省用戶辦電成本37億元，惠及隴原22.4萬戶群眾；農(nóng)村地區(qū)投入配網(wǎng)升級改造資金28.3億元，戶均容量達到2.35千伏安。

堅定鍛造“監(jiān)管鐵軍”，確保忠誠干凈擔當

一是黨建鑄魂“強隊伍”。“發(fā)揚長征精神，追尋紅色南梁”，壓實“黨建+監(jiān)管”責任，“見紅旗就扛、有第一就爭”，建立支部處室“1+1”和黨員干部“1+X”工作機制，全員參與“能源監(jiān)管大講堂”，簽訂“拒絕躺平責任書”，持續(xù)激發(fā)“跳高摘桃”內(nèi)生動力；厚植廉潔文化，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，一體推進“三不腐”，完善“一表多圖”風險防控機制，確保每周廉語入腦入心。二是干在實處“轉(zhuǎn)作風”。當好“探頭”“哨兵”，高質(zhì)量編制監(jiān)管簡報，確保下情上達、信息對稱；結(jié)合甘肅“十四五”能源規(guī)劃，助力“一個戰(zhàn)略通道、一個示范區(qū)和四個重要基地”建設，開展密集輸電通道安全風險、隴東能源基地開發(fā)等專題調(diào)研；堅持“走基層、接地氣、面對面、心連心”，協(xié)調(diào)民營城燃企業(yè)天然氣管網(wǎng)聯(lián)通，幫助解決1.7萬戶居民供熱問題；秉持“知民情、察民意、紓民困、解民憂”，收到“良法善治、民之所愿”等21份錦旗和感謝信。三是包容審慎“提效能”。綜合運用“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，開展現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查143次，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率；綜合施策印發(fā)《整改通知書》等監(jiān)管文書75份，開展監(jiān)管約談63次，督促問題整改185項；深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力，資質(zhì)許可告知承諾制業(yè)務占比90%，初步構(gòu)建了以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

凝心聚力新時代，奮進能源新征程。甘肅能源監(jiān)管辦將堅決落實全國能源工作會議精神，突出“清潔低碳是方向、能源保供是基礎、能源安全是關鍵、民生福祉是根本”的鮮明導向，虛心學習、奮楫篤行，切實履行國家能源規(guī)劃政策落實的“監(jiān)督者”、人民群眾用能權益的“維護者”、能源市場化改革的“推動者”、電力安全穩(wěn)定的“守護者”職責，深學篤行黨的二十大精神，全面落實局黨組決策部署，用監(jiān)管實干實效推動能源高質(zhì)量發(fā)展。■