聚焦能源監(jiān)管主責主業(yè)推動南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展

■國家能源局南方監(jiān)管局

2022年在國家能源局黨組的堅強領導下，南方能源監(jiān)管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，落實全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議部署，立足監(jiān)管職責、找準職能定位，篤行不怠、守正創(chuàng)新，積極推動能源監(jiān)管在南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

聚焦主責主業(yè)，以高效能監(jiān)管助推能源高質(zhì)量發(fā)展

（一）完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型南方實踐

突出國家機關政治屬性，落實黨中央關于“雙碳”戰(zhàn)略目標和綠色低碳轉(zhuǎn)型重大戰(zhàn)略決策，加快推動南方區(qū)域能源低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成效。一是推進“十四五”能源規(guī)劃專項監(jiān)管與常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合，強化約談、整改、通報及移送處理，督促整改問題40余項，推動國家能源規(guī)劃政策落實到位。二是發(fā)揮市場化機制作用，編制全國首個新版“兩個細則”，出臺風光儲荷4個實施細則，建立用戶分擔輔助服務新機制，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是加強清潔能源消納監(jiān)管，全年應用區(qū)域市場和應急調(diào)度手段，增加消納清潔能源568億千瓦時，減少用煤1704萬噸、減排二氧化碳4760萬噸。四是以許可促轉(zhuǎn)型升級，推動61臺87.3萬千瓦機組完成延壽改造、31臺2.6萬千瓦落后產(chǎn)能機組退役，數(shù)量位居全國前列。

（二）統(tǒng)籌好能源發(fā)展與安全的關系，積極推進南方能源安全保障體系建設

堅持系統(tǒng)觀念，抓好能源監(jiān)管工作首要任務，為南方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強能源保障。一是強化能源供應保障監(jiān)管，建立供需日會商機制，加強能源供需監(jiān)測預警研判，向國家能源局及廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）政府報送月報11份、專報14份；發(fā)揮區(qū)域市場保供協(xié)同作用，推動開展跨省區(qū)常態(tài)化周交易31次，建立全國首個跨省區(qū)電力應急調(diào)度機制；開展煤氣履約監(jiān)管、協(xié)調(diào)瓊粵氣電矛盾促進保供穩(wěn)價。二是強化電力安全監(jiān)管，聚焦系統(tǒng)安全，建立區(qū)域電網(wǎng)安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，確保大電網(wǎng)安全；聚焦遏制事故，嚴格“四不放過”，深化安全審計，加大執(zhí)法力度，守牢安全紅線；聚焦應急能力，創(chuàng)新堅強局部電網(wǎng)安全評估，推動地方提升應急水平；聚焦健全體系，健全齊抓共管分級分類工作機制，推動地方落實屬地監(jiān)管職責；聚焦本質(zhì)安全，建立“抓總部、總部抓”機制，清單式開展專項整治三年行動，創(chuàng)新行業(yè)技術(shù)監(jiān)督評價，助力行業(yè)安全發(fā)展。

（三）持續(xù)深化南方區(qū)域電力市場建設，助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展新格局

落實建設全國統(tǒng)一大市場意見，構(gòu)建南方區(qū)域多層次統(tǒng)一的電力市場體系，為南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制支撐。一是推進南方區(qū)域市場建設，協(xié)調(diào)形成區(qū)域市場實施方案，編制首個區(qū)域市場運營規(guī)則，推動構(gòu)建“1+N+5X”規(guī)則體系，區(qū)域市場已于2022年7月試運行、12月開展調(diào)電；牽頭建設區(qū)域輔助服務市場，構(gòu)建五?。▍^(qū)）全覆蓋的區(qū)域調(diào)頻市場，推動省間備用市場進入試運行，上述實踐獲中國電機工程學會鑒定為國際領先。二是深化現(xiàn)有市場體系，推動南方（以廣東起步）現(xiàn)貨市場1年長周期連續(xù)運行，推動省間、省內(nèi)中長期交易周期逐步縮短，推動風光氣電首次進入市場。三是強化電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管，研究出臺系列監(jiān)管指引，指導建立市場自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。四是積極推進增量配電試點改革，廣東、廣西、海南三省（區(qū)）增量配電持證企業(yè)總數(shù)達到25家，總數(shù)位列全國派出機構(gòu)首位。

（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)管為民的具體實踐不斷提高人民群眾用能品質(zhì)

落實監(jiān)管為民理念，推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，提升群眾用能獲得感、幸福感。一是強化“獲得電力”監(jiān)管，建立橫向聯(lián)動會商機制，督導壓實政企責任，抓實綜合監(jiān)管問題整改和三年行動落地，近三年“三零”“三省”節(jié)省用戶投資558.24億元；開展農(nóng)村供電質(zhì)量提升專項治理，推動廣東、廣西、海南三?。▍^(qū)）完成農(nóng)網(wǎng)投資101億元，低電壓和頻繁停電臺區(qū)明顯減少。二是深化“放管服”改革，告知承諾制許可辦理同比增長40%，辦理平均時限壓縮至3.4天、連續(xù)兩年壓縮50%，并實現(xiàn)100%好評，探索開展2家港澳電力施工企業(yè)資質(zhì)采認。三是創(chuàng)新開展部門協(xié)同執(zhí)法，全年行政處罰49起、罰沒金額904.55萬元，并“以案促改”，推動廣西百色區(qū)域電網(wǎng)歷史遺留問題“一攬子”解決取得實質(zhì)性進展。四是豐富信息化監(jiān)管手段，全國率先接入電力企業(yè)智慧工地及南網(wǎng)業(yè)務系統(tǒng)，深化遠程視頻非現(xiàn)場監(jiān)管，探索完善區(qū)域市場動態(tài)監(jiān)測、遠程電力安全應急處置、12398與95598熱線數(shù)據(jù)互聯(lián)和分析預警等功能。

立足新征程，以能源監(jiān)管實際行動踐行黨的二十大精神

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，南方監(jiān)管局將準確把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，聚焦主責主業(yè)，謀劃推進新時代能源監(jiān)管工作，按照國家能源局各項工作部署，持續(xù)譜寫南方能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）持續(xù)保障能源安全可靠供應，助推全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步

深化能源供需監(jiān)測預警和保供監(jiān)管，多措并舉保障能源供應。深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動地方各級電力主管部門明確屬地監(jiān)管責任落實，健全“總部抓、抓總部”和責任落實情況報告機制，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，堅決遏制人身傷亡事故多發(fā)頻發(fā)。

（二）持續(xù)做好國家規(guī)劃政策落實情況監(jiān)督，推動落實“雙碳”重大戰(zhàn)略目標

持續(xù)開展“十四五”能源規(guī)劃落實監(jiān)管，促進地方規(guī)劃與國家規(guī)劃有效銜接；持續(xù)開展電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)公平開放常態(tài)化監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不跑偏；積極推動天然氣市場體系建設和氣電聯(lián)動機制完善；加強新型儲能發(fā)展和新型能源體系研究，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）持續(xù)深化能源體制機制改革，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系

積極穩(wěn)妥推進南方區(qū)域電力市場建設工作，完善適應多層次市場的“1+N+5X”市場規(guī)則體系，深化區(qū)域調(diào)頻市場和備用市場結(jié)算試運行，推動區(qū)域現(xiàn)貨市場試運行。推動廣西、海南做好與區(qū)域現(xiàn)貨市場的銜接，協(xié)調(diào)加強跨省區(qū)送電與區(qū)域現(xiàn)貨市場的銜接。健全市場監(jiān)管機制和制度標準，持續(xù)強化調(diào)度交易和市場秩序監(jiān)管，加強對市場不當行政干預監(jiān)管。

（四）持續(xù)增進能源領域民生福祉，滿足人民群眾日益增長的用能需求

鞏固“獲得電力”三年行動成果，組織開展“回頭看”，強化成果提煉和復制推廣，打造南方供電服務品牌；加快城鄉(xiāng)供電服務均等化進程，持續(xù)推動農(nóng)村供電能力提升與島嶼供電同網(wǎng)同價。持續(xù)推進電力行政許可標準化、規(guī)范化、科學化建設，深化以信用為基礎的差異化精準化事中事后監(jiān)管。■