深入貫徹落實(shí)2023年全國(guó)能源工作會(huì)議精神

■本刊評(píng)論員

2022年12月30日，2023年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議是在黨的二十大勝利召開后舉行的首個(gè)全國(guó)能源工作會(huì)議。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大重大部署要求，謀劃能源高質(zhì)量發(fā)展是本次會(huì)議關(guān)鍵性議題。

牢牢把握能源發(fā)展新實(shí)踐的政治方向

黨的二十大就深入推進(jìn)能源革命、確保能源安全、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、科技自立自強(qiáng)、積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理等提出了重大部署要求。能源行業(yè)如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全國(guó)能源工作會(huì)議給出了明確指向：以“五個(gè)牢牢把握”推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。

前進(jìn)道路上，黨的號(hào)令指引奮斗方向。能源工作要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。歷史實(shí)踐證明，在各種重大考驗(yàn)面前，能源行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，自覺履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有力確保了煤電油氣等安全穩(wěn)定供應(yīng)，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。我們要始終牢記，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

前進(jìn)道路上，奮斗的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)至關(guān)重要。能源工作要牢牢把握以人民為中心這一發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。在黨領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的奮斗歷程中，無論是以苦干實(shí)干、“三老四嚴(yán)”為核心的“大慶精神”“鐵人精神”，還是以“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”著稱的煤炭行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)，還是“人民電業(yè)為人民”的電力行業(yè)光榮傳統(tǒng)，其精神源頭無不指向以人民為中心的發(fā)展思想。我們要始終牢記黨的根本宗旨，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接的用能問題，采取更多惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，努力為全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕奉獻(xiàn)更加美好的能源服務(wù)。

前進(jìn)道路上，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力至關(guān)重要。能源工作要牢牢把握保障能源安全這一首要職責(zé)，堅(jiān)決把能源飯碗端在自己手里。必須牢牢立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持適度超前原則，充分發(fā)揮煤炭煤電作用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，提升電力安全保供能力，加強(qiáng)儲(chǔ)備建設(shè)，完善預(yù)警體系，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，扎實(shí)做好經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪等重大考驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)把保障能源安全的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)自主力量上。

前進(jìn)道路上，綠色低碳引領(lǐng)轉(zhuǎn)型潮流。能源工作要牢牢把握碳達(dá)峰碳中和這一重大任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。“雙碳”背景下的能源發(fā)展，不僅要保障安全還要推進(jìn)轉(zhuǎn)型，這兩者是對(duì)立統(tǒng)一而又相輔相成的，既有助于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)多元保障能力，也有助于提升我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象、提振國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的信心雄心。我們要扎實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，抓好煤電“三改聯(lián)動(dòng)”、水電、核電、大型風(fēng)電光伏基地等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和氫能項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)新能源消納能力，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。

前進(jìn)道路上，實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革創(chuàng)新永無止境。能源工作應(yīng)牢牢把握推進(jìn)改革創(chuàng)新這一時(shí)代特征，不斷激發(fā)能源發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。我們要始終牢記，改革是關(guān)鍵一招、科技是第一生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化能源體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)能源監(jiān)管和法治建設(shè)，加快高水平科技自立自強(qiáng)，持之以恒推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌流。

新征程有新使命，呼喚新?lián)?dāng)新作為。以黨的二十大精神為指引，以“五個(gè)牢牢把握”謀劃和推動(dòng)能源工作，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐必將取得新成效。能源行業(yè)的黨員干部和職工要團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，為我國(guó)的能源事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)、再譜新篇。

堅(jiān)決推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。方向指引下，10年來，我國(guó)能源行業(yè)勇毅前行，辦成了一系列大事，解決了一系列難事，應(yīng)對(duì)了一系列急事，取得了歷史性成就。

這10年的成就，既總結(jié)過去，更面向未來；既是對(duì)過往付出的肯定，也指引著未來發(fā)展的航向。

新時(shí)代以來的10年，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡。能源行業(yè)牢記習(xí)近平總書記的重要囑托和指示要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐能源安全新戰(zhàn)略作為主題主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，持之以恒轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，砥礪奮進(jìn)走過10年非凡歷程。

成績(jī)的背后，是能源行業(yè)10年來披荊斬棘、勇毅前行的結(jié)果：

——我國(guó)以年均不到3%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了年均超過6%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“西電東送”能力提升到3億千瓦，可再生能源總裝機(jī)突破12億千瓦，清潔能源在能源消費(fèi)增量中的占比超過60%……10年來，我們致力綠色發(fā)展、勠力轉(zhuǎn)型變革，積極推動(dòng)能源消費(fèi)革命；

——建成投產(chǎn)白鶴灘水電、“華龍一號(hào)”核電等一批全球領(lǐng)先的世紀(jì)工程，非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球，能源自主保障能力超過80%，成功經(jīng)受住新冠肺炎疫情和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，有力應(yīng)對(duì)了國(guó)際能源價(jià)格動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)發(fā)展的傳導(dǎo)影響……10年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、保持穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動(dòng)能源供給革命；

——建立80多個(gè)國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，扎實(shí)開展補(bǔ)短板技術(shù)裝備攻關(guān)，創(chuàng)造了先進(jìn)核電、新能源技術(shù)、百萬千瓦水電、400萬噸/年煤炭間接液化、“深海一號(hào)”油氣平臺(tái)、柔性直流輸電、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創(chuàng)新成果……10年來，我們勇立時(shí)代潮頭、矢志自立自強(qiáng)，積極推動(dòng)能源技術(shù)革命；

——推動(dòng)“放管服”改革、新一輪電力體制改革、油氣體制改革，取消、下放72%的行政審批事項(xiàng)，“獲得電力”名列前茅，國(guó)家天然氣一張網(wǎng)等一大批重大改革成果舉世矚目，改革紅利廣泛惠及市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者……10年來，我們勇于解放思想、敢于開拓進(jìn)取，積極推動(dòng)能源體制革命；

——?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)與重點(diǎn)能源資源國(guó)合作，推動(dòng)建立中俄能源商務(wù)論壇等合作交流平臺(tái)，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道和國(guó)際油氣合作區(qū)進(jìn)一步鞏固完善……10年來，我們敞開發(fā)展大門、拓展開放空間，積極推動(dòng)能源國(guó)際合作。

10年實(shí)踐印證著，在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就，能源事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出新步伐。只有順應(yīng)歷史潮流和時(shí)代需要，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展快車道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

10年實(shí)踐啟示著，要進(jìn)一步推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，做好能源工作對(duì)于國(guó)家發(fā)展意義重大。我們要讓低碳轉(zhuǎn)型更快，讓供給效益更高，讓創(chuàng)新動(dòng)力更足，讓制度優(yōu)勢(shì)更大，讓國(guó)際合作更廣，讓能源事業(yè)為我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)有力的保障。

如今，2023年的大幕已經(jīng)拉開。作為工業(yè)的糧食、經(jīng)濟(jì)的命脈，在貫徹黨的二十大精神的開局之年，能源行業(yè)肩負(fù)著保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更重的責(zé)任使命。我們要堅(jiān)定信心、奮勇前進(jìn)，在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，讓能源高質(zhì)量發(fā)展的腳步在不斷跨越艱難險(xiǎn)阻中變得愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

以新氣象新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好能源工作意義重大。重要時(shí)期要把準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)，既要科學(xué)籌劃，更要扎實(shí)落實(shí)。能源行業(yè)必須真抓實(shí)干、奮勇前進(jìn)，以新氣象新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

2023年全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)能源工作提出總要求，部署安排了8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全力提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力加快科技自立自強(qiáng)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力加強(qiáng)能源監(jiān)管，著力加強(qiáng)能源國(guó)際合作，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。8項(xiàng)任務(wù)綱舉目張，為新一年的能源工作明確了路徑。

以新氣象新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，就要不斷強(qiáng)化能源行業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)。2023年是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的第一年，也是能源發(fā)展面臨困難挑戰(zhàn)較多的一年。能源行業(yè)要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，深入理解理論內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握實(shí)踐外延。要積極謀劃出臺(tái)重大政策，系統(tǒng)研究保障能源安全的實(shí)施方案、責(zé)任機(jī)制等重大問題。要統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，謀劃安排補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工程項(xiàng)目。

以新氣象新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，就要清醒認(rèn)識(shí)能源行業(yè)的職責(zé)使命。要增強(qiáng)保障能源安全的能力，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要以“雙碳”目標(biāo)為牽引，立足以煤為主的能源資源稟賦，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性，全面增強(qiáng)煤炭安全增產(chǎn)保供的能力和韌性，推動(dòng)油氣增產(chǎn)增供，進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰支援和余缺互濟(jì)能力。要堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，大力提升非化石能源比重，持續(xù)擴(kuò)大清潔低碳能源供應(yīng)，加強(qiáng)風(fēng)電太陽能發(fā)電建設(shè)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)民生用能工程建設(shè)。

以新氣象新作為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，就要持續(xù)促進(jìn)能源行業(yè)改革創(chuàng)新。改革是關(guān)鍵一招、科技是第一生產(chǎn)力。要深入落實(shí)改革舉措，持續(xù)釋放改革紅利，加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)能源監(jiān)管和能源法治建設(shè)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平，加強(qiáng)補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，加強(qiáng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要圍繞保障開放條件下的能源安全，全面推進(jìn)互利共贏務(wù)實(shí)合作。

一分部署，九分落實(shí)。2023年能源工作方向已定，全國(guó)能源行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和能源主管部門對(duì)能源工作的決策部署上來，提高政治站位、壓實(shí)工作責(zé)任，努力開創(chuàng)能源高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。■