重慶市涪陵區(qū)中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

韋獻果，陳 強，張小華

（重慶市涪陵區(qū)經濟作物發(fā)展中心，重慶涪陵 408000）

耕地是糧食生產的根基，是農業(yè)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的命脈，也是國家糧食安全的根本保證，更是重要的生產、生活和生態(tài)空間[1]。近年來，我國農業(yè)結構不斷優(yōu)化，習近平總書記多次就耕地保護作出重要指示批示。自《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）印發(fā)以來，全國農業(yè)緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，防止耕地“非糧化”。然而，鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興，產業(yè)興才能帶動鄉(xiāng)村興?！吨泄仓醒?國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中指出，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大[2]。

中藥材產業(yè)作為特色產業(yè)之一，涪陵區(qū)中藥材種植歷史悠久，資源豐富。涪陵區(qū)非常重視中藥材產業(yè)發(fā)展，尤其是2018年以來，涪陵區(qū)委、區(qū)政府把中藥材產業(yè)納入“2+X”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的主導產業(yè)之一，緊緊抓住重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展機遇，堅持“科創(chuàng)+”“綠色+”方向，依托上市企業(yè)國藥太極集團優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材產業(yè)。面臨防止耕地“非糧化”的新形勢，涪陵區(qū)中藥材產業(yè)順應形勢，不斷優(yōu)化發(fā)展策略，積極探索“撂荒地+”“林地+”“間/套作+”等種植模式，推進涪陵區(qū)中藥材產業(yè)高質量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興健康可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 產業(yè)情況

中藥材產業(yè)在涪陵區(qū)委區(qū)政府的關心、支持下，緊緊圍繞涪陵區(qū)農業(yè)“2+X”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造百億級產業(yè)鏈，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，助推脫貧攻堅。2021 年，全區(qū)中藥材種植面積達6 240 hm2，較2020 年新增867 hm2，產量達32 000 t，產值突破1 億元。全區(qū)中藥材種植以大順鎮(zhèn)為核心，輻射全區(qū)除敦仁街道和崇義街道以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，主要種植品種有厚樸、金蕎麥、前胡、紫蘇、黃精、四季青、黃柏、百合、白及、百步、淫羊藿、靈芝等。涪陵區(qū)將中藥材發(fā)展與“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有機結合起來，截至2021 年底，累計帶動全區(qū)25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.8 萬多農戶種植中藥材，實現(xiàn)人均增收2 000元以上。

1.2 發(fā)展模式

1.2.1 聯(lián)合經營模式

采取“龍頭企業(yè)+農業(yè)公司+村組集體+農戶”的合作模式。村集體以土地入股，龍頭企業(yè)國藥太極集團與村集體簽訂訂單種植合同，制定保護價，并提供種子、技術指導、中藥材的收購及營銷，農業(yè)公司負責勞務管理，農戶參與中藥材的種植與管理。積極構建了“村集體股權分紅、農業(yè)公司效益分成、農戶勞務工資、龍頭企業(yè)銷售利潤”聯(lián)合經營的利益聯(lián)結機制，通過聯(lián)合經營，將種植、初加工、深加工、成品等各環(huán)節(jié)有效連接起來，形成了涪陵區(qū)中藥材發(fā)展全產業(yè)鏈。

1.2.2 利益聯(lián)結模式

采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的合作模式。龍頭企業(yè)國藥太極集團負責提供種子及技術、保護價收購初加工產品。農戶負責按照國藥太極集團的種植計劃種植中藥材。合作社作為上承企業(yè)、下連農戶的中間紐帶，負責收購社員（農戶）種植的中藥材鮮品，并進行初加工。構建了“兩個保護價、一份質保金、一條利益鏈”的利益聯(lián)結機制，健全中藥材產業(yè)利益鏈。

1.3 融合發(fā)展

以“農業(yè)景觀化，景觀農業(yè)化”為原則，結合“食藥同源+觀賞”品種，在坪上—后山片區(qū)林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種試種成功，實現(xiàn)“不砍樹也致富”，大力發(fā)展林下經濟，帶動鄉(xiāng)村旅游。以龍頭企業(yè)國藥太極集團為引領，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。協(xié)同武隆打造中藥材產業(yè)基地，通過涪陵區(qū)民諧中藥材股份合作社，在武隆發(fā)展前胡中藥材種植基地，積極融入成渝雙城經濟圈。

2 存在的問題

2.1 品牌不夠突出

涪陵中藥材品種呈現(xiàn)多樣化，但品牌卻不突出。涪陵有優(yōu)良的道地中藥材品種，如涪陵金蕎麥、紫蘇、靈芝等中藥材，品質均居全國前列，但是卻沒有創(chuàng)出如“涪陵榨菜”“奉節(jié)臍橙”等這么響亮的、家喻戶曉的品牌。

2.2 農戶種植積極性欠佳

涪陵區(qū)大面積種植的中藥材（如金蕎麥、前胡、紫蘇等）的收購價格偏低。以金蕎麥為例，其需要種植2年才能采收，每公頃產鮮品15～30 t，收購價2.4元·kg-1，折算下來每年每公頃收益18 000～36 000 元，收益偏低，影響了農戶種植的積極性。加上缺乏政策支持，導致種植農戶積極性不高。

2.3 機械化程度較弱

許多中藥材（如金蕎麥、前胡、紫菀等）的根系非常發(fā)達，采挖困難，目前還沒實現(xiàn)機械化采收。以金蕎麥為例，人工一天只能采挖30～50 kg，按照目前收購價2.4 元·kg-1，一天下來人工采挖僅掙72～120元，成本非常高。這導致種植農戶寧愿讓這些中藥材在地里爛掉或自生自滅，也不愿意去采挖。如此，低機械化程度很大限度地制約了中藥材產業(yè)的發(fā)展。

2.4 產業(yè)鏈不夠健全

雖然國藥太極集團有著很好的精深加工優(yōu)勢，但是涪陵區(qū)中藥材初加工能力普遍較弱，目前涪陵區(qū)尚缺具規(guī)模的中藥材初加工，國藥太極集團等龍頭企業(yè)帶頭建設大順中藥材初加工廠，但存在用地手續(xù)辦理困難等難題，至今仍沒完成該初加工廠建設。另外，初加工廠仍存在用水、用電難等問題。淘洗、烘干等方面的用水、用電均是以工業(yè)用水、用電的標準，成本較高，影響著整個產業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 人才力量薄弱

目前，涪陵區(qū)中藥材產業(yè)的發(fā)展幾乎全部依托重慶太極中藥材種植開發(fā)有限公司，業(yè)務主管部門缺乏中藥材種植專業(yè)技術人才。

3 對策

3.1 優(yōu)化產業(yè)布局

涪陵區(qū)主要圍繞國藥太極集團主打產品“太極藿香正氣口服液”“太極急支糖漿”“太極補腎益壽膠囊”等所需的原材料，大力種植厚樸、金蕎麥、紫蘇、前胡、黃精等品種，其中，厚樸面積近4 000 hm2，金蕎麥面積超667 hm2，黃精種植面積達467 hm2。另外，適度發(fā)展靈芝、三七、仙茅、淫羊藿等名貴中藥材品種，其中靈芝保持每年13 hm2的種植規(guī)模，淫羊藿面積超20 hm2。全區(qū)重點布局具有涪陵特色優(yōu)勢的厚樸、金蕎麥、紫蘇等品種，坪上—后山片區(qū)林下逐步布局靈芝、黃精、淫羊藿等高附加值的品種。

3.2 探索發(fā)展模式

3.2.1 “林地+”模式

林下有著肥沃的土壤，含有豐富的腐殖質，很適合喜陰涼的中藥材（如黃精、淫羊藿、靈芝、三七等）的生長。涪陵區(qū)采用“林地+中藥材”的發(fā)展模式，不斷盤活林下經濟。目前，涪陵區(qū)林地已種植中藥材超667 hm2，每年林下中藥材產值超4 000 萬元。充分利用林地發(fā)展中藥材產業(yè)，既可增加經濟收入，又可保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)樹下有“黃金”，綠水青山就是金山銀山。

3.2.2 “撂荒地+”模式

受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，全國上下都出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導致土地資源浪費、耕地質量下降。針對這一形勢，涪陵區(qū)提出積極在不適宜種植糧食的撂荒地塊復耕復種中藥材等經濟作物，不斷盤活撂荒耕地。截至2021年底，涪陵區(qū)復耕復種金蕎麥、黃精、百合等中藥材356 hm2，實現(xiàn)產值1 000 余萬元。充分利用撂荒地種植中藥材，既提升耕地地力又提升經濟效益，一舉兩得。

3.2.3 “間/套作+”模式

秉持不占用永久基本農田的原則，在一般耕地，采用糧食作物和中藥材間/套作，這樣能充分利用土地、光能、空氣、水肥和熱量等自然資源，充分發(fā)揮邊際效應和植物間的互利作用，實現(xiàn)糧、藥雙豐收。例如，采用“玉米套作前胡、黃精”“玉米間作紫蘇”“馬鈴薯間作紫蘇”等模式，按照90 cm 的行距種植玉米，套作上前胡、黃精等矮桿喜陰中藥材，玉米/馬鈴薯按照70 cm的行距，間作紫蘇等中藥材。涪陵區(qū)通過間/套作+中藥材，每年每公頃增收30 000～45 000 元。2021 年，涪陵區(qū)利用“間/套作+”模式種植中藥材1 000 hm2，實現(xiàn)增收5 000余萬元。

3.3 推進“三品一標”提升行動

3.3.1 推進品種培優(yōu)

圍繞涪陵特色優(yōu)質道地中藥材，開展種質資源優(yōu)異性狀挖掘和新品種選育，加快培育在含量、生物產量、抗病性等方面具備突出優(yōu)勢的優(yōu)良新品種。目前，涪陵已培育有涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精、黃柏、杜仲、石菖蒲、紫荊等中藥材品種11個。

3.3.2 推進品質提升

涪陵區(qū)中藥材種植全面推廣有機肥，不使用農藥、除草劑、化肥等投入品。采用土壤改良培肥、節(jié)水灌溉、精準施肥等綠色生產技術模式，促進全區(qū)中藥材產業(yè)綠色健康發(fā)展。全區(qū)推廣了涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精等道地中藥材良種7個。

3.3.3 推進農業(yè)品牌打造

以中藥材康養(yǎng)旅游造勢，充分利用電視、網絡、農交會等多渠道、多途徑進行宣傳，形成政府、企業(yè)、農民等各主體積極主動宣傳涪陵中藥材。引導鼓勵農業(yè)經營主體申報創(chuàng)建農產品品牌，產生了“太極”“山水”中藥材品牌，以及“天精髓”系列品牌，“天精髓”黃精干、“天精髓”靈芝片、“天精髓”靈芝孢子粉系列產品。涪陵區(qū)積極申報“渝十味”道地藥材，努力申報“涪陵金蕎麥”“涪陵紫蘇”農產品地理標志認證。

3.3.4 推進標準化生產

涪陵區(qū)中藥材產業(yè)依托龍頭企業(yè)國藥太極進行標準化生產，以優(yōu)質中藥材為導向，堅持“道地種植、全程追溯”理念，強化生產全過程標準化管理，完善種植管理技術規(guī)程，積極推廣標準化生產技術。截至2021年底，涪陵區(qū)采取“公司（龍頭企業(yè)）+合作社+農戶+標準化”模式，發(fā)展中藥材標準化生產基地6 240 hm2。

3.4 強化科技支撐

涪陵區(qū)中藥材產業(yè)以科技研發(fā)為依托，與中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所、西南大學、四川農業(yè)大學、重慶中藥研究院等院所建立技術合作，著力培養(yǎng)一批懂技術、會經營、善管理的新型人才。加強中藥材種植實用技術培訓，通過業(yè)內行家能手現(xiàn)身說法、介紹經驗、傳授技術等形式，提高中藥材種植戶種植管理技能。

3.5 健全產業(yè)鏈融合發(fā)展

涪陵區(qū)重點支持打造集育種、基地種植、生產初加工、精深加工、品牌營銷、觀光文旅、康養(yǎng)休閑、美食住宿、智能科普為一體的中藥材全產業(yè)鏈。將大順鎮(zhèn)打造為全國中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)，通過舉辦中醫(yī)藥科普研學活動、中醫(yī)藥康養(yǎng)文化節(jié)等活動，促進文旅融合發(fā)展。以“農業(yè)景觀化，景觀農業(yè)化”為原則，結合“食藥同源+觀賞”品種，林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種，以龍頭企業(yè)國藥太極集團為引領，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。2021 年，涪陵區(qū)協(xié)同武隆打造中藥材產業(yè)基地，通過涪陵區(qū)民諧中藥材股份合作社，在武隆發(fā)展前胡中藥材種植基地40 hm2，積極融入成渝雙城經濟圈，促進融合發(fā)展。

3.6 出臺產業(yè)發(fā)展相關政策

立足新發(fā)展階段，出臺支持中藥材產業(yè)發(fā)展的配套支持政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有支農資金，采取“以獎代補、先建后補”等方式，對種植中藥材的農戶以一定標準進行補貼，提高農戶種植積極性。另外，中藥材產業(yè)隸屬農業(yè)產業(yè)，建議中藥材產業(yè)初加工享受農業(yè)用地、農村用電、農民用水等方面的優(yōu)惠政策。

3.7 提高機械化程度降低成本

加強研發(fā)適合山地特色的中藥材生產新機具，加強中藥材產業(yè)機械化新技術引進示范推廣，特別是引進根部發(fā)達的適合山地行走的、用于根部發(fā)達的中藥材采收的機械，提高采收效率。加大中藥材主產區(qū)域宜機化改造力度，進一步降低生產成本，從而提高種植戶積極性。

4 結語

2019 年10 月25 日，習近平總書記在全國中醫(yī)藥大會上指出，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量?？梢?，中醫(yī)藥對健康生活發(fā)揮著重要作用，而中藥材又是中醫(yī)藥的重要基礎來源。基于此，中藥材產業(yè)迎來了發(fā)展機會[3]。當前，新冠疫情全球蔓延，太極藿香正氣口服液被列入國家衛(wèi)健委《新冠肺炎診療方案》試行第四至八版醫(yī)學觀察期推薦治療中成藥，銷量大增。然而，目前太極藿香正氣口服液遇到的最大瓶頸是中藥材原料質量不穩(wěn)定和中藥材產量沒有穩(wěn)定的保障。太極藿香正氣口服液采用的11 味中藥材中有紫蘇、厚樸、蒼術等7 味中藥材可在涪陵區(qū)大量種植，這為涪陵區(qū)中藥材產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

面對新形勢及新機遇，涪陵區(qū)抓住“健康中國”戰(zhàn)略和國家中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的重大歷史機遇，深化中藥工業(yè)反哺中藥農業(yè)的策略，融合現(xiàn)代農業(yè)生產經營模式，建立國家中藥材生態(tài)種植示范基地和山地特色道地中藥材產業(yè)帶，補足產地初加工產業(yè)鏈短板，突出發(fā)展中藥材優(yōu)勢主導產業(yè)，拓展產業(yè)鏈，提升價值鏈，挖掘產業(yè)的多種功能，推進一二三產深度融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的健康有序發(fā)展。