鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制研究

劉國(guó)利

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，持續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展扶持，強(qiáng)化城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力與發(fā)展影響力，使城鄉(xiāng)融合成為加速鄉(xiāng)村振興的助推器。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制建設(shè)意義

持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)地區(qū)文化、教育、經(jīng)濟(jì)、民生與社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展視角下社會(huì)保障體系，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)[2]。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，利用城鎮(zhèn)地區(qū)市場(chǎng)資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)資源及社會(huì)資源的發(fā)展扶持，構(gòu)建城鄉(xiāng)地區(qū)協(xié)同發(fā)展新環(huán)境是滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展新需求的關(guān)鍵。所以，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的建設(shè)至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展長(zhǎng)效化推進(jìn)的基礎(chǔ)，也是深化城鄉(xiāng)發(fā)展雙向互補(bǔ)的重要根本。換言之，早期階段我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展側(cè)重于城鎮(zhèn)地區(qū)單方面為鄉(xiāng)村建設(shè)提供支持。新時(shí)期社會(huì)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變及鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，緩解了單一結(jié)構(gòu)的極端化問(wèn)題。運(yùn)用城鄉(xiāng)發(fā)展的雙向互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的互相扶持是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)的有效策略。因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的建設(shè)，不僅能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展需求的高度綁定，同時(shí)，也為營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展能一定程度補(bǔ)齊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展短板，減輕城鎮(zhèn)地區(qū)扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)均能在鄉(xiāng)村振興的影響下充分受益。其中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的建設(shè)起到關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用，使城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)能基于統(tǒng)一的目標(biāo)做好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有效實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展布局的步調(diào)一致，保證城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體性與可持續(xù)性。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的載體

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈貫通，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。2020年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》提出：“各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力?！逼渲?，充分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要內(nèi)容。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須要將產(chǎn)業(yè)振興作為推進(jìn)深度融合的內(nèi)在動(dòng)力，運(yùn)用城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的扶持及產(chǎn)業(yè)對(duì)接，為鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供支持。通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈及強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)提供發(fā)展保障，使鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)能從促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展民生、帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等多個(gè)層面發(fā)揮作用[3]。以此，改變鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)孤軍奮戰(zhàn)的發(fā)展局面，為鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 人力資源

人力資源流失與儲(chǔ)備人才不足是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須致力于對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源流失問(wèn)題的解決，并為鄉(xiāng)村地區(qū)提供儲(chǔ)備人才的教育培養(yǎng)及人才駐留的支持，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)降低人力資源流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)人員的雙向流動(dòng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度降低了鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源流失的速度，城鎮(zhèn)地區(qū)高等教育對(duì)儲(chǔ)備人才的定向輸送，有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)的人才駐留率。但鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，仍然對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施形成制約，使其無(wú)法從根本上解決人力資源流失問(wèn)題。所以，城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)上，通過(guò)教育幫扶、商業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多種方式，深化城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展對(duì)接，基于打造鄉(xiāng)村宜居區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及科技園區(qū)等策略，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展不足，解決鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源流失的核心問(wèn)題[4]。

2.3 市場(chǎng)環(huán)境

雖然鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)容量相對(duì)較低，但待開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源仍然相對(duì)豐富。城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)基于深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)。通過(guò)市場(chǎng)資源的傾斜強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向循環(huán)，改變以往鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕幕粳F(xiàn)狀，充分激活鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使鄉(xiāng)村地區(qū)及城鎮(zhèn)地區(qū)市場(chǎng)資源能形成有效互補(bǔ)。另外，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施將為鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面保障，深化城鄉(xiāng)地區(qū)企業(yè)發(fā)展合作。進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)視角優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分滿足鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的多方面需求，使鄉(xiāng)村地區(qū)能保持自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以此，發(fā)揮城鎮(zhèn)地區(qū)在市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)方面的引領(lǐng)作用，完善鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的困境

3.1 缺乏長(zhǎng)效化城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須確立長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，通過(guò)深化各領(lǐng)域的發(fā)展合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)同體系。但從現(xiàn)實(shí)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)部分地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展未能注重長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制的完善，部分發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)的確立僅限于滿足某一階段的發(fā)展需求，未能基于大局思維實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全面化推進(jìn)，導(dǎo)致部分地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。另外，城鄉(xiāng)融合必須拓展合作發(fā)展范圍，將教育、文化、經(jīng)濟(jì)及人文發(fā)展等均融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系[5]。部分地區(qū)追求短期效益，雖能提升城鄉(xiāng)融合的發(fā)展效率，但卻無(wú)法充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多元化優(yōu)勢(shì)，使部分領(lǐng)域的發(fā)展合作受限，難以形成多位一體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)。久而久之，隨著城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的分化，城鄉(xiāng)融合將難以維持穩(wěn)定的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展尚未形成雙向互補(bǔ)

目前，部分地區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍然采取相對(duì)滯后的單向循環(huán)發(fā)展機(jī)制。部分地區(qū)片面理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，僅將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主要內(nèi)容，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須充分做好基礎(chǔ)設(shè)施、教育服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)治理等多項(xiàng)工作。部分地區(qū)通過(guò)經(jīng)濟(jì)扶持強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但卻未能考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)效性問(wèn)題，部分市場(chǎng)資源的投入及商業(yè)投資難以在較短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)間軸不斷拉長(zhǎng)，城鎮(zhèn)地區(qū)面向鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入及資源扶持也持續(xù)增加，發(fā)展成果未能得以顯現(xiàn)。其中，做大城鄉(xiāng)融合發(fā)展的蛋糕，并非是蛋糕規(guī)模的橫向擴(kuò)大，而是要在深度、廣度及高度等多個(gè)方面持續(xù)提升。單方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅增加城鎮(zhèn)地區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)破壞了城鄉(xiāng)融合發(fā)展平衡，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生畸形結(jié)構(gòu)，難以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合發(fā)展的雙向互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

3.3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展缺少內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)確立平衡發(fā)展目標(biāo)，以便縮小城鄉(xiāng)融合的發(fā)展差距。平衡發(fā)展是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一，但平衡發(fā)展僅限于在共同進(jìn)步的基礎(chǔ)上構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系，運(yùn)用平均主義衡量城鄉(xiāng)融合的平衡發(fā)展，則無(wú)法充分提升鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。換言之，部分地區(qū)基于平衡發(fā)展原則，將城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展資源全面投入鄉(xiāng)村建設(shè)。從而，使部分城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展步伐放緩，難以為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)提供更多層面的發(fā)展支持。隨著城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展劣勢(shì)的逐漸凸顯，一味地面向城鎮(zhèn)地區(qū)索取資源，勢(shì)必降低城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)力，不利于良性循環(huán)發(fā)展。所以，城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)在價(jià)值導(dǎo)向方向做好發(fā)展需求、發(fā)展價(jià)值及發(fā)展趨勢(shì)的分析，從而更好明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展定位。

4 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制建設(shè)路徑

4.1 確立長(zhǎng)效化城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不應(yīng)局限于某一領(lǐng)域或某一階段，而是要持續(xù)拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展維度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多元化推進(jìn)，進(jìn)一步建立多位一體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保障、工人就業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均能納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系[6]。強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)固城鄉(xiāng)融合發(fā)展根基，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化夯實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)應(yīng)針對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不足進(jìn)行分析與評(píng)估，研究城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展策略，通過(guò)彌補(bǔ)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展短板及不足，使城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)能處于相同維度，以此為城鄉(xiāng)地區(qū)面向更多領(lǐng)域深化發(fā)展合作提供保障。此外，確立長(zhǎng)效化城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，不應(yīng)追求短期效益，要將發(fā)展視角立足于未來(lái)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展建設(shè)。基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全面化推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展建設(shè)的步調(diào)一致，降低外界因素對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的干擾，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可持續(xù)性，使城鎮(zhèn)地區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)能維持穩(wěn)定的融合發(fā)展結(jié)構(gòu)。

4.2 深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多元化發(fā)展對(duì)接

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多元化發(fā)展對(duì)接，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的雙向需求，定位城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向及發(fā)展目標(biāo)，是充分發(fā)揮城鄉(xiāng)融合雙向互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。各地區(qū)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)、教育及醫(yī)療保障、社會(huì)保障等多個(gè)方面做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展銜接，在保證城鄉(xiāng)融合發(fā)展效率及發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多元化需求，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展能實(shí)現(xiàn)互利共贏。譬如，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)地區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)同發(fā)展，將城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)地廣人稀的發(fā)展特點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分結(jié)合城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將部分先進(jìn)技術(shù)、儲(chǔ)備人才及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在工農(nóng)矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)牢牢把握產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。該策略不僅能緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，同時(shí)也深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作，使城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源傾斜，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要基石。

4.3 制定城鄉(xiāng)融合階梯式發(fā)展戰(zhàn)略

逐級(jí)遞進(jìn)的推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在不影響城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供必要的發(fā)展支持，是實(shí)施階梯式發(fā)展戰(zhàn)略的有效路徑。各地區(qū)應(yīng)優(yōu)先明確共同進(jìn)步的發(fā)展原則，剪除平均主義思想對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響，通過(guò)確立價(jià)值導(dǎo)向的發(fā)展方略，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)同體系。所謂價(jià)值導(dǎo)向發(fā)展方略，是指在制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展決策之前，針對(duì)合作發(fā)展項(xiàng)目及融合發(fā)展規(guī)劃的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、教育價(jià)值及服務(wù)價(jià)值進(jìn)行分析，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的文化、經(jīng)濟(jì)及民生建設(shè)等多方面需求，制定科學(xué)的融合發(fā)展決策，確保各個(gè)階段城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果能得到充分轉(zhuǎn)化。其中，各地區(qū)不應(yīng)盲目進(jìn)行階段性的融合發(fā)展規(guī)劃，而是要從考量發(fā)展影響及發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，分析可能產(chǎn)生的問(wèn)題與弊端。以此，保證城鄉(xiāng)融合發(fā)展能按照正確路線穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的良性循環(huán)發(fā)展。

4.4 建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展資源、信息共享機(jī)制

建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資源與信息共享機(jī)制，主要目的在于實(shí)踐協(xié)調(diào)發(fā)展的核心目標(biāo)，避免城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生非必要的內(nèi)在矛盾，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)化、多元化及科學(xué)化推進(jìn)。譬如，2021年6月，江西省某市正式啟用線上商務(wù)服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)均可在該平臺(tái)發(fā)布需求、合作信息等。該市面向周邊鄉(xiāng)村提供無(wú)償服務(wù)對(duì)接。某城市旅游觀光服務(wù)合作社利用該平臺(tái)，打造多位一體的觀光旅游服務(wù)區(qū)，將城鎮(zhèn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游服務(wù)的一體化串聯(lián)，使鄉(xiāng)村地區(qū)能更好獲取發(fā)展資源。所以，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資源、信息共享機(jī)制，能充分實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步調(diào)一致，使城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)能各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式下城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)效性不足問(wèn)題，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展真正意義做到互利共贏。

4.5 強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展逆向思維的運(yùn)用

當(dāng)前，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的學(xué)術(shù)研究大部分是以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展作為主要結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境來(lái)看，城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能更好實(shí)現(xiàn)多元化對(duì)接。但隨著城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮小，單方面以城鎮(zhèn)為主體帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展將不再適用。所以，為更好滿足未來(lái)發(fā)展需求，城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)運(yùn)用逆向思維，提升鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)地位，將鄉(xiāng)村地區(qū)的部分發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為彌補(bǔ)發(fā)展不足的動(dòng)力，并深化對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展合作，有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的雙向協(xié)同。例如，將鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展及專業(yè)人才培養(yǎng)的科學(xué)研究、教育優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在鄉(xiāng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心及研究實(shí)訓(xùn)基地，豐富城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源。隨著城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的豐富，城鎮(zhèn)地區(qū)可以將產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)資源，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更多層面的市場(chǎng)資源傾斜。使城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)能形成雙向互補(bǔ)，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，讓城鎮(zhèn)地區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)能成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠?yàn)槌青l(xiāng)融合發(fā)展提供多方面支持。新時(shí)期城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的建設(shè)，必須結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃科學(xué)做好融合發(fā)展布局，確保城鎮(zhèn)地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)能在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中充分受益，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多方面需求，為城鄉(xiāng)差距的不斷縮小提供切實(shí)保障。