新時代農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)的困境與出路

●張地容，雷易娜

近年來，農(nóng)村幼兒園在“?；尽⒋俟?、提質(zhì)量”過程中開始立足于農(nóng)村幼兒園特有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于自己的質(zhì)量文化，希冀通過質(zhì)量文化引領(lǐng)幼兒園教育高質(zhì)量發(fā)展。因此，從學(xué)理層面澄清農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義，理清農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)的現(xiàn)實困境，不僅能為農(nóng)村幼兒園教育高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒參考，而且還能在一定程度上助推鄉(xiāng)村教育振興。

一、農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化的內(nèi)涵及意義

“質(zhì)量文化”這個概念源自管理學(xué)，由美國現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)家約瑟夫·M.朱蘭（Joseph M.Juran）在其著作《朱蘭質(zhì)量手冊》中首次提出。他認(rèn)為，一個組織要有滿足顧客需要的產(chǎn)品、技術(shù)和以質(zhì)量為基本目標(biāo)的文化，才能做到質(zhì)量卓越超群。由此提出“質(zhì)量文化是人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為的模式，是一種思維的背景”[1]。2002年，歐洲大學(xué)協(xié)會（EUA）提出質(zhì)量文化是一種旨在永久提高教育質(zhì)量的組織文化，認(rèn)為質(zhì)量文化包括兩個要素，一是文化和心理要素，指向組織中人對質(zhì)量的共同價值觀、信念、期望和承諾；二是結(jié)構(gòu)和管理要素，指向質(zhì)量管理系統(tǒng)并協(xié)調(diào)個體努力的質(zhì)量改進(jìn)過程[2]。教育領(lǐng)域的質(zhì)量文化不同于企業(yè)或其他組織的質(zhì)量文化，有自身的特殊性，更重視組織機(jī)構(gòu)中人的作用，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理應(yīng)從外控式轉(zhuǎn)向內(nèi)控式、從技術(shù)理性轉(zhuǎn)向文化理性、從科層式管理轉(zhuǎn)向人本化管理，把組織內(nèi)部成員的生活方式、思維方式以及質(zhì)量意識、質(zhì)量承諾作為質(zhì)量文化的核心。

農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化是農(nóng)村幼兒教師長期共同努力的成果，具有鮮明的地域特色和個性特征，凝聚、規(guī)范、導(dǎo)向、激勵和約束著教師的教育行為，培育著教師共享的價值觀念，能在很大程度上增強(qiáng)教師凝聚力、向心力和共享價值觀念的形成，甚至還關(guān)乎教師的職業(yè)流動，有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園文化水平越低，教師的流失意愿越高[3]。

二、農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)困境分析

（一）建設(shè)主體單一，缺乏多元性

文化的主體和目的是人，人“棲居”于文化生態(tài)之中，在適應(yīng)文化生態(tài)時創(chuàng)造著文化，是文化生態(tài)系統(tǒng)得以良性循環(huán)的核心動力因素。作為教育生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化應(yīng)是幼兒園內(nèi)部的園長、教職員工、幼兒和外部的政府、社會組織、家長等多元主體協(xié)同作用、長期互動的產(chǎn)物。但是我國農(nóng)村幼兒園班均規(guī)模和生師比大、基本衛(wèi)生狀況差、游戲材料缺乏等問題的長期存在[4]，其發(fā)展邏輯主要依靠政府推動，按照教育行政部門政策制度要求建設(shè)質(zhì)量文化，遵循“自上而下”的外在于農(nóng)村幼兒園的“命令—控制”的文化生成路徑，又因農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平偏低、流動性強(qiáng)、園長管理能力弱等因素影響，農(nóng)村幼兒教師、幼兒、家長等直接建設(shè)主體在外在權(quán)力和制度安排下只能被動應(yīng)對，扮演著執(zhí)行者、旁觀者、追隨者的角色，質(zhì)量文化建設(shè)的主動性和自覺性被消解。建設(shè)主體單一性造成農(nóng)村幼兒教育主體尤其是教師質(zhì)量自覺意識薄弱、質(zhì)量自覺能力不強(qiáng)，難以產(chǎn)生對農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）建設(shè)內(nèi)容碎片化，缺乏整體性

近年來，各級政府改善農(nóng)村幼兒園辦園條件、擴(kuò)大辦園規(guī)模、提高鄉(xiāng)村兒童入園率，把扶持重點(diǎn)放在“看得見摸得著”的物質(zhì)制度層面。農(nóng)村幼兒園在自上而下的質(zhì)量管理模式和本身治理水平不高的雙重境遇下，常常被動接受政府管理，把質(zhì)量文化建設(shè)重點(diǎn)也放在硬性的物質(zhì)與制度層面。對于質(zhì)量意識、質(zhì)量信仰等隱性的精神文化建設(shè)，尤其是質(zhì)量文化各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系把握不足，如有學(xué)者提出“當(dāng)前學(xué)校文化建設(shè)關(guān)注‘器物層面’，忽視‘意義層面’和整體性”[5]。每種文化在文化生態(tài)系統(tǒng)中都有不同于其他文化的功能地位即“文化生態(tài)位”，當(dāng)文化因子處于適宜的“生態(tài)位”時，文化生態(tài)系統(tǒng)就會達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部的平衡和諧，否則就會出現(xiàn)文化沖突。單方面重視質(zhì)量物質(zhì)與制度文化而忽視質(zhì)量精神文化，尤其忽視系統(tǒng)之間的交互關(guān)系，會造成生態(tài)系統(tǒng)“錯位和缺位”，使質(zhì)量文化建設(shè)懸浮于表面，出現(xiàn)“有形無魂”等問題。

很多農(nóng)村幼兒園在制定各種規(guī)章制度時隨意性強(qiáng)。各項規(guī)章制度零散、不成系統(tǒng)，甚至?xí)霈F(xiàn)前后矛盾，制度與制度之間、制度制定與執(zhí)行之間存在斷裂。這些認(rèn)識和操作上的誤區(qū)造成質(zhì)量文化內(nèi)容碎片化、孤立化和非系統(tǒng)化，無益于構(gòu)建完整動態(tài)平衡的農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化體系。

（三）建設(shè)方式偏向技術(shù)驅(qū)動，缺乏人文性

我國農(nóng)村學(xué)前教育底子薄、歷史欠賬多?！笆濉薄笆濉逼陂g基本上在“?；尽⒍档拙€”，解決有園上等結(jié)構(gòu)性問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平日益增長以及鄉(xiāng)村社會不斷轉(zhuǎn)型，農(nóng)村民眾對教育質(zhì)量要求越來越高，“十四五”期間全面提升質(zhì)量成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的核心任務(wù)。

近年來，農(nóng)村幼兒園通過質(zhì)量評估、質(zhì)量監(jiān)測等技術(shù)手段提升質(zhì)量和建設(shè)，使得辦園行為越來越規(guī)范。技術(shù)手段的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和模式化給農(nóng)村幼兒園質(zhì)量管理帶來了操作上的便利。但質(zhì)量本身負(fù)載著文化價值，用標(biāo)準(zhǔn)化手段、技術(shù)和程序建設(shè)處于不同文化生態(tài)環(huán)境中的農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化，忽視了質(zhì)量的文化規(guī)定性[6]，造成了諸多不利影響，如技術(shù)手段的對象側(cè)重于“物”，注重管理的“物化”結(jié)果，無法培育“人”自覺的價值觀念和質(zhì)量愿景，而這恰恰是質(zhì)量文化建設(shè)的根本。

究其原因，一是源自政府重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村幼兒園硬件設(shè)施的改善，忽視配齊配足配好其軟件；二是農(nóng)村幼兒園自身發(fā)展動力和能力不足，難以實現(xiàn)“內(nèi)部造血式”的主動發(fā)展，致使農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)的實證主義色彩和技術(shù)理性取向濃厚，技術(shù)理性取向背后的邏輯是追求質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、統(tǒng)一性和確定性，對文化的差異性、主觀性、多元化、情境性等人文性特征觀照不夠。

（四）建設(shè)環(huán)境陷入外部依賴，缺乏內(nèi)生性

當(dāng)前，我國農(nóng)村幼兒園仍然是學(xué)校教育發(fā)展中的短板，財政投入不足、區(qū)域發(fā)展不均衡、普惠性資源匱乏等[7]問題的解決需要來自外部政府的宏觀調(diào)控和強(qiáng)力支持，加上農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)剛剛起步，建設(shè)經(jīng)驗水平較低，需要繼續(xù)借助外部環(huán)境的力量推動積極學(xué)習(xí)和借鑒質(zhì)量文化建設(shè)的成功經(jīng)驗。貴陽市息烽縣小寨壩中心幼兒園通過走進(jìn)浙江安吉，學(xué)習(xí)安吉幼兒園質(zhì)量提升成功經(jīng)驗與做法，實踐探索西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)路子，少走了許多彎路，質(zhì)量提升快速，該園成為貴州省第三所評上省級示范幼兒園的農(nóng)村幼兒園。但是，大部分農(nóng)村幼兒園過于依附順從外部環(huán)境，在學(xué)習(xí)借鑒時照抄照搬、生搬硬套、機(jī)械套用城市幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)思路、經(jīng)驗和做法。這樣，質(zhì)量文化并不能成為農(nóng)村幼兒園全體師生員工內(nèi)含于心、外顯于行的文化系統(tǒng)，反而削弱了農(nóng)村幼兒園自主建設(shè)質(zhì)量文化的內(nèi)生意識、動力與能力，遮蔽了農(nóng)村幼兒園鄉(xiāng)土教育的獨(dú)有特色。

三、農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)突破路徑

（一）多元協(xié)同，激發(fā)農(nóng)村幼兒園教育主體共同參與建設(shè)

文化的主體性要求農(nóng)村幼兒園教育主體要發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力，共建“自覺自發(fā)、共同享有”的質(zhì)量文化。

第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。農(nóng)村幼兒園教育是我國教育的重要組成部分，直接關(guān)乎鄉(xiāng)村兒童健康成長和鄉(xiāng)村億萬家庭和諧幸福。作為責(zé)任主體，政府一方面要為農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)提供頂層設(shè)計、政策經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建完整的質(zhì)量保障體系，確保農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量；另一方面，要改變“自上而下”的質(zhì)量管理模式，向幼兒園、社會、個人下放權(quán)力，采取多項措施鼓勵和支持多種力量參與農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)，通過宣傳、教育引導(dǎo)社會公眾全面客觀認(rèn)識農(nóng)村幼兒園的價值意義和形成科學(xué)的農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量觀。

第二，發(fā)揮農(nóng)村幼兒園關(guān)鍵作用?！队變簣@園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指出園長是幼兒園改革與發(fā)展的帶頭人，要“凝聚幼兒園文化建設(shè)力量，鼓勵幼兒積極參與，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用”。園長要通過各種途徑形成科學(xué)的質(zhì)量理念和質(zhì)量建設(shè)能力，基于農(nóng)村幼兒園文化生態(tài)環(huán)境，整體設(shè)計質(zhì)量文化建設(shè)“藍(lán)圖”，適度放權(quán)分權(quán)，保障平衡教師和其他員工質(zhì)量話語等權(quán)利，把“以人為本”理念貫穿于建設(shè)全過程，為多元主體參與共建提供條件。農(nóng)村幼兒教師是農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化的“代言人”和“直接創(chuàng)造者”，其行為方式、價值觀念、思想情感等構(gòu)成了農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化的核心，在質(zhì)量文化建設(shè)過程中要主動改變“局外人”身份。農(nóng)村幼兒園要喚醒教師參與建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和自覺意識，為其賦權(quán)增能，培養(yǎng)本園質(zhì)量文化的認(rèn)同感。質(zhì)量文化建設(shè)成效最終要在幼兒身上得以具體表達(dá)，應(yīng)把以幼兒為本的質(zhì)量核心價值觀作為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，吸引幼兒參與建設(shè)。

第三，其他主體主動參與建設(shè)。社會力量應(yīng)主動參與農(nóng)村幼兒園質(zhì)量建設(shè)并進(jìn)行有效監(jiān)督，為農(nóng)村幼兒園發(fā)展提供良好的社會文化生態(tài)氛圍。農(nóng)村家長是鄉(xiāng)土文化的載體，激發(fā)家長參與農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)能拓寬鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化的地域適宜性。

（二）化零為整，構(gòu)建動態(tài)平衡的農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化體系

農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化是一種獨(dú)特的社會文化樣態(tài)，是在長期農(nóng)村幼兒教育實踐中形成的，是由質(zhì)量物質(zhì)文化、質(zhì)量制度文化、質(zhì)量行為文化和質(zhì)量精神文化等構(gòu)成的相互滲透、相互轉(zhuǎn)化的完整系統(tǒng)。

在建設(shè)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化時必須要用整體系統(tǒng)性思維，充分考慮農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化所處的時空位置，注重質(zhì)量文化子系統(tǒng)與子系統(tǒng)的互動、傳承與共生。質(zhì)量精神文化涉及與質(zhì)量的理念、愿景、信仰和價值，是質(zhì)量文化的靈魂，建設(shè)時應(yīng)將其作為重點(diǎn)。培育農(nóng)村幼兒教育主體的質(zhì)量理念、質(zhì)量價值觀和質(zhì)量愿景，下沉到質(zhì)量文化的最深層，使質(zhì)量文化建設(shè)“有形有魂”。

同時，農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)要從碎片化走向整體性，全面均衡建設(shè)質(zhì)量物質(zhì)文化、質(zhì)量制度文化、質(zhì)量行為文化和質(zhì)量精神文化，注重文化子系統(tǒng)的循環(huán)式交互作用，使文化生態(tài)中的每個系統(tǒng)都能得到良性可持續(xù)發(fā)展。

從時間來看，文化具有流變性和積累性，要促進(jìn)文化子系統(tǒng)延續(xù)性發(fā)展。文化的本質(zhì)是“精神”的，需要長期的孕育積淀和涵化過程。農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)是一個由淺入深、循序漸進(jìn)的過程，任何一步到位、一次性建成、一蹴而就的“運(yùn)動式”建設(shè)都違背了文化的生長邏輯。農(nóng)村幼兒教育主體要從時間序列考慮本園發(fā)展歷史，找到園所文化中存在的矛盾和沖突，及時加以修補(bǔ)、調(diào)整和完善，使質(zhì)量文化建設(shè)過程伴隨著幼兒園、教師和幼兒發(fā)展的全過程。

（三）價值引領(lǐng)，發(fā)揮技術(shù)手段和文化工具綜合建設(shè)的功能

農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化是關(guān)于人的文化，是關(guān)于農(nóng)村幼兒園培養(yǎng)怎樣的人和怎樣培養(yǎng)人的文化，質(zhì)量文化建設(shè)本質(zhì)上是人的精神價值追求與意義建構(gòu)的過程。

第一，繼續(xù)通過審核、評估、監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化。2022年2月，教育部頒發(fā)了《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，對幼兒園保教質(zhì)量評估的方式、內(nèi)容等有詳細(xì)的規(guī)定和說明，農(nóng)村幼兒園應(yīng)利用技術(shù)化手段對照質(zhì)量評估體系和方式進(jìn)行自評，讓全體師生員工在質(zhì)量評估中不斷地形成、反思和改進(jìn)質(zhì)量意識、質(zhì)量價值觀和質(zhì)量行為觀。

第二，發(fā)揮文化潛移默化的教育功能。文化是人的價值意識本原，通過文化的濡染與涵養(yǎng)，建構(gòu)人的價值意識，形塑人的思維習(xí)慣。農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)從文化層面來提升質(zhì)量，關(guān)切文化與質(zhì)量、文化與組織、文化與管理的相互依存、相互促進(jìn)關(guān)系，通過利用或創(chuàng)造農(nóng)村幼兒園優(yōu)秀文化來引領(lǐng)全體師生員工生成共享的思維方式和行為方式，讓全體師生員工浸潤于文化之中建構(gòu)意義，實現(xiàn)自己的精神價值追求。

第三，融合科學(xué)精神與人文精神，堅持人本性。改變質(zhì)量文化建設(shè)的實證主義傾向，把建設(shè)關(guān)注點(diǎn)從側(cè)重工具技術(shù)理性轉(zhuǎn)向文化價值理性、從科層式管理轉(zhuǎn)向人本化管理，突破技術(shù)所圍裹的現(xiàn)代性藩籬，觀照質(zhì)量文化差異性、多元化、情境性等人文性特征，使建設(shè)的農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化既能體現(xiàn)育人價值，又有助于農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

（四）自我驅(qū)動，創(chuàng)設(shè)良好農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化受到中國社會變革、鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型等各種因素的綜合影響，又與農(nóng)村幼兒園內(nèi)部的教師文化、課程文化、班級文化和教育系統(tǒng)內(nèi)其他各子系統(tǒng)緊密相連，這就需要從內(nèi)部和外部兩方面創(chuàng)設(shè)文化生態(tài)環(huán)境，處理好內(nèi)外部環(huán)境之間的交融共生關(guān)系。

從教育外部生態(tài)系統(tǒng)來說，應(yīng)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會生態(tài)環(huán)境，營造良好的農(nóng)村幼兒園育人文化氛圍。

從教育內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)來說，應(yīng)通過政策制定、媒體宣傳、社會幫扶等營造有利于促進(jìn)農(nóng)村幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的良好教育生態(tài)。

作為育人的主陣地，農(nóng)村幼兒園應(yīng)根據(jù)以人為本的理念，建設(shè)積極健康、開放包容的園所文化環(huán)境，建立制度規(guī)約全體師生員工的行為方式和組織責(zé)任意識，為全體師生員工提供良好的文化生態(tài)導(dǎo)向。內(nèi)生性的質(zhì)量文化更有助于農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，是農(nóng)村幼兒園發(fā)展的文化之根。這就要求作為質(zhì)量文化關(guān)鍵主體的農(nóng)村幼兒園要自我驅(qū)動，綜合考量本園所處的文化生態(tài)環(huán)境，從具體問題出發(fā)，對自身質(zhì)量行為進(jìn)行反思、監(jiān)控、修正、改進(jìn)，激發(fā)和培育教師主動參與質(zhì)量文化建設(shè)的意識、動力和能力，把外部要求規(guī)約變?yōu)閮?nèi)部主動需求，達(dá)到對質(zhì)量文化的自我覺醒、自我反省和自我創(chuàng)建[8][9]，最大限度地發(fā)揮自身內(nèi)在潛能，形成質(zhì)量文化認(rèn)同感，增進(jìn)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量文化建設(shè)的持續(xù)性和文化適宜性。